新鄉(xiāng)市：跑出用地保障“加速度”

董廣

“從項(xiàng)目立項(xiàng)到開工，只用一周多的時間就辦妥了，之前想都不敢想！”在新鄉(xiāng)市便民服務(wù)中心大廳，前來辦理幼兒園建設(shè)工程規(guī)劃許可證的王先生感慨地說。

近年來，新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局持續(xù)深化“放管服”改革，把服務(wù)企業(yè)作為“生命線”，把項(xiàng)目建設(shè)作為“突破口”，從制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、要素供給等方面，充分發(fā)揮自然資源部門政策優(yōu)勢，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

建章立制促規(guī)范

為讓企業(yè)更“安心”，該局不斷推進(jìn)制度建設(shè)，實(shí)行誠信承諾、合力審查、領(lǐng)導(dǎo)包干和獎懲考核等制度，確保項(xiàng)目順利落地投產(chǎn)。

該局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少要認(rèn)領(lǐng)1個重大項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目選址、征地拆遷等突出問題。嚴(yán)格落實(shí)營商環(huán)境“四掛鉤”制度，對因不作為、亂作為、慢作為造成重大項(xiàng)目流失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

根據(jù)要求，該市允許企業(yè)邊補(bǔ)辦手續(xù)邊開工，企業(yè)按照政府標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，在一周內(nèi)提供相關(guān)材料，簽訂承諾書后即可開工。同時，聯(lián)合住建、園林、消防、人防等部門，實(shí)行建設(shè)工程設(shè)計方案聯(lián)合審查制度。規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計方案審查內(nèi)容，平面規(guī)劃、建筑單體設(shè)計和管網(wǎng)綜合規(guī)劃方案同步審查。實(shí)行市場準(zhǔn)入1110制度模式，即一網(wǎng)（窗）通辦、一個環(huán)節(jié)、一日（半日）辦結(jié)的零成本模式。

強(qiáng)化服務(wù)提效能

為打造服務(wù)保障高地，該局在與建設(shè)單位簽訂土地出讓合同時，同步為建設(shè)單位出具土地預(yù)審意見、規(guī)劃條件、設(shè)計方案審查意見（含城市設(shè)計要求）、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等，實(shí)現(xiàn)用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見合并辦理，劃撥類建設(shè)用地規(guī)劃許可與劃撥決定書并聯(lián)辦理。同時，不斷減少審批流程和環(huán)節(jié)，實(shí)行平面規(guī)劃方案、建筑方案、綜合管網(wǎng)方案聯(lián)合審查，同步報會研究。

該局充分利用內(nèi)網(wǎng)報建系統(tǒng)與政務(wù)云平臺進(jìn)行對接，在實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批事項(xiàng)辦理網(wǎng)上操作的同時，有效壓縮審批材料清單，降低審批成本。服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和客戶建立微信群，實(shí)現(xiàn)工作在微信中交辦、過程在微信中展示、問題在微信中督辦、結(jié)果在微信中公開。每季度還與客戶進(jìn)行懇談，面對面解決問題。各直屬分局參加區(qū)政府召開的周推進(jìn)會、月調(diào)度會、現(xiàn)場辦公會、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席會議制度，及時解決企業(yè)問題。2020年以來，該市通過多種形式共幫助企業(yè)解決問題18個。

做實(shí)保障促發(fā)展

該局以“早”字當(dāng)頭，“快”字領(lǐng)先，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，全力保障國家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地。2020年以來，全市重大項(xiàng)目用地預(yù)審2萬畝，獲批建設(shè)用地2.04萬畝，收儲土地1.96萬畝。

該市還把環(huán)境作為招商引資的“命門”，加強(qiáng)沿黃生態(tài)、水生態(tài)體系等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建山清水秀、近悅遠(yuǎn)來的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。同時，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、法治、人文、金融環(huán)境，健全高層次人才引進(jìn)制度，嚴(yán)厲打擊干擾工程建設(shè)、阻工擾工等違法犯罪行為，為各類投資者提供公平競爭的環(huán)境。采取“政府搭臺、銀企唱戲、企業(yè)受益”的銀政合作模式，中國銀行新鄉(xiāng)分行推行“買單、上門、減費(fèi)”便民舉措，為在新鄉(xiāng)開辦企業(yè)承擔(dān)首套印章刻制費(fèi)用，提供一站式上門開戶服務(wù)，終身免除唯一賬戶管理費(fèi)用，僅此一項(xiàng)預(yù)計每年為該市企業(yè)節(jié)約400余萬元。（作者單位：新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局）