河南印發(fā)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革方案 明確九項(xiàng)主要任務(wù)

郝亞儒

近日，河南省印發(fā)《河南省自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》，明確九項(xiàng)主要任務(wù)，要求構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的整體保護(hù)、集約利用和系統(tǒng)修復(fù)，為河南省糧食安全、生態(tài)安全和資源安全提供有力保障。

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系。構(gòu)建分類科學(xué)、內(nèi)容完善的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，積極推動(dòng)自然資源資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離;推進(jìn)承包土地、宅基地“三權(quán)分置”;推進(jìn)建設(shè)用地地上、地表、地下分設(shè)使用權(quán)，提高空間利用效率;強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)出讓登記管理;完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)利體系;健全水權(quán)管理體系。

厘清自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體。落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制研究;完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度;落實(shí)農(nóng)村集體所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)， 推進(jìn)農(nóng)村集體所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)工作，增強(qiáng)農(nóng)村集體所有自然資源資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)能力;保障自然資源資產(chǎn)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，完善自然資源市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。完善自然資源分類標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，開展自然資源分類標(biāo)準(zhǔn)研究，完善河南省自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系;組織實(shí)施自然資源調(diào)查，建立各類全民所有自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握重要自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、保護(hù)和開發(fā)利用狀況;探索建立全民所有自然資源資產(chǎn)核算評(píng)價(jià)制度，2021年年底前制定全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制方法;開展動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)掌握全省重點(diǎn)區(qū)域各類自然資源變化情況。

加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。開展自然資源確權(quán)登記，加強(qiáng)確權(quán)登記信息管理。2022年年底前基本完成全省重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，2025年年底前實(shí)現(xiàn)全省自然資源確權(quán)登記全覆蓋。

強(qiáng)化自然資源整體保護(hù)。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃與資源保護(hù)銜接，科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線;加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制，建立健全自然生態(tài)空間用途管制制度;加強(qiáng)自然保護(hù)地產(chǎn)權(quán)管理;探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和多元生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制;建立健全自然資源資產(chǎn)損害賠償和責(zé)任追究機(jī)制。

促進(jìn)自然資源資產(chǎn)集約開發(fā)利用。推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革;探索建立自然資源資產(chǎn)分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估制度，逐步建立各類自然資源資產(chǎn)分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系;完善自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策;建立自然資源資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

推動(dòng)自然生態(tài)空間系統(tǒng)修復(fù)和合理補(bǔ)償。健全山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理機(jī)制，完成省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃編制;探索建立生態(tài)空間占用補(bǔ)償機(jī)制;落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度;激勵(lì)社會(huì)投資主體從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

健全自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系。健全自然資源資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制;建立國(guó)有自然資源資產(chǎn)報(bào)告工作機(jī)制;探索建立自然資源資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)體系;加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)執(zhí)法。

完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系。加強(qiáng)自然資源法治建設(shè)，依法處理各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)案件。

要聞回顧

河南召開省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃初步成果匯報(bào)會(huì)

2月9日，河南省自然資源廳組織召開省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制初步成果及專題匯報(bào)會(huì)，對(duì)河南省省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃初步成果，以及《資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)》《現(xiàn)狀評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》《人口發(fā)展與城鎮(zhèn)化趨勢(shì)研究》等專題研究成果進(jìn)行了匯報(bào)研討。

會(huì)議要求，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，規(guī)劃和專題的研究成果要充分體現(xiàn)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及國(guó)家和省委、省政府的重大戰(zhàn)略和意圖，要堅(jiān)定編制高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的信心和理念。要把握關(guān)鍵，扎實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)預(yù)測(cè)，系統(tǒng)統(tǒng)籌。主體功能區(qū)研究要引領(lǐng)全省格局優(yōu)化，“三線”的劃定要統(tǒng)籌扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)布局要引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，既有協(xié)同又要差異。技術(shù)單位要加強(qiáng)與市縣規(guī)劃的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)傳導(dǎo)。（霍盈睿）

河南省自然資源廳部署安全生產(chǎn)工作

2月8日，河南省自然資源廳召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，要求認(rèn)真落實(shí)省委、省政府安全生產(chǎn)工作部署要求，安排安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定大局，要緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、保安全”工作目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化思想武裝，提高政治站位，牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)防控要求落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)，筑牢安全生產(chǎn)底線。一要提升思想政治站位，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二要明確職能定位，努力提高履職盡責(zé)能力。三要緊盯任務(wù)目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。四要加強(qiáng)協(xié)同配合，不斷理順工作體制機(jī)制。五要提升執(zhí)法監(jiān)管能力，維護(hù)良好自然資源管理秩序，為自然資源系統(tǒng)“十四五”開好局、起好步和慶祝建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。（盧通）

河南省自然資源廳召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議

2月26日，河南省自然資源系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議召開，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)精神，研究定點(diǎn)幫扶工作方案，安排部署2021年度脫貧攻堅(jiān)工作。

會(huì)議指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，各單位要堅(jiān)定信心決心，全力以赴推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一要持之以恒加強(qiáng)學(xué)習(xí)。持續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步提高政治站位，真正學(xué)出堅(jiān)定信念，學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。二要深入貫徹新發(fā)展理念。立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)揮好自然資源職能優(yōu)勢(shì)。三要全力助推鄉(xiāng)村振興。要立足自然資源職責(zé)職能，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，團(tuán)結(jié)一心，乘勢(shì)而上，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破、走在前列，確保“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處。（行海燕）

河南加快推進(jìn)“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制

2月4日，河南省自然資源廳組織召開《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）文本草案咨詢論證會(huì)，加快推進(jìn)“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。

會(huì)議聽取了《規(guī)劃》編制項(xiàng)目組對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施、編制進(jìn)展及文本草案的匯報(bào)，并對(duì)《規(guī)劃》文稿進(jìn)行了論證，結(jié)合實(shí)際提出了修改意見。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要提升站位，強(qiáng)化大局意識(shí)。充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)作用。二要厘清工作思路，做實(shí)基礎(chǔ)研究。規(guī)劃編制要摸清全省資源家底，切實(shí)開展好此次規(guī)劃編制工作。三要認(rèn)清形勢(shì)，明確重點(diǎn)。堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，科學(xué)確定本輪規(guī)劃重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)發(fā)展方向。四要把握新時(shí)代特點(diǎn)，打破思維限制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)出本輪規(guī)劃的新特征，五要進(jìn)一步加強(qiáng)交流和互動(dòng)，深入基層，高質(zhì)量完成河南省“十四五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作。（楊萌 ?任春雷）

河南省自然資源廳駐村工作隊(duì)榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號(hào)

2月25日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。河南省自然資源廳駐固始縣陳淋子鎮(zhèn)紅花村工作隊(duì)榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)，為全國(guó)自然資源系統(tǒng)獲此殊榮的8個(gè)先進(jìn)集體之一。

脫貧攻堅(jiān)工作以來，河南省自然資源廳黨組堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指引，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府關(guān)于扶貧工作的部署要求，充分發(fā)揮自然資源職能和政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，做到了真扶貧、扶真貧、真脫貧，宅基地復(fù)墾券交易、貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目用地、異地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)遷建項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記走在全國(guó)前列，生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、定點(diǎn)幫扶等工作成效顯著，在全省脫貧攻堅(jiān)考核中獲得“雙優(yōu)”評(píng)價(jià)。（張中強(qiáng)）