甘肅榆中農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀與處理問題淺析

金美珊

（甘肅省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，甘肅 蘭州 730000）

甘肅榆中處于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，屬于國家級(jí)貧困縣。地處隴中黃土高原，年均降雨量350mm，蒸發(fā)量1450mm。榆中縣現(xiàn)有18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)238 個(gè)行政村。淡水資源嚴(yán)重缺乏。近年來榆中縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展，使農(nóng)村的人居用水量和生活污水量急劇增加，而隨之而來的污水卻沒有很好的排出路徑及配套處理設(shè)施。農(nóng)村生活污水包括人糞尿及洗滌、洗浴和廚用廢水等。相對(duì)城鎮(zhèn)生活污水，農(nóng)村生活污水具有分布散、污染物濃度高、水量差異大等特點(diǎn)。農(nóng)村居民生活用水量受生活條件狀況（給水系統(tǒng)、衛(wèi)生器具完善程度、水資源利用方式等）、生活習(xí)慣、節(jié)氣等因素直接影響。不經(jīng)任何處理的排放方式會(huì)嚴(yán)重污染河流和井水，加劇淡水資源缺乏問題，很大程度上限制榆中農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)如今在榆中縣農(nóng)村，旱廁仍然很普遍，除了縣城內(nèi)及周邊城郊，水廁少之又少。廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，是鄉(xiāng)村振興重要步驟，這是影響群眾生活品質(zhì)的短板問題。政府正大力推動(dòng)實(shí)施廁所改革。但絕大多數(shù)農(nóng)村沒有污水收集和處理設(shè)施，榆中農(nóng)村污水處理率不足5%，絕大部分的污水未經(jīng)處理就任意排放。農(nóng)村生活污水治理任重而道遠(yuǎn)。

1 榆中農(nóng)村污水根據(jù)現(xiàn)狀及現(xiàn)階段對(duì)應(yīng)的解決策略

1.1 現(xiàn)狀分析

第一類，在城鎮(zhèn)及城郊污水管網(wǎng)覆蓋條件好的村莊、農(nóng)村新型社區(qū)和重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊。雖然部分村民院內(nèi)為旱廁，但大部分已經(jīng)逐步改進(jìn)為水沖廁所。且部分地區(qū)已建立化糞池等設(shè)施。此類村莊已初步建設(shè)有污水管網(wǎng)，管網(wǎng)敷設(shè)初具規(guī)模，管網(wǎng)隨著村莊的發(fā)展而延伸覆蓋。但是這些污水大都沒有經(jīng)過污水處理而直接排入就近河流或溝渠。因此房前屋后河塘溝渠黑臭水體問題日益嚴(yán)重。例如榆中縣來紫堡鄉(xiāng)馮家灣村設(shè)有污水管網(wǎng)，集中收集污水的排入附近排洪溝。排洪溝氣味難聞，蚊蠅孽生，如圖1 所示。

圖1 榆中縣來紫堡鄉(xiāng)馮家灣新農(nóng)村污水收集現(xiàn)狀

第二類，在川區(qū)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村和山區(qū)村莊中居住集中、通自來水的村莊。這些村莊人口相對(duì)集中，在榆中縣農(nóng)村中占相當(dāng)大的比例。有些村莊利用明溝，暗渠，或者路邊溝等簡(jiǎn)陋設(shè)施進(jìn)行污水的收集和排放。但絕大部分沒有建立任何污水管網(wǎng)進(jìn)行污水收集。道路上，房前屋后河塘溝渠，污水亂倒亂放，已經(jīng)對(duì)生活居住環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響。同時(shí)，各種未經(jīng)處理的高濃度生活污水直接由農(nóng)戶排入農(nóng)業(yè)灌溉渠，對(duì)農(nóng)田灌溉造成了嚴(yán)重污染，有些滲透到地下水，對(duì)地下水也造成不同程度的污染，如圖2 所示。

圖2 榆中縣金崖鎮(zhèn)敬家坪村污水排放現(xiàn)狀

第三類，特別分散的村莊，例如上花鄉(xiāng)上花岔村，貢井鄉(xiāng)大坪村等。這類村莊大都坐落于山區(qū)或者較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，農(nóng)村人員密度稀少，降雨量很少，部分農(nóng)民的供水主要為手搖泵、雨水收集和水窖等供水方式，農(nóng)民主要以務(wù)農(nóng)或者畜牧為主。這些地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)民將旱廁糞便經(jīng)過簡(jiǎn)單的堆肥處理，然后作為有機(jī)肥用到農(nóng)田施肥。對(duì)環(huán)境基本無影響，其他生活污水也是直接排入自然環(huán)境，在環(huán)境容量范圍內(nèi)。

1.2 現(xiàn)階段應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)第一類村莊，縣政府現(xiàn)在主要工作方向?yàn)橥茝V并網(wǎng)改造、新建管網(wǎng)等方式建設(shè)完整下水道式水沖廁所。但是基本上并沒有完善的污水處理系統(tǒng)。

針對(duì)第二類村莊，縣政府主要方向?yàn)榇u砌式三格化糞池、一體裝配式三格化糞池等水沖式戶用衛(wèi)生廁所的建設(shè)和改造?；S池的有效容積應(yīng)保證糞便在第一池貯存20d，第二池貯存10d，第三池貯存30d?？?cè)莘e不得小于1.5m3。根據(jù)使用情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采購糞污儲(chǔ)運(yùn)車定期清除糞皮、糞渣，約半年至1年清理一次，以免縮小糞池的有效容積，影響其無害化衛(wèi)生處理效果。掏出的糞皮、糞渣進(jìn)行滅卵處理。如圖3 所示。

圖3 三格化糞池剖面示意圖（含裝配一體式）

針對(duì)第三類情況，政府現(xiàn)在積極推進(jìn)雙坑交替式無害化衛(wèi)生旱廁改建工程，將傳統(tǒng)旱廁改進(jìn)，使之規(guī)范化，以提高農(nóng)民使用的舒適性。此類廁所的貯糞構(gòu)筑物廁坑建于地面上，由兩個(gè)互不相通，但結(jié)構(gòu)完全相同的廁坑組成，其功能則分為使用坑與封存坑，兩坑周期性輪換交替使用。便后用干細(xì)土覆蓋，吸收糞尿水分并使糞尿與空氣隔開。集中使用其中一個(gè)廁坑，待其滿后，將坑封閉，該坑即為封存坑；屆時(shí)啟用另一個(gè)坑，用法同前，該坑稱為使用坑，滿后封閉，將第一坑糞便清掏后，繼續(xù)使用。廁糞封存的時(shí)間達(dá)半年以上，可直接用作肥料；不足半年者糞便清掏后需經(jīng)高溫堆肥等無害化處理。如圖4 所示。

圖4 雙坑交替式無害化衛(wèi)生旱廁

1.3 實(shí)際問題

第一類村莊只做到了污水收集，并沒有完善的污水處理系統(tǒng)。應(yīng)該充分考慮沒有重金屬等工業(yè)廢水混入的有機(jī)污水經(jīng)處理后用于農(nóng)業(yè)灌溉利用等，有利于C、N、P 的人-自然生態(tài)循環(huán)。

第二類村莊首先未清晰周全考慮糞水的問題?；S池有效容積在計(jì)算中涉及兩個(gè)重要參數(shù)，第一個(gè)為污水在池中停留時(shí)間tw（h），tw根據(jù)污水量確定，宜采用12～24h；第二個(gè)為污泥清掏周期tn，tn根據(jù)污水溫度和當(dāng)?shù)貧夂驐l件確定，宜采用（3～12）個(gè)月；因此化糞池必須考慮糞水的排出。三格化糞池第三池糞水的理想出路是用于農(nóng)田施肥，但部分地區(qū)的農(nóng)民以化肥代替糞肥而糞水用量減少，為此必須要為多余糞水尋找合適的凈化處理途徑，且日常取糞水困難。四格式生態(tài)廁所已在其他省市農(nóng)村部份地區(qū)試用，淺土凈化溝或凈化坑技術(shù)也是比較簡(jiǎn)易而有效的處理辦法，在榆中縣仍未有此部分的考慮與相關(guān)政策的落地實(shí)施。其次，榆中大多數(shù)地區(qū)屬于濕陷性黃土地區(qū)，普遍存在不同等級(jí)的濕陷性。而磚砌化糞池并不適合于濕陷性黃土地區(qū)，后期滲漏問題可能比較突出。

第三類村莊廁所改革后仍舊為旱廁，雖較傳統(tǒng)旱廁改進(jìn)，但舒適性較差。

1.4 小結(jié)

隨著廁改政策的實(shí)施可以解決部分問題，但無法全面解決農(nóng)村生活污水惡臭、蚊蠅孽生、感官條件差、舒適性等問題。農(nóng)村戶廁改造，政府堅(jiān)持因地制宜原則，立足實(shí)際，宜水則水、宜旱則旱。2020 年政府按差異化補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌的方式，加大對(duì)農(nóng)村改廁工作的投入力度。相信在近年內(nèi)政府部門能夠壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門間的溝通協(xié)調(diào)，組建改廁專業(yè)隊(duì)伍，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行戶廁、化糞池及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，且能夠健全完善農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制和糞渣糞液清運(yùn)處理機(jī)制。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村所需要解決的絕不僅僅為污糞問題。第一類及第二類農(nóng)村生活污水問題已相當(dāng)嚴(yán)峻，必須引起各級(jí)人民政府和農(nóng)村村民的關(guān)注和重視。

2 榆中農(nóng)村污水收集和處理存在問題

1）榆中農(nóng)村住戶有分散、有集中，有山地、有灘地。農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃，居住建筑較為分散，且大部分依據(jù)地勢(shì)建造，污水收集管網(wǎng)設(shè)計(jì)、施工難度較大，投資費(fèi)用也較高。即使管網(wǎng)敷設(shè)完成，下游污水處理設(shè)施特點(diǎn)就是規(guī)模小、分布分散。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜選用適宜的處理工藝十分必要，也是面臨的首要問題。

2）隨著人們生活水平的提高，農(nóng)村生活污水的水質(zhì)成分日益復(fù)雜，各種污染物濃度較低，但波動(dòng)性大。農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)污水處理工作缺乏了解和重視。

3）最重要的問題即資金缺乏，尤其缺長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國還處于較低水平，榆中又是甘肅省十大國家級(jí)貧困縣，政府資金不足以完全解決農(nóng)村污水收集、處理系統(tǒng)的建設(shè)完成。即使建成，管網(wǎng)和系統(tǒng)后期的維護(hù)、運(yùn)行也需要資金和人員的投入，而且是長(zhǎng)期的。農(nóng)民相對(duì)經(jīng)濟(jì)困難，缺乏支持污水處理所需的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。政府對(duì)此項(xiàng)工作的推進(jìn)和實(shí)施產(chǎn)生畏懼心理。

4）污水的處理不僅是建設(shè)的事情，還有后續(xù)管網(wǎng)和系統(tǒng)后期的維護(hù)、運(yùn)行等問題。管理困難，專業(yè)人員缺少。長(zhǎng)效運(yùn)行困難重重。

3 對(duì)農(nóng)村污水收集的建議

1）堅(jiān)持有計(jì)劃有規(guī)劃梯次實(shí)施的原則，加強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)的教育，設(shè)立專項(xiàng)污水處理資金賬戶，做到?？顚Ｓ?，處理后水的再利用。

2）加強(qiáng)完善因地制宜的廁所改革工作，設(shè)置小型三格化糞池，或者利用厭氧沼氣池處理技術(shù)等，對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理，必要時(shí)可以人工投加消毒劑。

3）逐步推進(jìn)污水管道的敷設(shè)。對(duì)房屋相對(duì)集中的村落，可根據(jù)地勢(shì)情況敷設(shè)污水管道，可實(shí)現(xiàn)中小型污水處理站進(jìn)行污水處理，或者有可能并入現(xiàn)有污水處理廠。對(duì)房屋相對(duì)分散的村落，可依據(jù)地勢(shì)分段分區(qū)域敷設(shè)污水管道，分散設(shè)置處理系統(tǒng)。

4 對(duì)榆中農(nóng)村污水處理的建議

農(nóng)村生活污水的處理建議主要針對(duì)第一類與第二類村莊的生活污水。對(duì)于第三類村莊的生活污水堅(jiān)持就地消納為主的原則。

1）選擇合理的農(nóng)村污水處理方式、工藝、運(yùn)行管理方式。前期詳細(xì)調(diào)研規(guī)劃、分析農(nóng)村建筑污水的排水量、排放的規(guī)律、水質(zhì)及農(nóng)村自然條件。引導(dǎo)建設(shè)農(nóng)村生活污水治理示范村，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，推動(dòng)整體污水處理系統(tǒng)建設(shè)。在污水項(xiàng)目形成階段必須考慮長(zhǎng)效運(yùn)維，不能重建設(shè)輕運(yùn)維，做到建設(shè)一套，用一套。

2）農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)不宜盲目要求過高，容易造成后續(xù)運(yùn)行困難。區(qū)分集中和分散處理，采用不同的處理標(biāo)準(zhǔn)：集中處理規(guī)模較大的可以參考城鎮(zhèn)污水廠來執(zhí)行；分散處理的應(yīng)該充分考慮環(huán)境容量，降低處理要求，如果受納環(huán)境允許，建議適當(dāng)放寬對(duì)TP 指標(biāo)的要求。細(xì)菌學(xué)指標(biāo)應(yīng)該引起重視。

3）相對(duì)集中的村落，污水處理系統(tǒng)可采用集中式，集中式盡可能采用低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，即生態(tài)處理工藝。例如，建設(shè)生物塘、人工濕地等仿生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建水體生態(tài)體系，利用水體自凈功能凈化污水。減少當(dāng)?shù)卣倪\(yùn)維負(fù)擔(dān)；相對(duì)分散的不便敷設(shè)管道的村莊，污水處理可采用一家一站或者幾家一站的分散式處理模式。單戶型和分散的污水處理后污水可以進(jìn)行農(nóng)田灌溉等，做到污水的原位消納。

4）加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)和管理人才。

5 結(jié)語

“十一五”規(guī)劃已經(jīng)提出要加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，整治村容，“十三五”指出需加大農(nóng)村生活污水處理力度，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022 年）》提出建設(shè)生態(tài)宜居的“美麗鄉(xiāng)村”，并提出要在可持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、清潔能源利用和污染物治理等方面下功夫。種種政策表明，農(nóng)村生活污水的收集與處理迫在眉睫。東部沿海和中部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份的農(nóng)村污水收集與處理已經(jīng)得到相當(dāng)發(fā)展。甘肅榆中由于經(jīng)濟(jì)水平有限，技術(shù)條件缺失等諸多問題，2020 年以來仍以農(nóng)村廁所改革為主要工作內(nèi)容。目前政府已經(jīng)針對(duì)農(nóng)村旱廁改造、污水收集管網(wǎng)、處理系統(tǒng)的建設(shè)展開了工作，但大部分還在廁所改革的起步階段，收集和處理系統(tǒng)還停留在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，還未大面積的開展實(shí)施。全面控制榆中縣農(nóng)村生活污水的污染，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的收集、處理和資源化利用，積極探索并全面實(shí)施適應(yīng)各種類型農(nóng)村的污水治理方案和長(zhǎng)管理機(jī)制對(duì)宛川河流域的農(nóng)村發(fā)展尤為重要。