習(xí)近平闡述氣變“中國(guó)之策”

●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、埃及特約特派記者　蕭達(dá)　青木　黃培昭　●本報(bào)記者　白云怡　張旺　何珊　●陳欣　王偉

“面對(duì)全球環(huán)境治理前所未有的困難，國(guó)際社會(huì)要以前所未有的雄心和行動(dòng)， 勇于擔(dān)當(dāng)， 勠力同心，共同構(gòu)建人與自然生命共同體?！?2日晚，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”，提出合作應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的中國(guó)之策，并重申中國(guó)的減排承諾。這次峰會(huì)是美國(guó)總統(tǒng)拜登就任以來(lái)花大力氣籌辦的首次多邊會(huì)晤，邀請(qǐng)全球40 位國(guó)家和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)。22 日，拜登用宣布美國(guó)“雄心勃勃的”新減排目標(biāo)的方式， 為峰會(huì)拉開(kāi)帷幕。但對(duì)于美國(guó)能否兌現(xiàn)承諾，以及它以此施壓他國(guó)跟進(jìn)的意圖，國(guó)際輿論上質(zhì)疑不少。在中美關(guān)系緊張的背景下，兩國(guó)在共同發(fā)布《應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》后，又一次展現(xiàn)合作姿態(tài)?！耙獢y手合作，不要相互指責(zé)；要持之以恒， 不要朝令夕改；要重信守諾， 不要言而無(wú)信。”習(xí)近平主席在講話中的這番話，被很多媒體報(bào)道。

“如果中國(guó)說(shuō)它能做什么，就會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”

“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席氣候峰會(huì)令人矚目，因?yàn)橹袊?guó)在減排方面所付出的努力和取得的成績(jī)有目共睹、可圈可點(diǎn)，體現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。”22日，埃及《金字塔報(bào)》著名專欄作家賈巴拉告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，他對(duì)習(xí)近平主席在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上的重要講話充滿期待。

在東道主美國(guó)總統(tǒng)拜登和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯之后，習(xí)近平作為首位發(fā)言的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表重要講話。他提出共同構(gòu)建“人與自然生命共同體”要做到6個(gè)“堅(jiān)持”——堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。

CNN報(bào)道稱，習(xí)近平承諾中國(guó)致力于“綠色發(fā)展”，他重申力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。他還表示，中國(guó)將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，正在制定碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰，將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，并將啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易。

“中國(guó)承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家所用時(shí)間，需要中方付出艱苦努力?！痹谥v話中，習(xí)近平坦誠(chéng)闡述中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)。英國(guó)廣播公司（BBC）說(shuō)，中國(guó)是國(guó)際社會(huì)上存在樂(lè)觀情緒的原因。因?yàn)橹蟹侥芊駜冬F(xiàn)承諾，可以從過(guò)往中找到答案。在2009年哥本哈根會(huì)議之前，中國(guó)承諾將碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少40%至45%就已實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的路上。許多人認(rèn)為，如果中國(guó)說(shuō)它能做什么，就會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

外界關(guān)注這次峰會(huì)是拜登就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)中美元首首度“同框”。BBC稱，中美如何行動(dòng)對(duì)于應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)至關(guān)重要，但兩國(guó)關(guān)系目前正陷于緊張之中?！爸蟹奖硎驹敢夂兔绹?guó)合作?！表n國(guó)MBC電視臺(tái)報(bào)道說(shuō)，為了推進(jìn)全球環(huán)境治理，習(xí)近平表示，中方期待同包括美方在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)一道共同努力。他對(duì)美方重返多邊氣候治理進(jìn)程表示歡迎。

《韓國(guó)日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，目前，不少國(guó)家仍對(duì)美國(guó)以應(yīng)對(duì)氣變?yōu)猷孱^維持霸權(quán)保持警惕心理。習(xí)近平表示，作為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，中國(guó)堅(jiān)定踐行多邊主義，努力推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。該報(bào)稱，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)是對(duì)“減排單邊主義”企圖的一種牽制，令全球很多國(guó)家安心。

美國(guó)回得來(lái)嗎

拜登對(duì)這次峰會(huì)寄予厚望。但22日，會(huì)議開(kāi)始得并不順利。美聯(lián)社報(bào)道稱，美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯首先發(fā)言，但由于音頻問(wèn)題，她介紹拜登以及贊揚(yáng)拜登倡導(dǎo)氣候議題的每個(gè)詞都有回音。當(dāng)拜登出現(xiàn)后，音頻和視頻不同步，記者們只好去刷白宮網(wǎng)站獲得信息。

拜登在演講中宣布，美國(guó)承諾到2030年末溫室氣體排放量較2005年減少50%至52%。CNN報(bào)道稱，拜登和他的團(tuán)隊(duì)直到周三上午才確定最終數(shù)字。拜登說(shuō)，這些措施將使美國(guó)最遲在2050年走上凈零排放經(jīng)濟(jì)的道路。但政府尚未推出美國(guó)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體計(jì)劃。

《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，這一數(shù)字是奧巴馬政府承諾的近兩倍。當(dāng)時(shí)，美國(guó)承諾到2025年溫室氣體排放較2005年減少25%至28%。拜登雄心勃勃的目標(biāo)意味著，將要求美國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎所有部門(mén)的化石燃料使用量大幅、快速下降，但也標(biāo)志著為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而展開(kāi)的激烈黨派斗爭(zhēng)將很快拉開(kāi)帷幕。該報(bào)說(shuō)，峰會(huì)的政治目標(biāo)很清晰：拜登想要證明，在特朗普讓美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，嘲笑有關(guān)氣候變化的科學(xué)后，美國(guó)回來(lái)了。

“拜登希望讓世界相信美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上值得信任，這是種艱難的兜售。”美國(guó)沃克斯新聞稱，世界領(lǐng)導(dǎo)人曾目睹兩位前共和黨總統(tǒng)的做法——小布什和特朗普要么拒絕簽署重大氣候條約，要么完全退出。拜登政府關(guān)于重新成為世界氣候領(lǐng)袖的最大問(wèn)題可能是下一次中期選舉。換句話說(shuō)，美國(guó)要在大幅減排方面取得重大進(jìn)展的機(jī)會(huì)非常有限?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，拜登在發(fā)言中呼吁世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人大幅加快各自減排步伐，稱否則將面臨災(zāi)難性的集體失敗。周三晚上，一名拜登政府的高級(jí)官員告訴媒體，新目標(biāo)將賦予美國(guó)重要杠桿，以推動(dòng)其他國(guó)家采取更多行動(dòng)。美國(guó)政治新聞網(wǎng)稱，美國(guó)是全球第二大溫室氣體排放國(guó)，且歷史上，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家比美國(guó)在讓世界陷入目前氣候悲慘境地上責(zé)任更大。德國(guó)電信網(wǎng)評(píng)論說(shuō)，美國(guó)首先應(yīng)該恢復(fù)自己在世界的信譽(yù)，不能把目標(biāo)強(qiáng)加給其他國(guó)家。

據(jù)BBC報(bào)道，拜登在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上表示，必須努力將地球的升溫控制在1.5攝氏度范圍內(nèi)。這一表態(tài)與《巴黎協(xié)定》中的有關(guān)規(guī)定有差距：《巴黎協(xié)定》制定的目標(biāo)是在本世紀(jì)把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上低于2攝氏度內(nèi)。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明22日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)提出的這個(gè)目標(biāo)對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是不切實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，使諸多發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展空間收窄，也承受很大壓力。德國(guó)新氣候研究所氣候政策分析師古斯塔沃·德維韋羅稱，如果美國(guó)真想達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，那么它現(xiàn)在承諾將排放量減少一半并不夠。

“全球氣候議題的主導(dǎo)權(quán)已在轉(zhuǎn)移中”

就在峰會(huì)開(kāi)幕之前，日本也宣布了新的減排目標(biāo)。共同社報(bào)道稱，日本首相菅義偉22日說(shuō)，日本力爭(zhēng)2030年度溫室氣體排放量比2013年度削減46%，并“將朝進(jìn)一步削減50%的水平繼續(xù)挑戰(zhàn)”。路透社評(píng)論說(shuō)，這是日本對(duì)美國(guó)外交政策的呼應(yīng)。

美國(guó)意圖在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上展示雄心，發(fā)展中國(guó)家卻有自己的擔(dān)憂。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，一些最脆弱的國(guó)家無(wú)力應(yīng)對(duì)極端天氣日益加劇的影響，更不用說(shuō)投資于低碳未來(lái)。發(fā)展中國(guó)家在一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域向富裕國(guó)家尋求強(qiáng)有力的新承諾：氣候資金。在峰會(huì)前，拜登政府尋求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)25億美元的海外氣候資金，包括12億美元綠色氣候基金?！缎l(wèi)報(bào)》稱，這并沒(méi)有達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的期待，而且其中一部分還只是補(bǔ)上美國(guó)的“欠賬”。拜登政府的一名高級(jí)官員強(qiáng)調(diào)，私營(yíng)部門(mén)應(yīng)發(fā)揮更大作用。這次峰會(huì)也的確邀請(qǐng)比爾·蓋茨、布隆伯格等商界領(lǐng)袖。然而私營(yíng)部門(mén)的資金通常附帶條件和利息，讓發(fā)展中國(guó)家背上巨額債務(wù)。

“中國(guó)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則?！薄俄n國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，習(xí)近平表示，應(yīng)充分肯定發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化所作貢獻(xiàn)，照顧其特殊困難和關(guān)切。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該展現(xiàn)更大雄心和行動(dòng)，同時(shí)切實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力和韌性，為發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持。

中國(guó)社科院美國(guó)所副所長(zhǎng)袁征對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，今天，應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)成為各國(guó)展現(xiàn)全球治理能力的議題，也是大國(guó)形象的體現(xiàn)。他認(rèn)為，在過(guò)去三四年間，全球氣候議題的主導(dǎo)權(quán)已經(jīng)在轉(zhuǎn)移之中，美國(guó)僅僅舉辦一兩次峰會(huì)，并不能扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)。應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，需要各國(guó)更多的支持與合作?！?/p>