國務(wù)院： 建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，加快實施紡織等行業(yè)綠色化改造

2月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《意見》”），提出統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

《意見》特別強調(diào)，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，推進工業(yè)綠色升級。加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化改造。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，建設(shè)綠色制造體系。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。建設(shè)資源綜合利用基地，促進工業(yè)固體廢物綜合利用。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定辦法，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。加快實施排污許可制度。加強工業(yè)生產(chǎn)過程中危險廢物管理。

《意見》明確，到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法律法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

《意見》專門強調(diào)了構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，其中首要的一條為鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)。具體而言，實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關(guān)項目。培育建設(shè)一批綠色技術(shù)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家科技資源共享服務(wù)平臺等創(chuàng)新基地平臺。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。

此外，《意見》還提出將加速科技成果轉(zhuǎn)化。積極利用首臺（套）重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)應(yīng)用。充分發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，強化創(chuàng)業(yè)投資等各類基金引導(dǎo)，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。及時發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，加快先進成熟技術(shù)推廣應(yīng)用。深入推進綠色技術(shù)交易中心建設(shè)。

《意見》從生產(chǎn)、流通、消費、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)、法律法規(guī)政策等6方面對綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出了部署安排。

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會黨委書記兼秘書長高勇談到紡織行業(yè)在“十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展的重點方向時曾表示，堅持提升綠色制造能力，打通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑。紡織行業(yè)“十四五”綠色發(fā)展重點包括：大力研發(fā)并推廣應(yīng)用紡織綠色制造技術(shù)，著重推進生態(tài)印染加工關(guān)鍵技術(shù)突破，發(fā)展高效低耗及短流程印染技術(shù)、非水介質(zhì)印染技術(shù)、綠色紡織化學(xué)品、印染廢水高效低成本深度處理及回用技術(shù)等，進一步優(yōu)化紡織面料的品種品質(zhì)和生產(chǎn)效率，降低能耗、水耗和污染物排放量。加快廢舊紡織品再生利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破，提高整體技術(shù)水平，解決制約廢舊紡織品循環(huán)利用體系發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，增強產(chǎn)品附加值和競爭力。推行綠色纖維材料、綠色面料等產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)，建設(shè)綠色紡織工廠，開展綠色供應(yīng)鏈試點示范。布局開展碳排放相關(guān)計量管理、碳中和前沿基礎(chǔ)研究等工作，為我國2030年前實現(xiàn)碳排放達峰和2060年實現(xiàn)碳中和目標(biāo)做出有益貢獻。同時，要建立起適應(yīng)綠色發(fā)展需要的行業(yè)綜合服務(wù)體系，完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的生活方式和消費理念。（郝杰）