開封 ：農(nóng)文旅化繭成蝶振興鄉(xiāng)村

張仲鵬 張培奇 范亞旭 王帥杰

寒冬時(shí)節(jié)，沿著河南省開封市開尉路，漫步于美麗鄉(xiāng)村——余店、茶庵、朱仙鎮(zhèn)、西姜寨……斑斕的色彩充盈眼眸，一路風(fēng)景不斷，每個(gè)地方都有自己獨(dú)特的美麗。

“鄉(xiāng)村振興讓現(xiàn)在的農(nóng)村越來越好?！遍_封市鼓樓區(qū)余店村黨支部書記劉朋全說。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中，開封市始終堅(jiān)持以“多產(chǎn)融合”促產(chǎn)業(yè)振興、“內(nèi)培外引”促人才振興、文脈傳承促文化振興、改善人居環(huán)境促生態(tài)振興、抓基層打基礎(chǔ)促組織振興等全面探索，科學(xué)謀劃，試點(diǎn)帶動(dòng)，改革創(chuàng)新，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。“1+6”示范帶建設(shè)先行先試后，鄉(xiāng)村振興正由“點(diǎn)上突破”向“全面開花”拓展。

黨建引領(lǐng)聚合力 規(guī)劃謀定而后動(dòng)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)。辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵在黨。

開封市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”作用落細(xì)落實(shí)。

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持把“五大振興”作為有機(jī)整體，開封市委書記親自抓鄉(xiāng)村振興。成立以開封市委書記侯紅、市長(zhǎng)高建軍為總指揮長(zhǎng)的鄉(xiāng)村振興“百千工程”總指揮部和8位相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)的專項(xiàng)指揮部，市委召開全會(huì)專題研究鄉(xiāng)村振興工作，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”若干措施》，從干部配備、發(fā)展要素配置、資金投入、公共服務(wù)四個(gè)方面提出了21條優(yōu)先舉措。侯紅、高建軍多次參加鄉(xiāng)村振興月例會(huì)，多次實(shí)地調(diào)研，解決工作難題，把全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到鄉(xiāng)村振興全過程。

開封市還堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)、高層次發(fā)展，把鄉(xiāng)村振興這盤大棋下好下活。

全面推進(jìn)“多規(guī)合一”。開封結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，按照“特色保護(hù)類”“城郊融合類”“撤并搬遷類”“集聚提升類”，對(duì)全市所有村莊進(jìn)行分類，合理編制村莊實(shí)用性發(fā)展規(guī)劃。目前，全市已完成村莊實(shí)用性規(guī)劃編制試點(diǎn)村100個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶內(nèi)村莊發(fā)展規(guī)劃。

同時(shí)，突出“一村一品”“一村一業(yè)”。在編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、家庭農(nóng)場(chǎng)、田園綜合體等單個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃過程中，充分考慮村莊特色、資源稟賦和地理位置，實(shí)現(xiàn)了村莊、土地與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，確保各項(xiàng)規(guī)劃接地氣、可操作。

產(chǎn)業(yè)興旺 鄉(xiāng)村振興有底氣

“俺今年種了3畝大蒜，收獲9000斤，政府又給買了一保3年的保險(xiǎn)，今年凈收入近3萬元?！?020年11月15日，杞縣傅集鎮(zhèn)白廟屯村70歲的魏文祥說起大蒜就笑逐顏開、喜不自禁。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，開封市切實(shí)因地制宜抓產(chǎn)業(yè)，緊扣市場(chǎng)導(dǎo)向，并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化。杞縣大蒜種植面積常年穩(wěn)定在60萬畝左右，80萬噸的年產(chǎn)量占全國(guó)的10%以上，形成了“種植、收獲、倉(cāng)儲(chǔ)、深加工、科研、交易、物流”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈。

以“十鏈百園千基地”建設(shè)為抓手，開封市通過延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造10個(gè)以上以小麥、花生等為主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈，100個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園和1000個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地，成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)。以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，引進(jìn)益海嘉里、牧原、大紅門等行業(yè)龍頭企業(yè)，培育金杞、包公等品牌，不斷拓展產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，調(diào)優(yōu)生產(chǎn)體系。祥符區(qū)利用優(yōu)質(zhì)花生高油酸品種，不僅帶動(dòng)全國(guó)花生產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、大型超市等市場(chǎng)主體與農(nóng)戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，使“小生產(chǎn)”對(duì)接“大市場(chǎng)”，更是把花生從果到殼“吃干榨盡”，以100%的綜合利用率打造了“一條龍”百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

以花生、西瓜、菊花等特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，開封市還引入魚菜共生、農(nóng)業(yè)嘉年華等新業(yè)態(tài)，讓經(jīng)營(yíng)體系變活。

聚集資源 推動(dòng)農(nóng)文科旅融合發(fā)展

以農(nóng)文科旅為主題，以近郊游、鄉(xiāng)村游為引領(lǐng)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為載體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。祥符區(qū)西姜寨鄉(xiāng)建設(shè)的開封農(nóng)業(yè)嘉年華及設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，包括6個(gè)主題展館、13條產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)技術(shù)集成2000多個(gè)品種、300多項(xiàng)技術(shù)，涵蓋特色餐飲、民宿、非遺等多元旅游要素，一開園就吸引了眾多游客，帶動(dòng)了周邊群眾就業(yè)增收。

為新業(yè)態(tài)注入科技元素，養(yǎng)魚不換水，種菜不用土和肥。開封愛思嘉魚菜共生產(chǎn)業(yè)園采用高效循環(huán)種植養(yǎng)殖系統(tǒng)，融合養(yǎng)殖、種植、展示等多個(gè)要素，謀劃建設(shè)魚菜共生、薄膜聯(lián)動(dòng)溫室等46個(gè)大棚，實(shí)現(xiàn)年銷售收入2200萬元。

開封市還拓展農(nóng)業(yè)研學(xué)科普功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能拓展。開展校外農(nóng)事研學(xué)體驗(yàn)，使中小學(xué)生在書本學(xué)習(xí)之余，現(xiàn)場(chǎng)感受、學(xué)習(xí)農(nóng)事生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技。

盤活文化和農(nóng)旅資源，留住美麗鄉(xiāng)愁。開封市充分挖掘黃河流域農(nóng)耕文化特色，搜集、整理開封特色農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)農(nóng)事體驗(yàn)、歷史典故等，進(jìn)一步激活文化記憶，讓人們能夠望山見水、鄉(xiāng)愁可寄。精心建設(shè)的朱仙古鎮(zhèn)、西姜寨“好人街”、余店“食坊街”等，深深吸引了八方賓客的目光。

2020年，開封市“1+6”鄉(xiāng)村振興示范帶榮獲2019年中國(guó)“三農(nóng)”創(chuàng)新榜大獎(jiǎng)，2020年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)河南省主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在西姜寨鄉(xiāng)成功舉辦。《人民日?qǐng)?bào)》、新華社等主要媒體多次對(duì)開封市鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行報(bào)道，省委書記王國(guó)生兩次蒞臨調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)開封市鄉(xiāng)村振興建設(shè)給予充分肯定。

突破瓶頸 激發(fā)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新活力

鄉(xiāng)村要振興，“人才、土地、資金”三要素不可或缺，圍繞解決“誰(shuí)來干”“地咋改”“錢咋來”等諸多難題，開封市充分運(yùn)用改革、創(chuàng)新引擎，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

引才聚才。一方面靠政策吸引人才，創(chuàng)新推進(jìn)“六鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施鄉(xiāng)土人才回歸工程。全市登記在冊(cè)新鄉(xiāng)賢人員3萬多名，實(shí)施幫扶項(xiàng)目534個(gè)，選拔49名致富能力和帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”人才掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技副職。另一方面通過培育造就人才，打造“三農(nóng)”人才孵化基地，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工程。以農(nóng)民合作社、企業(yè)為主體，以本地村民為主要對(duì)象，廣泛開展“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能就業(yè)計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”，培養(yǎng)“三農(nóng)”帶頭人。依靠產(chǎn)業(yè)匯聚人才，吸引院士團(tuán)隊(duì)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)等高端專業(yè)人才在鄉(xiāng)村振興示范帶聚集。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在“1+6”鄉(xiāng)村振興示范帶，就有10多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、4位院士、20多位博士、數(shù)百位專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，并逐步向各縣區(qū)拓展，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的智力支撐。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，而產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須破解資金短缺問題。開封市委、市政府多次召開專題會(huì)議研究審定鄉(xiāng)村振興發(fā)展定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)等重大問題。創(chuàng)新機(jī)制，吸引社會(huì)資本下鄉(xiāng)。在“1+6”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)過程中，由市屬投融資公司、社會(huì)資本和區(qū)屬投融資公司共同出資組成合資公司，項(xiàng)目建設(shè)完成后交由專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)，收益部分由合資公司按股分紅，形成了投資方、建設(shè)方、運(yùn)營(yíng)方共同參與模式，實(shí)現(xiàn)了共建共治、合作共贏。

同時(shí)，通過實(shí)施民宿改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等，讓農(nóng)民有資產(chǎn)收益、勞動(dòng)報(bào)酬、租金收入等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多參與感、獲得感。