論黨的自身建設(shè)與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

李海青

【摘要】中國(guó)的現(xiàn)代化表現(xiàn)出非常鮮明的政黨領(lǐng)導(dǎo)、使命驅(qū)動(dòng)特征，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政水平對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代化藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)具有決定性意義。實(shí)現(xiàn)2035年的宏偉藍(lán)圖與遠(yuǎn)景目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力的進(jìn)一步提升至為關(guān)鍵。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)新的目標(biāo)和任務(wù)，要深入推進(jìn)黨的自我革命，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，保持黨的先進(jìn)性和純潔性;要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的積極性，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力;要進(jìn)一步深化規(guī)律認(rèn)識(shí)，提高對(duì)外傳播能力，匯聚構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的政黨智慧與力量。

【關(guān)鍵詞】使命型政黨? 領(lǐng)導(dǎo)能力? 執(zhí)政水平

【中圖分類(lèi)號(hào)】D26? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.01.004

黨的十九大對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展作出了“兩步走”的戰(zhàn)略安排：第一步，在2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上奮斗15年，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;第二步，從2035年再奮斗15年，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。黨的十九屆五中全會(huì)站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局高度，按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略安排，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步勾畫(huà)了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，藍(lán)圖宏偉、目標(biāo)明確，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是一場(chǎng)新的長(zhǎng)征。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)典型的馬克思主義使命型政黨，自誕生起就以實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化與中華民族偉大復(fù)興為己任，百年來(lái)為之艱辛探索、不懈奮斗。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，基于強(qiáng)烈的使命意識(shí)，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化作出頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃，并強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。在這個(gè)意義上，中國(guó)的現(xiàn)代化表現(xiàn)出非常鮮明的政黨領(lǐng)導(dǎo)、使命驅(qū)動(dòng)特征，這是中國(guó)現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的根本區(qū)別。歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政水平對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代化藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)具有決定性意義，實(shí)現(xiàn)2035年的宏偉藍(lán)圖與遠(yuǎn)景目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力的進(jìn)一步提升至為關(guān)鍵。

推進(jìn)自我革命，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，保持黨的先進(jìn)性和純潔性

政黨自身的有效治理是其發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有有效的自我革命就不可能有效地?fù)?dān)負(fù)歷史使命?！耙粋€(gè)馬克思主義政黨，要保持先進(jìn)性和純潔性，實(shí)現(xiàn)崇高使命，必須‘以補(bǔ)過(guò)為心，以求過(guò)為急，以能改其過(guò)為善，以得聞其過(guò)為明，一刻不放松地解決自身存在的問(wèn)題，始終跟上時(shí)代、實(shí)踐、人民的要求?！盵1]回顧黨的十八大以來(lái)的不平凡歷程，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，如果黨內(nèi)派系林立、作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛、政令不暢，既得利益的藩籬難以打破，就不可能發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)在，世人驚嘆中國(guó)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新步伐之快，驚嘆中國(guó)社會(huì)面貌變化之大，要看到在這些發(fā)展變化背后是我們黨永不自滿(mǎn)、永不懈怠的品格，是我們黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的精神?！盵2]

黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。黨實(shí)現(xiàn)自我革命的成功道路，是歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是面向未來(lái)的必然選擇。黨的自我革命對(duì)于政黨使命的踐行發(fā)揮著祛病除塵、固本培元的基礎(chǔ)性作用。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）強(qiáng)調(diào)：“把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！盵3]

充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的積極性，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力

偉大使命的踐行、偉大事業(yè)的推進(jìn)需要社會(huì)各方力量為之共同努力奮斗。這一發(fā)展合力的形成大致有以下三種途徑。

其一，以更大的開(kāi)放性與包容性制定改革的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，廣泛傾聽(tīng)基層意見(jiàn)與建議。改革發(fā)展任務(wù)最終都要通過(guò)基層來(lái)落實(shí)，如未能廣泛深入傾聽(tīng)基層聲音，對(duì)基層的落實(shí)能力統(tǒng)籌考慮不夠，改革發(fā)展政策的制定、部署和實(shí)施很難真正落地、發(fā)揮實(shí)效。改革發(fā)展的決策關(guān)系全體社會(huì)大眾的利益，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，廣泛傾聽(tīng)社會(huì)大眾的建議，考慮社會(huì)大眾的意見(jiàn)訴求，更為充分地發(fā)展黨內(nèi)民主，黨際民主、人民民主，從而實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更大程度、更高水平的集思廣益。此次《建議》的起草過(guò)程充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記曾就《建議》的起草提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為‘十四五規(guī)劃建言獻(xiàn)策”。[4]同時(shí)，“十四五”規(guī)劃編制工作首開(kāi)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)策”先河，就規(guī)劃編制工作進(jìn)行網(wǎng)上意見(jiàn)征集，廣大人民群眾踴躍參與，有關(guān)部門(mén)從中整理出1000余條建議。[5]從現(xiàn)在到2035年還有15年的時(shí)間，“十四五”規(guī)劃的進(jìn)一步完善，階段性任務(wù)目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化，有賴(lài)于黨的民主決策制度的進(jìn)一步健全完善。

其二，優(yōu)化國(guó)家治理，合理劃分中央、地方、基層責(zé)權(quán)利，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)的熱情。中國(guó)的現(xiàn)代化表現(xiàn)出政黨領(lǐng)導(dǎo)、使命驅(qū)動(dòng)特征，而這種領(lǐng)導(dǎo)與驅(qū)動(dòng)在實(shí)踐中是通過(guò)壓力型體制來(lái)實(shí)現(xiàn)的：中央確定任務(wù)目標(biāo)，從上到下通過(guò)考核、評(píng)比、競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)決策落實(shí)、任務(wù)執(zhí)行、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，壓力型體制與全面從嚴(yán)治黨協(xié)同推進(jìn)，得到進(jìn)一步強(qiáng)化，中央各項(xiàng)政策部署加速推進(jìn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的壓力加大、責(zé)任加重、約束加緊，越到地方和基層越是如此。這種加大、加重、加緊一方面加快了政策的落地落實(shí)，另一方面也導(dǎo)致部分地區(qū)在完成由上而下的嚴(yán)格考核中出現(xiàn)了形式主義等問(wèn)題。與此同時(shí)，隨著失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)機(jī)制的逐步完善，部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部基于“自我保護(hù)”意識(shí)和“多一事不如少一事”的消極心態(tài)，出現(xiàn)了不愿為、不敢為的現(xiàn)象。

誠(chéng)然，在黨的十八大以前，改革發(fā)展中的壓力型體制就已經(jīng)存在，但此前地方與基層的自主權(quán)限相對(duì)較多，壓力更多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。同時(shí)，由于問(wèn)責(zé)機(jī)制不夠完善，存在著管黨治黨寬、松、軟的問(wèn)題，致使“亂作為”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。黨的十八大以后，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全黨嚴(yán)肅整頓黨的作風(fēng)，嚴(yán)厲推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，“亂作為”的現(xiàn)象得到控制，但“不作為”的現(xiàn)象又逐漸普遍化。必須看到，出現(xiàn)“亂作為”和“不作為”現(xiàn)象的根本原因之一是地方與基層的責(zé)權(quán)利界定和劃分還較為模糊，不夠明確清晰。在權(quán)力與責(zé)任的彈性空間過(guò)大、權(quán)責(zé)劃分模糊的情況下，監(jiān)督制約不嚴(yán)就會(huì)導(dǎo)致“亂作為”，監(jiān)督制約強(qiáng)化就會(huì)導(dǎo)致“不作為”;而明確中央到地方的責(zé)權(quán)利，至少會(huì)在制度層面大大減少這一現(xiàn)象的可能性空間。

應(yīng)進(jìn)一步明確及合理劃分中央、地方與基層的責(zé)權(quán)利，將其置于國(guó)家治理的層面統(tǒng)籌考慮，在維護(hù)中央權(quán)威的前提下賦予地方與基層更多的自主權(quán)限，使其能夠?qū)崿F(xiàn)本地區(qū)事務(wù)的有效治理，改變單一的任務(wù)目標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)角色。特別是針對(duì)當(dāng)前基層“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)象，不應(yīng)過(guò)多提出超越基層權(quán)能范圍的任務(wù)并動(dòng)輒追責(zé)問(wèn)責(zé)，從而造成地方與基層任務(wù)超載、責(zé)任超載的現(xiàn)象。要賦予地方特別是基層適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)限，使地方與基層官員能夠從大量繁重的任務(wù)中相對(duì)超脫出來(lái)，將精力更多集中于本地區(qū)本部門(mén)的有效治理。

中央與地方關(guān)系之調(diào)整并不是一個(gè)全新的問(wèn)題，自新中國(guó)成立以來(lái)就一直存在。毛澤東同志在1956年所作的《論十大關(guān)系》講話(huà)就專(zhuān)門(mén)談到這個(gè)問(wèn)題，其中所指所論直到今天仍然富有啟示意義：“中央和地方的關(guān)系也是一個(gè)矛盾。解決這個(gè)矛盾，目前要注意的是，應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力，給地方更多的獨(dú)立性，讓地方辦更多的事情。這對(duì)我們建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家比較有利。我們的國(guó)家這樣大，人口這樣多，情況這樣復(fù)雜，有中央和地方兩個(gè)積極性，比只有一個(gè)積極性好得多?！薄叭缃駧资皇植宓降胤?，使地方的事情不好辦。……表報(bào)之多，鬧得泛濫成災(zāi)。這種情況，必須糾正。”[6]“還有一個(gè)地方和地方的關(guān)系問(wèn)題，這里說(shuō)的主要是地方的上下級(jí)關(guān)系問(wèn)題。省市對(duì)中央部門(mén)有意見(jiàn)，地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)對(duì)省市就沒(méi)有意見(jiàn)嗎？中央要注意發(fā)揮省市的積極性，省市也要注意發(fā)揮地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)的積極性，都不能夠框得太死?！盵7]當(dāng)然，毛澤東同志談的是一種富有彈性的政策性分權(quán)，我們當(dāng)前追求的是一種治理現(xiàn)代化視域中的制度性責(zé)權(quán)利配置，二者是存在一定差異的。

其三，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，進(jìn)一步提升民眾對(duì)于改革發(fā)展的參與度。如果改革發(fā)展藍(lán)圖由中央進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，由各級(jí)各部門(mén)執(zhí)行落實(shí)，而民眾在很大程度上僅僅是旁觀(guān)者，這樣的改革是無(wú)法真正深入推進(jìn)的，發(fā)展是無(wú)法真正持續(xù)的。換言之，改革發(fā)展不能單純依靠黨和政府，而必須真正依靠人民。改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)不僅要有人民的廣泛參與，改革發(fā)展舉措的落實(shí)也要進(jìn)一步體現(xiàn)人民主體地位、增進(jìn)人民權(quán)利、激發(fā)人民熱情、調(diào)動(dòng)人民干勁，改革發(fā)展成果最終要由人民共享。因此，改革發(fā)展在強(qiáng)調(diào)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的基礎(chǔ)上，也要強(qiáng)調(diào)人民群眾的歸屬感、參與感、主體感。這既是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的偉力之源，也是中國(guó)改革成功的根本保障。在新發(fā)展階段，面臨嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的近景目標(biāo)和2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)這一點(diǎn)更需要有深刻系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

進(jìn)一步深化對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新

2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)已經(jīng)確定，深入認(rèn)知社會(huì)主義現(xiàn)代化的規(guī)律，是目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。作為一個(gè)典型的馬克思主義使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨尤其注重對(duì)規(guī)律的把握，在認(rèn)識(shí)規(guī)律、遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作。進(jìn)入新發(fā)展階段，對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化規(guī)律的深化認(rèn)知主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是要深刻理解堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。進(jìn)一步突出與強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在世界百年未有之大變局形勢(shì)下，中華民族偉大復(fù)興處于關(guān)鍵時(shí)期的客觀(guān)要求，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解挑戰(zhàn)、破解難題，深化改革、推進(jìn)發(fā)展，完成目標(biāo)、擔(dān)負(fù)使命的現(xiàn)實(shí)要求，具有必然性和必要性。與此同時(shí)，如何有效協(xié)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)邏輯與各領(lǐng)域自主運(yùn)作邏輯也成為亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨“領(lǐng)導(dǎo)一切”在理論層面缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、明確、權(quán)威的解釋與界定，因而在實(shí)踐過(guò)程中很難保證完全沒(méi)有偏差，特別是在地方和基層。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的推進(jìn)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域逐步分化，自主性不斷增強(qiáng)，形成了各自的運(yùn)作邏輯與規(guī)律，在這一背景下，黨的領(lǐng)導(dǎo)邏輯與各領(lǐng)域自主運(yùn)作邏輯如何實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)調(diào)，凝聚和發(fā)揮最大合力，應(yīng)在理論上進(jìn)一步研究，在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。如果機(jī)械地理解“領(lǐng)導(dǎo)一切”，不分領(lǐng)域、不分問(wèn)題、不分情況、不分條件地予以強(qiáng)調(diào)與執(zhí)行，各領(lǐng)域邏輯就會(huì)出現(xiàn)沖突和碰撞，產(chǎn)生難以協(xié)調(diào)的矛盾張力，引發(fā)潛在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。換言之，中國(guó)現(xiàn)代化雖需要黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但集中到什么程度，以何種方式統(tǒng)一，如何更好地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，都需要做具體的、客觀(guān)的、理論聯(lián)系實(shí)際的分析與界定。

二是要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，迄今已取得巨大成就。同時(shí)也要看到，與新形勢(shì)新要求相比，我國(guó)市場(chǎng)體系還不健全、市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有完全理順，還存在市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高等問(wèn)題，要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，不斷在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在政府與市場(chǎng)、國(guó)企與民企、勞動(dòng)與資本、效率與公平、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)與壟斷、規(guī)制與自由、國(guó)內(nèi)法律與國(guó)際規(guī)則等方面表現(xiàn)出的張力在新發(fā)展階段可能會(huì)更加明顯，同時(shí)將帶來(lái)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。這些都需要在總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步探索發(fā)展規(guī)律，尋求解決之道，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供重要基礎(chǔ)。

三是要深化對(duì)社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。新發(fā)展階段的社會(huì)建設(shè)必須切實(shí)解決好貧富差距問(wèn)題。2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，在此基礎(chǔ)上，在新發(fā)展階段如何解決相對(duì)貧困、貧富差距、社會(huì)公平等問(wèn)題成為亟待破解的重點(diǎn)和難點(diǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，到2035年中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。貧富差距等問(wèn)題得以有效解決的規(guī)律和機(jī)制，需在實(shí)踐中進(jìn)一步思考與探索，任務(wù)之重、難度之大，前所未有。與此同時(shí)，新發(fā)展階段的社會(huì)建設(shè)要高度重視社會(huì)力量的自組織化問(wèn)題。黨和政府一貫注重對(duì)社會(huì)組織的鑒別分類(lèi)與嚴(yán)格管理，努力通過(guò)各種方式將其與體制相關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)其可控性，助力其健康發(fā)展。但同時(shí)也要看到，隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及社會(huì)力量自身的發(fā)展與分化，社會(huì)本身的自組織性愈益明顯。部分社會(huì)成員由于職業(yè)相同或利益共通等原因逐漸形成了特定的組織形態(tài)，如大貨車(chē)司機(jī)群體、快遞員群體等自發(fā)形成的具有一定規(guī)模的社會(huì)組織。這些社會(huì)組織利用現(xiàn)代化的通信手段，通過(guò)線(xiàn)下線(xiàn)上多種方式進(jìn)行聯(lián)系交流、互幫互助。同時(shí)，由于工會(huì)對(duì)這類(lèi)弱勢(shì)群體的管理和救助力度有限，組織內(nèi)部逐步形成了“抱團(tuán)取暖”的利益共同體，發(fā)揮了公力救濟(jì)所不及的私力救濟(jì)作用，具有一定的建設(shè)性意義。對(duì)于這類(lèi)組織，如何從理念、政策與制度上予以引導(dǎo)和規(guī)范，如何創(chuàng)新管理方式與社會(huì)組織相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，在新發(fā)展階段顯得尤為必要。

四是要深化對(duì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段的宏偉目標(biāo)，要充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，對(duì)意識(shí)形態(tài)的宣教引領(lǐng)作用進(jìn)行更加深入、更有針對(duì)性的分析研判，堅(jiān)持系統(tǒng)性的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的張力不斷顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是主流媒體與自媒體之間的張力。主流媒體與微博微信等自媒體所傳播的新聞信息與價(jià)值傾向往往呈現(xiàn)出很大的差異，內(nèi)容指向與態(tài)度認(rèn)知上的差異造成了官方和民間兩個(gè)輿論場(chǎng)的相互碰撞。自媒體的問(wèn)題意識(shí)、批判意識(shí)較之主流媒體更趨鮮明。如何加快建設(shè)主流輿論陣地，更好地引領(lǐng)自媒體回歸客觀(guān)理性，凝聚輿論引導(dǎo)合力，是社交媒體時(shí)代亟待解決的問(wèn)題。二是正面宣傳與輿論監(jiān)督之間的張力。當(dāng)前，中國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域有共識(shí)，也有分化。做好意識(shí)形態(tài)工作既要堅(jiān)持以正面宣傳為主，講清楚中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，加強(qiáng)思想輿論的正面引導(dǎo);也要直面問(wèn)題、整合分化，開(kāi)展有建設(shè)性的輿論監(jiān)督，發(fā)表事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀(guān)的批評(píng)性報(bào)道，通過(guò)揭露報(bào)道社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的問(wèn)題、困難和矛盾，引導(dǎo)民眾正確客觀(guān)地認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決矛盾，從而最大程度地凝聚共識(shí)。三是中國(guó)道路與人類(lèi)命運(yùn)共同體之間的張力。當(dāng)前在對(duì)外傳播中，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路的宣傳報(bào)道突出強(qiáng)調(diào)了中國(guó)模式、中國(guó)精神、中國(guó)方案等方面和范疇，但對(duì)于其與人類(lèi)命運(yùn)共同體的利益與價(jià)值之關(guān)系，即“個(gè)性”與“共性”關(guān)系宣傳報(bào)道得還不夠系統(tǒng)深入，對(duì)于“個(gè)性”報(bào)道的偏向和凸顯容易導(dǎo)致西方對(duì)中國(guó)道路的誤解與抵觸。進(jìn)而言之，當(dāng)前的對(duì)外傳播很大程度上還停留在政策與文件層面，是政治話(huà)語(yǔ)而非學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ);而缺乏了學(xué)理層面的交流傳播與持續(xù)的學(xué)術(shù)影響力，政治話(huà)語(yǔ)很難真正扎下根來(lái)，因?yàn)閷W(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)的影響往往更具根本性與長(zhǎng)久性。

在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的建構(gòu)中，如果不能從學(xué)理層面講清楚“理論的中國(guó)”，則很難與西方學(xué)術(shù)界在同一邏輯和層次進(jìn)行對(duì)話(huà)，也很難讓西方學(xué)術(shù)界真正地理解和認(rèn)識(shí)中國(guó)。民族要生存、發(fā)展、興旺，國(guó)家要發(fā)達(dá)、強(qiáng)盛、崛起，就要遵循世界歷史的邏輯和規(guī)律。中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化道路是世界歷史發(fā)展的重要實(shí)踐進(jìn)程，中國(guó)道路的自身特色與人類(lèi)社會(huì)發(fā)展普遍規(guī)律具有一致性。中西方之間，既有個(gè)性也有共性，雖然存在差異，但其遵循的基本規(guī)律原則是相通的，只是在不同的國(guó)情、文化傳統(tǒng)、發(fā)展階段呈現(xiàn)出了不同的特色與模式。因此，中國(guó)學(xué)術(shù)界的理論建構(gòu)，要在突出中國(guó)特色的基礎(chǔ)上，借鑒西方理論與實(shí)踐成果，構(gòu)建融通中西、面向世界、面向未來(lái)的理論體系，要在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的過(guò)程中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

注釋

[1][2]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第282、283頁(yè)。

[3]《〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2020年，第58頁(yè)。

[4][5]習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說(shuō)明》，http：//www.qstheory.cn/yaowen/2020-11/03/c_1126693425.htm，2020年11月3日更新。

[6][7]《毛澤東文集》第七卷，北京：人民出版社，1999年，第31、32～33頁(yè)。

責(zé) 編/張 貝