提升生態(tài)顏值 實現(xiàn)生態(tài)價值

劉楨 劉明潔 熊廣成

近年來，各地充分踐行習近平生態(tài)文明思想，推動“兩山”理論轉(zhuǎn)化，以生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興，培育了一批具有當?shù)靥厣纳鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型做法。河南省根據(jù)各地實踐情況，篩選了第一批省內(nèi)典型案例，本期介紹開封市、蘭考縣、漯河市、三門峽市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的探索和實踐，供大家學習借鑒。

青山常在、清水長流、空氣常新，是新時代的應有之義。深入推進生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，是國家“十四五”規(guī)劃和全面深化改革的重要內(nèi)容，也是踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要舉措。當前，河南省在開展生態(tài)建設(shè)、增加生態(tài)產(chǎn)品供給并促進其價值實現(xiàn)的實踐中產(chǎn)生了一批具有不同特色的典型做法，具有一定的示范效應。

開封市：“一渠六河”連通治理

開封市“一渠六河”連通綜合治理工程建設(shè)與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略完美契合，通過西干渠引入黃河水到西湖，經(jīng)澗水河到東西護城河、南護城河，最后注入惠濟河，清澈的河水一路向東匯入淮河，不僅實現(xiàn)了開封再現(xiàn)“北方水城”圖景，而且連通了黃河、淮河兩大流域，讓豫東平原溝渠河道串珠成線。該工程目前已全面竣工，治理總長度28.6千米，總投資37.5億元。

“一渠六河”連通綜合治理工程的建設(shè)，一直圍繞“還河于民”的主題和“為民造福的幸福工程、四水同治的惠民工程、古城保護的文化傳承工程、黨建引領(lǐng)的文明提升工程”四大定位。一是通過截污控污、河道清淤、橋梁建設(shè)、基底改良等工程，治理河道約15.6千米，治理面積49.94萬平方米，新建截污管道23.8千米，設(shè)置一體化污水處理設(shè)備近20臺，新建初期雨水調(diào)蓄池3座，構(gòu)建了良性循環(huán)的清水型水生態(tài)系統(tǒng)，恢復水體的自凈能力，有效地控制了河道污染，改善了護城河環(huán)境狀況，使其能夠提供更多高質(zhì)量的生態(tài)水源產(chǎn)品。二是通過建設(shè)沉水植物群落構(gòu)建工程、魚類群落構(gòu)建工程、大型底棲動物群落構(gòu)建工程、優(yōu)化調(diào)整及養(yǎng)護工程各49.94萬平方米，浮葉植物群落構(gòu)建工程2萬平方米，挺水植物群落構(gòu)建工程1萬平方米，維護、提升生物多樣性，修復、保持水生態(tài)平衡。三是通過102.57萬平方米景觀提升工程，建成一條環(huán)城濱水風景綠道串聯(lián)5個城門節(jié)點、5個濱河公園，變幻出八段特色濱水岸線，環(huán)繞古城、宛若珠鏈，將古城裝扮得靈動而秀美，通過環(huán)、點、線、面實現(xiàn)環(huán)城水系的華麗變身，豐富了沿河綠地景觀類型，完善了城市綠地生態(tài)布局，展示了城市人文歷史風貌。

開封市通過“一渠六河”連通綜合治理工程，構(gòu)建出了維持生態(tài)平衡、服務(wù)周邊百姓、串聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展、展現(xiàn)古城風貌的河湖水系連通體系。從生態(tài)水源、生物多樣性、文化旅游等多個方面提供了更多高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品，生態(tài)價值、社會價值、經(jīng)濟價值得到全面提升，實現(xiàn)了河暢、湖清、水凈、岸綠、景美的目標，真正將開封市打造成為碧水藍天的生態(tài)宜居之城。

蘭考縣：構(gòu)建沿黃生態(tài)軸

蘭考縣位于九曲黃河的最后一道彎，是整個黃河生態(tài)帶的重要節(jié)點。在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略之際，該縣以國土空間規(guī)劃為契機，立足獨特區(qū)位，重點圍繞全面加強沿黃生態(tài)環(huán)境保護、沿黃經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、重要支流治理，全面提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，打造“黃河最后一道彎”上的璀璨明珠。

蘭考縣在縣域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)“一軸、兩帶、三區(qū)”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，按照黃河生態(tài)功能定位，建設(shè)黃河生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、黃河故道生態(tài)維護功能區(qū)、水土保持與農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)功能區(qū)，并在功能區(qū)1千米～2千米范圍內(nèi)，探索劃定沿黃生態(tài)保護廊道，建設(shè)兩條黃河故道生態(tài)保護帶，形成沿黃生態(tài)軸。

在此基礎(chǔ)上，蘭考縣以生態(tài)觀光、紅色文化休閑、休閑度假為主要功能，深入挖掘“黃、紅、綠、紫”四種資源，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。一是利用黃河灘區(qū)大壩、沙灘等自然條件，打造蘭考最美沿黃公路。二是梳理水系湖泊，以四明河、黃蔡河、賀李河等河流，蘭東干渠、蘭考總干渠、蘭商干渠、蘭杞干渠等水渠為廊道，沿線構(gòu)筑濕地斑塊，與已建成的金花湖群、鳳鳴湖群共同構(gòu)成“三河、四渠、四濕地、五湖區(qū)”。三是強化黃河最后一道彎品牌、塑造中原地區(qū)黃河門戶形象，建設(shè)國家級水利風景區(qū)、黃河安瀾文化綜合體驗區(qū)、國家級休閑體育賽事舉辦地等。四是結(jié)合銅瓦廂、毛主席視察黃河亭、焦裕祿教育學院等歷史文化資源，在蘭考縣東壩頭和三義寨約15平方千米左右的沿黃區(qū)域，規(guī)劃打造黃河·銅瓦廂旅游度假區(qū)。項目建成后，蘭考縣通過其得天獨厚的地理優(yōu)勢及高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品供給，將有望成為世界級黃河文化旅游精品帶，帶來巨大的生態(tài)效益。

漯河市：創(chuàng)新濕地生態(tài)文化產(chǎn)品

漯河市沙河濕地處于鳥類南北遷徙的中間地帶，濕地資源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，具有中原內(nèi)陸河流濕地的典型特征。為了保護沙河生態(tài)環(huán)境，漯河市規(guī)劃建設(shè)了沙河國家濕地公園，包括生態(tài)保育區(qū)、科普宣教區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)，并于2018年12月成功創(chuàng)建了國家3A級旅游景區(qū)。

沙河國家濕地公園堅持以濕地保護為核心，以生態(tài)恢復為重點，減少人為活動的干擾和破壞，對違法違規(guī)行為，采取綜合執(zhí)法等專項治理行動。同時，以項目建設(shè)為載體，因地制宜采取濕地恢復措施，維持其自然原始風貌，著力構(gòu)建多層次、全方位的沙河國家濕地公園保護管理體系。定期開展“候鳥行動”“綠劍行動”等專項行動，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，動植物棲息環(huán)境得到有效保護。

濕地保護與恢復措施實施后，生態(tài)效益得到有效提升。為使生態(tài)效益實現(xiàn)社會經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化，沙河國家濕地公園建設(shè)以來，一方面，不斷創(chuàng)新科普宣傳形式，通過開展“世界濕地日”“愛鳥周”“野生動物保護宣傳月”以及專家講座、魅力漯河生態(tài)文明攝影大賽、濕地科普知識進校園等特色宣教活動，為人們認識濕地文化、享受濕地提供的生態(tài)產(chǎn)品提供平臺;另一方面，積極引導當?shù)刎毨罕姲l(fā)展農(nóng)家樂生態(tài)旅游、濕地衍生農(nóng)產(chǎn)品采摘等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，有效提升了群眾的經(jīng)濟收入，也調(diào)動了群眾參與保護綠水青山的積極性，充分體現(xiàn)了“保護生態(tài)為了人民，發(fā)展生態(tài)惠及人民，生態(tài)成果全民共享”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)理念。

以濕地生態(tài)系統(tǒng)保護為核心，以挖掘濕地文化為底蘊，以生態(tài)旅游為特色，隨著沙河國家濕地公園建設(shè)的不斷提升和深入推進，已成為漯河市的一張綠色生態(tài)名片。

三門峽市：打造百里黃河生態(tài)廊道

三門峽市百里黃河生態(tài)廊道建設(shè)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜、系統(tǒng)治理的原則，分段分區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮各段資源稟賦特質(zhì)和比較優(yōu)勢，重點開展生態(tài)修復、水系治理、黃河灘涂綜合治理等工程建設(shè)。項目總投資40億元，總長度190千米，共分三期建設(shè)，目前，一期配套綠化和景觀規(guī)劃方案編制、道路施工和景觀綠化已經(jīng)完成，正在進行橋梁施工工作。二期和三期的線路踏勘工作也已完成，正在開展道路選線方案優(yōu)化和比選。

三門峽市百里黃河生態(tài)廊道項目一期共分為六大片區(qū)，自西向東依次為函谷關(guān)歷史文化旅游區(qū)、農(nóng)耕風情園、城市體育公園、天鵝湖國家濕地公園、黃河公園、三門峽市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。其中，函谷關(guān)歷史文化旅游區(qū)是國家4A級旅游景區(qū)，具有大量的歷史遺跡和較高的知名度，文化底蘊豐厚;農(nóng)耕風情園片區(qū)有百年棗林和豫西特色農(nóng)家風貌，通過結(jié)合現(xiàn)狀功能、自然環(huán)境等，打造農(nóng)耕公園，突出獨特的農(nóng)家景觀;城市體育公園片區(qū)通過布置配套的公園、廣場、體育設(shè)施等，為人民提供休閑運動的場所;天鵝湖國家濕地公園為國家4A級旅游景區(qū)，具有較高的知名度和影響力，具有陜州古城、雙龍湖天鵝觀賞區(qū)等豐富的人文和生態(tài)景觀;黃河公園是以保護沿黃生態(tài)、弘揚黃河文化為宗旨，依托黃河沿岸的溝壑、臺地、灘涂和原有地被植物等自然地形地貌，集旅游觀光、休閑娛樂、文化展示為一體的大型城市生態(tài)公園;三門峽市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)包括高廟萬畝梯田改造、黃河金三角大禹文化公園等9個具體項目，以項目為載體打造黃河生態(tài)保護與治理的示范區(qū)。

百里黃河生態(tài)廊道建設(shè)全部完工后將形成沿黃108千米綠網(wǎng)、21.6萬畝濕地、50萬畝高標準農(nóng)田，分區(qū)建設(shè)模式充分挖掘了各段生態(tài)產(chǎn)品特質(zhì)，將帶動一批文化旅游項目的發(fā)展，極大改善沿黃生態(tài)環(huán)境，傳承弘揚黃河文化，提供更多高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品并高效實現(xiàn)其價值轉(zhuǎn)化，為城市高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。（作者單位：河南省自然資源廳）