中國(guó)科學(xué)院早期國(guó)際合作職能研究以聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的演變?yōu)橹行模?949—1955）

吳曉斌 劉曉

摘 要 中國(guó)科學(xué)院作為我國(guó)科學(xué)事業(yè)的代表機(jī)構(gòu)，建立之初便設(shè)有聯(lián)絡(luò)局，負(fù)責(zé)中國(guó)科學(xué)院與國(guó)內(nèi)外科學(xué)機(jī)構(gòu)和組織的聯(lián)絡(luò)。通過(guò)梳理中國(guó)科學(xué)院早期（1949—1955）聯(lián)絡(luò)局的建立、歸并及重建的歷程，總結(jié)其主要工作，以及履行職能的方式，揭示中國(guó)科學(xué)院早期國(guó)際科學(xué)合作的開(kāi)創(chuàng)與發(fā)展歷程。

關(guān)鍵詞 冷戰(zhàn) 國(guó)際科技合作 中國(guó)科學(xué)院 聯(lián)絡(luò)局 科技外交

中圖分類(lèi)號(hào) N092

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

收稿日期：2021-08-10

作者簡(jiǎn)介：吳曉斌，山西運(yùn)城人，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院科學(xué)技術(shù)史碩士研究生，研究方向國(guó)際科技交流;劉曉（通訊作者），中國(guó)科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院教授，研究方向?yàn)榻F(xiàn)代科技史。Email：liuxiao@ucas.ac.cn。

基金項(xiàng)目：中國(guó)科學(xué)院院史編研（項(xiàng)目編號(hào)：Y729031ED2）。

① 1998年，ICSU更名為國(guó)際科學(xué)理事會(huì)（International Council for Science），但依然使用原來(lái)的首字母縮寫(xiě)。

國(guó)際交流與合作是現(xiàn)代科學(xué)共同體發(fā)展的突出特征之一。縱觀整個(gè)20世紀(jì)，科學(xué)越來(lái)越成為一項(xiàng)國(guó)際化的事業(yè)。為達(dá)成科學(xué)的國(guó)際合作，顯著的標(biāo)志之一就是創(chuàng)立了各類(lèi)國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)。如1922年成立的國(guó)際天文學(xué)聯(lián)合會(huì)、國(guó)際數(shù)學(xué)聯(lián)合會(huì)、國(guó)際科學(xué)史與科學(xué)哲學(xué)聯(lián)合會(huì)等。這些新的團(tuán)體專(zhuān)注于某一學(xué)科，成為各國(guó)科學(xué)團(tuán)體的代表集會(huì)并分享信息的論壇[1]。作為各類(lèi)國(guó)際聯(lián)合會(huì)的聯(lián)盟組織，1931年成立了國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)理事會(huì)（International Council of Scientific Unions，ICSU）①。ICSU的前身是兩個(gè)更早的國(guó)際組織，國(guó)際研究理事會(huì)（International Research Council，1919—1931）和國(guó)際研究院協(xié)會(huì)（International Association of Academies，1899—1914）。在20世紀(jì)劃分陣營(yíng)的國(guó)際形勢(shì)下，這些國(guó)際學(xué)術(shù)組織也不可避免地帶有政治意味。

作為重要研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織的必備職能，許多機(jī)構(gòu)和組織設(shè)立了相應(yīng)的管理部門(mén)。例如，1949年成立的中國(guó)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中科院”）即設(shè)有國(guó)際合作部門(mén)——聯(lián)絡(luò)局。然而，在中科院初期，聯(lián)絡(luò)局卻經(jīng)歷了建立、歸并和重建等一系列曲折，反映了中科院的國(guó)際合作職能深受這一時(shí)期國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)局勢(shì)的影響。本文擬通過(guò)探析聯(lián)絡(luò)局早期的發(fā)展歷程及國(guó)際合作的開(kāi)展情況，剖析中科院國(guó)際合作職能的開(kāi)創(chuàng)及方針政策的變化。

一 聯(lián)絡(luò)局初建（1949—1951）

1.國(guó)際聯(lián)絡(luò)職能的淵源

中科院的前身主要為1928年成立的中央研究院和1929年成立的北平研究院。中央研究院作為當(dāng)時(shí)全國(guó)的“最高學(xué)術(shù)研究機(jī)關(guān)”，負(fù)有“指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)術(shù)之研究”（[2]，頁(yè)23）的職責(zé)。1928年11月公布的《國(guó)立中央研究院組織法》第五條規(guī)定：本院“應(yīng)設(shè)評(píng)議會(huì)為全國(guó)最高學(xué)術(shù)評(píng)議機(jī)關(guān)，以院長(zhǎng)聘任之國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)學(xué)者30人組成之。院長(zhǎng)為評(píng)議會(huì)議長(zhǎng)，本院直轄之學(xué)術(shù)研究機(jī)關(guān)主任為當(dāng)然評(píng)議員”[3]。評(píng)議會(huì)之主要職責(zé)在集中國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)學(xué)術(shù)人才，聯(lián)絡(luò)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究機(jī)關(guān)，謀國(guó)內(nèi)外研究事業(yè)之合作與進(jìn)步。評(píng)議會(huì)其性質(zhì)與歐美各國(guó)之全國(guó)研究會(huì)議（National Research Council）相仿。1928年6月30日，中央研究院第二次院務(wù)會(huì)議決定采用“National Research Council”作為“評(píng)議會(huì)”之英文名稱(chēng)。

1935年春，修訂的《國(guó)立中央研究院組織法》第五條規(guī)定了評(píng)議會(huì)的職權(quán)，其中一項(xiàng)為“促進(jìn)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究之合作與互助”，理由是：“該會(huì)又為最高學(xué)術(shù)評(píng)議機(jī)關(guān)，故應(yīng)為全國(guó)學(xué)術(shù)研究合作互助之樞紐，庶可統(tǒng)籌遠(yuǎn)大，免除重復(fù)，增加效能;又科學(xué)研究往往賴(lài)國(guó)際之合作，近年來(lái)各國(guó)國(guó)際科學(xué)協(xié)會(huì)日漸增加，吾國(guó)亦應(yīng)有正式機(jī)關(guān)擔(dān)任接洽，以評(píng)議會(huì)主持，似較適當(dāng)?！盵4]

《國(guó)立中央研究院評(píng)議會(huì)條例》特別突出了中央研究院與全國(guó)學(xué)術(shù)界之合作、互助與聯(lián)絡(luò)功能。按蔡元培對(duì)評(píng)議會(huì)職能之解釋?zhuān)骸耙辣驹航M織法設(shè)評(píng)議會(huì)，為全國(guó)最高學(xué)術(shù)評(píng)議機(jī)關(guān)，其職務(wù)在集中國(guó)內(nèi)人才，聯(lián)絡(luò)各學(xué)術(shù)研究機(jī)關(guān)，謀國(guó)內(nèi)外研究事業(yè)之合作?！盵5]中央研究院評(píng)議會(huì)“作為協(xié)助進(jìn)行學(xué)術(shù)研究及與中央研究院工作的一個(gè)工具，其任務(wù)之一，是保證我國(guó)科學(xué)界優(yōu)秀人才之間、中國(guó)和外國(guó)的主要科學(xué)機(jī)構(gòu)之間的充分合作?！盵6]1935年8月，ICSU秘書(shū)函請(qǐng)中央研究院代表中國(guó)正式加入，中央研究院復(fù)函表示同意，并于1937年4月派李濟(jì)出席了在倫敦舉行的ICSU會(huì)議。1938年，中央研究院加入國(guó)際研究院協(xié)會(huì)[7]。同時(shí)，為“管理國(guó)內(nèi)外出版品交換事宜”（[2]，頁(yè)47），中央研究院還在總辦事處下設(shè)立了出版品國(guó)際交換處。

北平研究院的下設(shè)機(jī)構(gòu)采用研究所與研究會(huì)兩種組織形式，其中研究會(huì)實(shí)行會(huì)員制度。而在行政方面，除總務(wù)部之外，早期設(shè)有海外部（Office dOutremer）和出版部。海外部即為“開(kāi)展國(guó)際合作而設(shè)立”[8]，負(fù)責(zé)“執(zhí)行關(guān)于本院海外研究員之事務(wù)、執(zhí)行給予海外研究員獎(jiǎng)金之事務(wù)、調(diào)查及研究各國(guó)教育制度、學(xué)術(shù)狀況及教育狀況”[9]。海外部實(shí)際主要進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和調(diào)查工作，為研究院延攬培植人才，以配合院內(nèi)各機(jī)構(gòu)的籌備與發(fā)展。院長(zhǎng)李石曾認(rèn)為該部“尤為重要”，他鼓吹世界聯(lián)合，科技交流顯然是其中一個(gè)重要方面。

借鑒中央研究院的評(píng)議會(huì)制度以及國(guó)外綜合研究機(jī)構(gòu)的相關(guān)制度，1945年春，北平研究院即籌備改組各“研究會(huì)”，并將擬議中的“學(xué)會(huì)”定名為“學(xué)術(shù)會(huì)議”，推舉學(xué)術(shù)專(zhuān)家為會(huì)員。組織“學(xué)術(shù)會(huì)議”，首先即著眼于“國(guó)際之需要”，以此為平臺(tái)發(fā)表成果，并與國(guó)際學(xué)者交換意見(jiàn)。

2.聯(lián)絡(luò)局的早期設(shè)置

1949年11月，中科院正式開(kāi)始辦公。院機(jī)關(guān)設(shè)辦公廳、研究計(jì)劃局、國(guó)際聯(lián)絡(luò)局和出版編譯局。其中，中科院早期的國(guó)際聯(lián)絡(luò)局和出版編譯局的設(shè)置，無(wú)疑與北平研究院海外部和出版部存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，而研究計(jì)劃局則是新體制的重要標(biāo)志之一[10]。《科學(xué)院組織條例草案》規(guī)定由國(guó)際聯(lián)絡(luò)局“處理國(guó)際學(xué)術(shù)合作及聯(lián)絡(luò)事宜”[11]。由副院長(zhǎng)陶孟和兼任正局長(zhǎng)、辦公廳副主任丁瓚兼任副局長(zhǎng)（[12]，頁(yè)574）。1950年的具體任務(wù)是“組織學(xué)術(shù)考察團(tuán)，派赴蘇聯(lián)及東歐國(guó)家考察;派遣代表參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議;促進(jìn)國(guó)際刊物交換;請(qǐng)國(guó)外科學(xué)專(zhuān)家來(lái)華演講”（[12]，頁(yè)579）。值得注意的是，中科院將國(guó)際學(xué)術(shù)“合作”置于了“聯(lián)絡(luò)”之前。與單純的“聯(lián)絡(luò)”相比，“合作”更強(qiáng)調(diào)主體間的共同利益，而中科院對(duì)外開(kāi)展科技合作的對(duì)象，也主要是社會(huì)主義陣營(yíng)的蘇聯(lián)和東歐國(guó)家。同時(shí)，由于中科院早期負(fù)有管理全國(guó)科學(xué)事業(yè)的職責(zé)，此時(shí)的國(guó)際聯(lián)絡(luò)局也擔(dān)負(fù)著與國(guó)內(nèi)科學(xué)界聯(lián)絡(luò)的重任，而非僅負(fù)責(zé)國(guó)際合作。

國(guó)際聯(lián)絡(luò)局最初下設(shè)交際處（1949年12月末取消）、交換處和聯(lián)絡(luò)處（[12]，頁(yè)584），與另外兩局相比，國(guó)際聯(lián)絡(luò)局的編制較少。而且機(jī)構(gòu)發(fā)展較為緩慢，最開(kāi)始時(shí)“只有局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)二人，至二月十日才添加秘書(shū)一人。五月底增至秘書(shū)二人，六七月間陸續(xù)增加干部”[13]。建立一年后才漸漸確定局中編制及工作，截至1950年9月僅有6人（[14]，頁(yè)208）。

中科院組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置大致與錢(qián)三強(qiáng)等人在1949年9月構(gòu)想的《建立人民科學(xué)院草案》中的設(shè)計(jì)相符[15]。其中的對(duì)外文化處與國(guó)際聯(lián)絡(luò)局相當(dāng)，其作用是：（1）溝通中外科學(xué)界，使之交流經(jīng)驗(yàn);（2）有計(jì)劃的購(gòu)[訂]國(guó)外重要的科學(xué)雜志并采購(gòu)科學(xué)器材;（3）執(zhí)行教授與留學(xué)生之交換[16]。與錢(qián)三強(qiáng)一起籌備建立科學(xué)院的黃宗甄后來(lái)談道：“因?yàn)殄X(qián)三強(qiáng)曾留學(xué)法國(guó)，比較熟悉法國(guó)科研機(jī)構(gòu)的情況，他的老師約里奧·居里就是法國(guó)科研中心的主任。因而他自然而然地會(huì)較多借鑒法國(guó)科學(xué)的組織模式。他說(shuō)……為了發(fā)展科學(xué)事業(yè)一定要與其他國(guó)家交流，為此應(yīng)該設(shè)一個(gè)‘對(duì)外文化處。”[15]

黃宗甄提到的法國(guó)國(guó)家科學(xué)研究中心成立于1939年11月，其任務(wù)是重新組織法國(guó)所有基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)和應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國(guó)范圍內(nèi)的科學(xué)研究工作。1944年，弗雷德里克·約里奧-居里（Frédéric Joliot-Curie，1900—1958）被任命為主任[17]。法國(guó)國(guó)家科研中心重視組織法國(guó)科學(xué)家對(duì)外進(jìn)行國(guó)際合作交流，設(shè)有國(guó)際關(guān)系部負(fù)責(zé)國(guó)際交流計(jì)劃的實(shí)施[18]。

另外，中華人民共和國(guó)成立前夕，我國(guó)就已有了學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的想法，中科院也借鑒了蘇聯(lián)科學(xué)院的機(jī)構(gòu)。1949年5月，錢(qián)三強(qiáng)隨郭沫若參加在布拉格召開(kāi)的世界和平擁護(hù)者大會(huì)的歸國(guó)途中訪問(wèn)了蘇聯(lián)科學(xué)院，院長(zhǎng)瓦維洛夫向中國(guó)客人介紹了該院情況。蘇聯(lián)科學(xué)院設(shè)有國(guó)際聯(lián)絡(luò)處“負(fù)責(zé)各科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和主席團(tuán)與外國(guó)聯(lián)系，由國(guó)際聯(lián)絡(luò)處掌管外國(guó)科學(xué)家來(lái)訪或派遣科學(xué)家出國(guó)，由該處保證準(zhǔn)備工作并使來(lái)訪的客人們生活很好”[19]。蘇聯(lián)科學(xué)院還設(shè)有國(guó)外圖書(shū)交換委員會(huì)[20]負(fù)責(zé)國(guó)際圖書(shū)的交換工作，這也是國(guó)際聯(lián)絡(luò)局最初的重要職能。

因此，在錢(qián)三強(qiáng)及院領(lǐng)導(dǎo)的重視下，中科院一開(kāi)始便借鑒其他機(jī)構(gòu)設(shè)立了負(fù)責(zé)國(guó)際聯(lián)絡(luò)的機(jī)構(gòu)。特殊之處在于，中科院還是全國(guó)科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)，聯(lián)絡(luò)局也就同時(shí)負(fù)責(zé)與國(guó)內(nèi)科學(xué)界的聯(lián)絡(luò)，所以名義上職權(quán)更大。但很快就因國(guó)際形勢(shì)以及中科院定位的變化，國(guó)際聯(lián)絡(luò)局也迎來(lái)了調(diào)整。

3.聯(lián)絡(luò)局職能的拓展

1950年我國(guó)與社會(huì)主義國(guó)家的聯(lián)系正逐步建立，而西方國(guó)家又對(duì)中國(guó)實(shí)施全方位的制裁，國(guó)際合作一時(shí)無(wú)法開(kāi)展，中科院便讓國(guó)際聯(lián)絡(luò)局主要側(cè)重于國(guó)內(nèi)聯(lián)絡(luò)。這是因?yàn)橹锌圃骸白鳛檎?wù)院的一個(gè)部門(mén)，其職責(zé)正如郭沫若院長(zhǎng)所說(shuō)，‘不僅是指導(dǎo)其所屬各所的科學(xué)研究工作，并且應(yīng)該是組織及領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)科學(xué)研究工作”[21]。早在中科院建立之前，科學(xué)家就希望建立機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起這個(gè)職責(zé)。1949年7月18日，中華全國(guó)自然科學(xué)工作者代表大會(huì)籌備會(huì)議全體大會(huì)上，討論并通過(guò)了科代會(huì)向全國(guó)政協(xié)會(huì)議提出的議案，表達(dá)了這一“殷切的期望”：“建立國(guó)家科學(xué)院，統(tǒng)籌及領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)的研究事業(yè)，與生產(chǎn)及科學(xué)教育密切配合。科學(xué)院并負(fù)責(zé)審議及獎(jiǎng)勵(lì)全國(guó)科學(xué)創(chuàng)作、著作及發(fā)明?！盵22]

中科院為此建立了“各種學(xué)科專(zhuān)門(mén)委員聘任制”，但“專(zhuān)門(mén)委員只是作為專(zhuān)家個(gè)人接受科學(xué)院提出的咨詢或研討服務(wù)，無(wú)法開(kāi)展主動(dòng)的、有組織的調(diào)查研究工作”[23]，全國(guó)科學(xué)事業(yè)具體的管理工作由中科院的行政部門(mén)負(fù)責(zé)。不過(guò)，國(guó)際聯(lián)絡(luò)局（聯(lián)絡(luò)國(guó)內(nèi)外科學(xué)界）、研究計(jì)劃局（調(diào)查全國(guó)科學(xué)人才、聯(lián)系研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展研究）、出版編譯局（幫助全國(guó)學(xué)會(huì)出版刊物）的職能里卻未涉及具體的科學(xué)工作。

郭沫若在1950年2月11日召開(kāi)的“十二科學(xué)團(tuán)體聯(lián)合年會(huì)”上講到“中國(guó)科學(xué)院與各學(xué)會(huì)須取得聯(lián)系”（[14]，頁(yè)30）。恰好6日政務(wù)院文化教育委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“文委”）第二次委員會(huì)全體會(huì)議上討論中科院事宜時(shí)，時(shí)任文化部對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)事務(wù)局副局長(zhǎng)的洪深提出“中國(guó)科學(xué)院國(guó)際聯(lián)絡(luò)局之名稱(chēng)過(guò)于夸大”（[14]，頁(yè)27）。16日，郭沫若就在院務(wù)匯報(bào)中建議節(jié)簡(jiǎn)名稱(chēng)，將三局分別更名為聯(lián)絡(luò)局、計(jì)劃局、編譯局[24]。聯(lián)絡(luò)局不僅僅是接受洪深的建議變得“低調(diào)”了，更是被賦予了與國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界取得聯(lián)系的職責(zé)。其職責(zé)調(diào)整為：（1）與國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體聯(lián)系并協(xié)助其發(fā)展;（2）舉辦學(xué)術(shù)性之講演會(huì)、座談會(huì)與展覽會(huì);（3）促進(jìn)國(guó)際科技合作[25]。增加了與國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體的聯(lián)系并組織科學(xué)服務(wù)項(xiàng)目的職責(zé)。

之所以由聯(lián)絡(luò)局負(fù)責(zé)與國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體的聯(lián)系，因?yàn)檫@符合當(dāng)時(shí)人們對(duì)“聯(lián)絡(luò)”工作的看法。1950年8月“中華全國(guó)自然科學(xué)專(zhuān)門(mén)學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)科聯(lián)”）成立后，在其常務(wù)委員會(huì)下設(shè)立了聯(lián)絡(luò)委員會(huì)，負(fù)責(zé)“各專(zhuān)門(mén)學(xué)會(huì)之間聯(lián)系、各專(zhuān)門(mén)學(xué)會(huì)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系、促進(jìn)國(guó)際間科學(xué)合作及有關(guān)事宜”（[26]，頁(yè)514），與中科院聯(lián)絡(luò)局的工作性質(zhì)近似。后來(lái)隨著工作的逐步開(kāi)展，聯(lián)絡(luò)局的職能也越來(lái)越多，涉及到科學(xué)事業(yè)的方方面面，其承擔(dān)的國(guó)內(nèi)事務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國(guó)際事務(wù)。1950年聯(lián)絡(luò)局所做的工作包括[27， 28]：

與國(guó)外聯(lián)系：交換刊物、儀器、目錄和標(biāo)本;籌備參加國(guó)際性會(huì)議為參加國(guó)際性會(huì)議的出國(guó)人員辦理手續(xù)和準(zhǔn)備資料，出席的會(huì)議包括德國(guó)科學(xué)院250周年紀(jì)念會(huì)、匈牙利數(shù)學(xué)年會(huì)、南亞經(jīng)濟(jì)植物來(lái)源與分布討論會(huì)，等等。，辦理留學(xué)生回國(guó)證、籌備派遣出國(guó)留學(xué)生事宜，搜集國(guó)外學(xué)術(shù)團(tuán)體、國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議的歷史和活動(dòng)情況。

與國(guó)內(nèi)聯(lián)系：了解國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)學(xué)會(huì)的工作;參與院外各機(jī)構(gòu)工作，如協(xié)助教育部等單位搜集有關(guān)留學(xué)生的資料、與科學(xué)普及局試辦科學(xué)電影晚會(huì)、出席文委的有關(guān)中籌備中波、中捷文化協(xié)定之各項(xiàng)座談會(huì)、參加貿(mào)易部主辦“波捷德博覽會(huì)文化部門(mén)展覽資料籌備會(huì)”等，為各會(huì)準(zhǔn)備科學(xué)方面之資料;參加全國(guó)性會(huì)議，8月派員協(xié)助籌備全國(guó)自然科學(xué)工作者代表大會(huì)，參加教育部主辦的全國(guó)工農(nóng)教育會(huì)議、主動(dòng)會(huì)同全國(guó)科聯(lián)訪問(wèn)勞模大會(huì)、與全國(guó)科聯(lián)聯(lián)系搜集全國(guó)學(xué)會(huì)資料，協(xié)助編譯局搜集文教年鑒、科學(xué)資料。

科技服務(wù)：籌劃創(chuàng)辦科學(xué)講座、“北京市中學(xué)教員暑期自然科學(xué)學(xué)習(xí)會(huì)”（受北京市文教局委托，函請(qǐng)各學(xué)會(huì)代為聘請(qǐng)專(zhuān)家36位，講了34個(gè)專(zhuān)題）;主持報(bào)告（參加德國(guó)科學(xué)院250周年紀(jì)念的代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)吳有訓(xùn)作報(bào)告、參加匈牙利數(shù)學(xué)年會(huì)的代表華羅庚作報(bào)告、出席第二屆世界和平大會(huì)的代表周培源等人作報(bào)告）;擔(dān)任“專(zhuān)利局”的角色，處理發(fā)明發(fā)現(xiàn)的申請(qǐng)工作（由聯(lián)絡(luò)局為每一個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目找合適的專(zhuān)家來(lái)評(píng)定，或者特別簡(jiǎn)單的由聯(lián)絡(luò)局自己審查）;負(fù)責(zé)解答各種科學(xué)問(wèn)題;籌備攝制科學(xué)書(shū)刊影片機(jī)構(gòu)等。

不難發(fā)現(xiàn)，聯(lián)絡(luò)局承擔(dān)的主要任務(wù)是與院外機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、為各方提供科學(xué)資料等，涉及了除研究以外的科學(xué)事宜。聯(lián)絡(luò)局后來(lái)調(diào)整了機(jī)構(gòu)以適應(yīng)職能的變化，取消了原有的兩個(gè)處，改設(shè)國(guó)內(nèi)聯(lián)絡(luò)組、科學(xué)服務(wù)組以及國(guó)際聯(lián)絡(luò)組[29]。即兩個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)事務(wù)，一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)。

聯(lián)絡(luò)局在1950年經(jīng)歷了職能、機(jī)構(gòu)等方面的變化，從“國(guó)際聯(lián)絡(luò)局”變?yōu)椤奥?lián)絡(luò)局”是中科院試圖發(fā)揮管理全國(guó)科學(xué)職能的重要嘗試，也是“國(guó)際”聯(lián)絡(luò)開(kāi)展受限的無(wú)奈之舉，為聯(lián)絡(luò)局被歸并埋下了伏筆。

二 聯(lián)絡(luò)局的撤銷(xiāo)及其原因

1950年10月，吳有訓(xùn)（行使副院長(zhǎng)職權(quán)并兼任辦公廳主任）、陶孟和、竺可楨等人商談改組辦公廳、廳局聯(lián)合辦公等事宜。吳有訓(xùn)主張合并計(jì)劃局及聯(lián)絡(luò)局，與辦公廳一起辦公（[14]，頁(yè)215），辦公廳副主任惲子強(qiáng)也“有意將三者合而為一”，陶孟和“亦贊成如此辦法”（[14]，頁(yè)252）。1951年2月3日第一次院長(zhǎng)會(huì)議決議撤銷(xiāo)計(jì)劃局與聯(lián)絡(luò)局，其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到辦公廳[30]，聯(lián)絡(luò)局的任務(wù)由辦公廳調(diào)查研究室下的聯(lián)絡(luò)組承擔(dān)，建立了一年多的聯(lián)絡(luò)局最終被撤銷(xiāo)了。

為了“行政效率的提高和研究工作的推進(jìn)”，計(jì)劃局與聯(lián)絡(luò)局被撤銷(xiāo)，合并到辦公廳，這樣做是因?yàn)椋河?jì)劃和聯(lián)絡(luò)的工作內(nèi)容分為兩部分，一部分屬于政策性的，一部分是調(diào)查研究性質(zhì)的，前者既然提到院長(zhǎng)會(huì)議討論決定，那么這兩個(gè)局的單獨(dú)設(shè)置便不必要了。至于搜集和整理資料，視察和調(diào)查各種情況等調(diào)研性工作，便在辦公廳下成立調(diào)研室，延聘若干專(zhuān)員專(zhuān)攻調(diào)查研究工作，以備領(lǐng)導(dǎo)各所的副院長(zhǎng)們參考。[31]

竺可楨在2月9日計(jì)劃局召開(kāi)的最后一次局務(wù)會(huì)議上談到，“將計(jì)劃局和聯(lián)絡(luò)局合并于辦公廳并非因?yàn)橛?jì)劃局沒(méi)有成績(jī)，而由于辦公廳和二局事權(quán)不能統(tǒng)一”（[14]，頁(yè)286）。也就是說(shuō)，此次調(diào)整單位的目的在于合并功能相近的部門(mén)以統(tǒng)一事權(quán)。但是，與聯(lián)絡(luò)局一同撤銷(xiāo)的計(jì)劃局在當(dāng)年年底便重新建立了，而聯(lián)絡(luò)局則要等到1955年，所以聯(lián)絡(luò)局的撤銷(xiāo)必然包含著更深層次的原因。

首先，聯(lián)絡(luò)局的首要業(yè)務(wù)——國(guó)際合作短期內(nèi)難以開(kāi)展。中科院很支持國(guó)際合作，在1950與1951年的預(yù)算里，聯(lián)絡(luò)局都是三個(gè)局里最多的，但是經(jīng)費(fèi)卻花不出去。中科院1950年預(yù)算5600萬(wàn)（斤小米），只用去3150萬(wàn);外匯31.2萬(wàn)，只用了2.1萬(wàn)。外匯不能用掉的原因是“項(xiàng)目過(guò)于瑣碎，進(jìn)口公司不能辦理”（[14]，頁(yè)282），也是因?yàn)?950年“交通初復(fù)，國(guó)際聯(lián)絡(luò)工作尚少”[32]。而且，聯(lián)絡(luò)局承擔(dān)的很多工作都需要經(jīng)過(guò)院外和國(guó)外機(jī)構(gòu)的手續(xù)，輾轉(zhuǎn)需要很多時(shí)間，所以具體的成果不多，例如派遣留學(xué)生出國(guó)，接洽數(shù)月卻無(wú)結(jié)果[33]。由此可知，聯(lián)絡(luò)局在建立后的一年多內(nèi)國(guó)際聯(lián)絡(luò)體系不完整，無(wú)法展開(kāi)工作。

事實(shí)上，中華人民共和國(guó)成立初期中科院對(duì)外聯(lián)絡(luò)的方針也偏保守。盡管郭沫若在1950年6月第一次擴(kuò)大院務(wù)會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告中提到，“中國(guó)人民在革命上獲得了極大的勝利，學(xué)術(shù)地位也空前提高了，各種會(huì)議都特別希望中國(guó)學(xué)者出席”（[34]，頁(yè)182），但在本次會(huì)議上設(shè)置的第二委員會(huì)（負(fù)責(zé)討論條例規(guī)程及國(guó)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)問(wèn)題，15人，由陶孟和領(lǐng)銜）在討論國(guó)際聯(lián)絡(luò)事宜時(shí)提出：“在與國(guó)外交流時(shí)，應(yīng)與我國(guó)已建立邦交之國(guó)家為限，對(duì)于未與我國(guó)建立邦交之英美帝國(guó)主義國(guó)家則避免與之來(lái)往?！盵35]故此，中科院建立之初的對(duì)外交流明顯出現(xiàn)一邊倒的傾向，僅與蘇聯(lián)、東歐國(guó)家進(jìn)行了一些交流。相反，除1951年1月出席印度“南亞經(jīng)濟(jì)植物起源及分布討論會(huì)”外，再未參加過(guò)在非社會(huì)主義國(guó)家舉辦的會(huì)議，在對(duì)外交流中采取“關(guān)門(mén)主義”。

如此自縛手腳在客觀上也是因?yàn)槔鋺?zhàn)時(shí)期以美國(guó)為首的西方國(guó)家敵視新成立的中華人民共和國(guó)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)又加劇了這種對(duì)立，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行了全方位的封鎖與制裁。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)帶來(lái)的緊張局勢(shì)對(duì)整個(gè)社會(huì)主義陣營(yíng)的國(guó)際交流都產(chǎn)生了一些影響。例如國(guó)際天文協(xié)會(huì)第八屆大會(huì)原本定于1951年在蘇聯(lián)召開(kāi)。中科院在1950年多次討論相關(guān)參會(huì)事宜，籌備了參會(huì)代表團(tuán)，但是由于美國(guó)的阻撓，大會(huì)未能如期在莫斯科舉行。所以，即使中國(guó)同意去參加某些會(huì)議，可能也無(wú)法到達(dá)會(huì)場(chǎng)。

聯(lián)合國(guó)教科文組織位于上海的下屬機(jī)構(gòu)東方科學(xué)合作館（East Asia Field Scientific Corperation Office）在中國(guó)的命運(yùn)也恰好反映了這一時(shí)期我國(guó)國(guó)際交往的情況，該機(jī)構(gòu)1950年起便多次尋求與中科院的交流，陶孟和曾批示“在聯(lián)合國(guó)承認(rèn)政府前，不應(yīng)與此機(jī)構(gòu)來(lái)往”[36]，此事上報(bào)文委及外交部后，文委同意了中科院的做法，外交部更是在1950年3月發(fā)文通知“中央人民政府未與聯(lián)合國(guó)及其組織建立正式關(guān)系，故與其所屬機(jī)構(gòu)不來(lái)往”[37]。1951年8月，外交部再次來(lái)函請(qǐng)調(diào)查所屬機(jī)構(gòu)與東方科學(xué)合作館交換資料的情況并指示各單位與其斷絕往來(lái)[38]，艱難支撐的東方科學(xué)合作館終于在1953年被迫關(guān)閉[39]。1971年以前，中國(guó)一直未能恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，所以在國(guó)內(nèi)也限制與其所屬機(jī)構(gòu)的往來(lái)，而且在原則上不參加與聯(lián)合國(guó)有關(guān)的國(guó)際會(huì)議。應(yīng)該說(shuō)，中科院在初期貫徹了不與未建立邦交的國(guó)家往來(lái)的決定。

其次，這一時(shí)期中國(guó)與社會(huì)主義國(guó)家還未建立較深的合作關(guān)系。1952年5月才與捷克斯洛伐克簽訂了第一個(gè)政府間科技合作協(xié)定。中科院的國(guó)際合作來(lái)的則要更晚，曾任中科院學(xué)術(shù)秘書(shū)處副秘書(shū)長(zhǎng)的武衡回憶：

盡管建國(guó)初倡導(dǎo)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，但是從1949到1952年，科學(xué)院基本上保持未變，沒(méi)有像其他部門(mén)那樣學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，而且科學(xué)家對(duì)蘇聯(lián)都很生疏，不感興趣，甚至不以為然……當(dāng)時(shí)中科院的大部分科學(xué)家及幾位副院長(zhǎng)等負(fù)責(zé)人都是從英美德法等國(guó)留學(xué)回來(lái)的，他們對(duì)蘇聯(lián)并不了解，又加上文字不通。所以到1952年新中國(guó)經(jīng)過(guò)調(diào)整恢復(fù)期后，中央決定派代表團(tuán)去蘇聯(lián)看看。[40]

正因?yàn)椴涣私?，?955年之前中科院與其他社會(huì)主義國(guó)家的交往也不多，1953年訪蘇代表團(tuán)是中蘇兩國(guó)科學(xué)院直接交流的起點(diǎn)。1954年之后蘇聯(lián)顧問(wèn)專(zhuān)家陸續(xù)來(lái)華，雙方才開(kāi)始大規(guī)模交流[41]。因此，國(guó)際合作一時(shí)難以開(kāi)展是聯(lián)絡(luò)局難以為繼的最大原因。

另一方面，聯(lián)絡(luò)局在調(diào)整后的工作重心是與國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體的聯(lián)系以及科學(xué)服務(wù)工作，但這部分工作到1950年底時(shí)“有的可能與院內(nèi)外其他單位工作重復(fù)，有的可能已不合乎現(xiàn)時(shí)的需要，整個(gè)工作需要重新調(diào)整的很多”[28]，很多事情移交給了其他機(jī)構(gòu)，例如與國(guó)外交換圖書(shū)影片的工作轉(zhuǎn)給了圖書(shū)管理處。

聯(lián)絡(luò)局撤銷(xiāo)的另一個(gè)重要原因是中科院建院初期聚焦于調(diào)整與充實(shí)研究機(jī)構(gòu)，主動(dòng)放棄了對(duì)更廣泛的科學(xué)事業(yè)的管理。1950年6月郭沫若以文委主任的身份指示，目前科學(xué)院的基本任務(wù)是：確立科學(xué)研究的方向、培養(yǎng)與合理分配科學(xué)研究人才、調(diào)整與充實(shí)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。1954年中科院向政務(wù)院提交的《關(guān)于中國(guó)科學(xué)院的基本情況和今后工作任務(wù)的報(bào)告》中也指出，“1952年以前，科學(xué)院主要進(jìn)行了團(tuán)結(jié)科學(xué)家和調(diào)整機(jī)構(gòu)的工作”（[34]，頁(yè)3—5）。

聯(lián)絡(luò)局的撤銷(xiāo)可能也與建院時(shí)院內(nèi)對(duì)是否管理全國(guó)廣泛的科學(xué)事業(yè)未達(dá)成一致有關(guān)，院內(nèi)當(dāng)時(shí)對(duì)于中科院是否要管理廣泛的科學(xué)事業(yè)有過(guò)爭(zhēng)論。竺可楨在1949年倡議設(shè)立“全國(guó)科學(xué)研究委員會(huì)”管理全國(guó)科學(xué)事業(yè)，但陶孟和大為反對(duì)，提出“院中工作應(yīng)以整頓內(nèi)部為主，不必外向擴(kuò)張”（[12]，頁(yè)593）。在吳有訓(xùn)及惲子強(qiáng)想把計(jì)劃局、聯(lián)絡(luò)局合并進(jìn)辦公廳時(shí)，竺可楨最開(kāi)始并不是很贊成，而身為聯(lián)絡(luò)局局長(zhǎng)的陶孟和卻非常贊成。而且與聯(lián)絡(luò)局一起撤銷(xiāo)的計(jì)劃局在1951年10月份就開(kāi)始討論重新設(shè)立了，最主要的原因該是調(diào)整機(jī)構(gòu)、組織全國(guó)科學(xué)研究等工作的需要。而聯(lián)絡(luò)局直到1955年因?yàn)閲?guó)際合作的大規(guī)模發(fā)展才重新建立起來(lái)。陶孟和始終認(rèn)為中科院短時(shí)間內(nèi)不應(yīng)該承擔(dān)過(guò)多的院外工作，聯(lián)絡(luò)局對(duì)國(guó)內(nèi)事務(wù)管得太多，背離了初衷，他也就借此次調(diào)整果斷同意了聯(lián)絡(luò)局的撤銷(xiāo)，中科院自此再也沒(méi)有擔(dān)負(fù)起聯(lián)絡(luò)局所做的一系列國(guó)內(nèi)聯(lián)系的工作。

1949—1951年，艱難的國(guó)際處境使得中科院對(duì)外開(kāi)展廣泛的國(guó)際交往難以實(shí)現(xiàn);國(guó)家自身力量薄弱、與社會(huì)主義國(guó)家合作程度不深，聯(lián)絡(luò)局難以實(shí)行國(guó)際合作職能;且聯(lián)絡(luò)局聯(lián)絡(luò)國(guó)內(nèi)的職能又因?yàn)榕c其他機(jī)構(gòu)的重復(fù)，聯(lián)絡(luò)局的撤銷(xiāo)成了必然。

三 聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的逐步重建（1953—1955）

1.國(guó)際合作初步發(fā)展與辦公廳聯(lián)絡(luò)處的建立

1952年起國(guó)際合作逐漸增多，民間外交在中央的支持下逐步開(kāi)展。5月日本3位國(guó)會(huì)議員來(lái)華[42]、10月在中國(guó)召開(kāi)了首次大型國(guó)際會(huì)議“亞洲及太平洋區(qū)域和平會(huì)議”、12月派出以宋慶齡為團(tuán)長(zhǎng)的代表團(tuán)參加“世界人民和平大會(huì)”。為了統(tǒng)籌日益發(fā)展的民間外交，中央于1953年在周恩來(lái)的建議下設(shè)置了中共中央國(guó)際活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)[43]，中科院參加國(guó)際會(huì)議、派代表團(tuán)出國(guó)的事項(xiàng)上都需向該部門(mén)請(qǐng)示。自1952年起，中國(guó)陸續(xù)與各社會(huì)主義國(guó)家簽訂政府間科技合作協(xié)定，中科院經(jīng)辦的國(guó)際合作事務(wù)逐漸增多，辦公廳下的聯(lián)絡(luò)組難以承擔(dān)。截至1952年，院機(jī)關(guān)僅有辦公廳、計(jì)劃局及編譯局，其中辦公廳統(tǒng)管全院各種事務(wù)，很難面面俱到，亟待調(diào)整。辦公廳副主任曹日昌在1952年7月中科院第33次院長(zhǎng)會(huì)議上報(bào)告了聯(lián)絡(luò)方面存在的問(wèn)題：

關(guān)于對(duì)外國(guó)科學(xué)機(jī)構(gòu)及科學(xué)家的聯(lián)絡(luò)工作，本院過(guò)去未設(shè)專(zhuān)員或?qū)ＴO(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，因此往往是臨時(shí)應(yīng)付，工作做得不夠好。

由于國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，此項(xiàng)工作日趨頻繁，并且具有重大政治意義。九月內(nèi)，太平洋區(qū)域和平會(huì)議就要在北京召開(kāi)，可能討論到世界科學(xué)和平會(huì)議及亞洲或太平洋區(qū)域科學(xué)界和平會(huì)議的問(wèn)題，科學(xué)院將要負(fù)擔(dān)起相當(dāng)部分的工作，同時(shí)還要接待參加會(huì)議的個(gè)別科學(xué)家;另一方面，我國(guó)已和東歐各兄弟?chē)?guó)家訂立了文化協(xié)定，在科學(xué)方面交換資料、互派留學(xué)生、交流經(jīng)驗(yàn)等工作都要由本院負(fù)責(zé);其次，為了爭(zhēng)取資本主義國(guó)家的科學(xué)家們到和平陣營(yíng)來(lái)，為了幫助他們進(jìn)步，和他們聯(lián)系，也勢(shì)必愈來(lái)愈多?；谝陨锨闆r，科學(xué)院為做好此項(xiàng)工作，經(jīng)和幾位副院長(zhǎng)數(shù)次討論商討結(jié)果，建議在辦公廳設(shè)立副主任及辦事人員若干人專(zhuān)辦對(duì)外聯(lián)絡(luò)事務(wù)。[44]

此項(xiàng)建議在會(huì)議上獲得了認(rèn)可，辦公廳開(kāi)始籌備此事。

9月，西康省委副書(shū)記秦力生調(diào)任中科院辦公廳主任，他立即著手整頓辦公廳的工作。11月22日他在第44次院長(zhǎng)會(huì)議報(bào)告了辦公廳調(diào)整的問(wèn)題，包括設(shè)立聯(lián)絡(luò)處（由曹日昌分工負(fù)責(zé)）[45]?！柏?fù)責(zé)處理與蘇聯(lián)及各新民主主義國(guó)家與國(guó)內(nèi)各學(xué)術(shù)界聯(lián)絡(luò)以及與資本主義國(guó)家有關(guān)事務(wù)的聯(lián)系”，下設(shè)對(duì)外聯(lián)絡(luò)組（負(fù)責(zé)與外交部、文委對(duì)外文化聯(lián)絡(luò)事務(wù)局等機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)，與本處工作有關(guān)的國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界、國(guó)外學(xué)術(shù)團(tuán)體的聯(lián)絡(luò)，外賓的聯(lián)絡(luò)與招待等）、資料組（負(fù)責(zé)搜集國(guó)際學(xué)術(shù)團(tuán)體的資料）;設(shè)處長(zhǎng)（曹日昌）、副處長(zhǎng)各一人，對(duì)外聯(lián)絡(luò)組4人、資料組3人[46]。1953年工作開(kāi)展后，機(jī)構(gòu)有所調(diào)整：對(duì)外聯(lián)絡(luò)組更名為聯(lián)絡(luò)組，資料組更名為資料翻譯組，增設(shè)秘書(shū)組。

聯(lián)絡(luò)處與之前的聯(lián)絡(luò)局相比做的工作更多。僅1953年就與39個(gè)國(guó)家進(jìn)行了聯(lián)系，其中以蘇聯(lián)、東歐各國(guó)和日本為重點(diǎn)，收到與寄出的函件、書(shū)刊資料、標(biāo)本大致相等、約為160次。派出了吳學(xué)周、王淦昌、周培源等人赴社會(huì)主義國(guó)家參會(huì)或?qū)W習(xí)等[47]。這一時(shí)期聯(lián)絡(luò)工作雖有進(jìn)展，規(guī)模有擴(kuò)大，但仍比較有限。從曹日昌的報(bào)告中看出，這一時(shí)期加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)著眼的是政治因素而非擴(kuò)大科學(xué)合作。聯(lián)絡(luò)處擬定的1954年工作計(jì)劃中，承擔(dān)的項(xiàng)目都是根據(jù)兩國(guó)文化協(xié)定接待蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家科學(xué)家的一般性訪問(wèn);派少量科學(xué)家去匈牙利等國(guó)短期學(xué)習(xí)，沒(méi)有與各國(guó)建立起大規(guī)模的科學(xué)交流。雖然有在資本主義國(guó)家擴(kuò)大影響的目的，但是除了與日本進(jìn)行了資料交換外，對(duì)參加國(guó)際會(huì)議不甚積極1952年前后，外交部多次轉(zhuǎn)給中科院國(guó)際會(huì)議的邀請(qǐng)，中科院在都批復(fù)不答復(fù)或不參加，外交部則同意中科院的建議，這些國(guó)際會(huì)議的邀請(qǐng)便沒(méi)有了下文。。這一情況也并未持續(xù)多久，由于國(guó)際局勢(shì)的變化，國(guó)際合作迎來(lái)了新的發(fā)展。

2.國(guó)際合作全面發(fā)展與聯(lián)絡(luò)局的復(fù)建

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)、日內(nèi)瓦會(huì)議及萬(wàn)隆會(huì)議，中國(guó)的國(guó)際地位空前提高，增進(jìn)了一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)與了解，中國(guó)也同日本、英國(guó)等一些非社會(huì)主義國(guó)家建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系與民間往來(lái)。更重要的是與蘇聯(lián)合作進(jìn)一步深化，1953年5月，中蘇簽訂經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，1954年10月簽訂科技合作協(xié)定。在兩國(guó)科學(xué)院層面，1952年蘇聯(lián)科學(xué)院決定加強(qiáng)中蘇兩國(guó)科學(xué)院的合作，作為回應(yīng)，中科院在1953年派遣代表團(tuán)赴蘇聯(lián)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合作;1954年蘇聯(lián)科學(xué)院代表團(tuán)回訪，1955年蘇聯(lián)科學(xué)院提出要與中科院建立直接聯(lián)系[48]，雙方合作逐步加深。

1953年“一五”計(jì)劃開(kāi)始后國(guó)家大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)科技需求迫切，中科院在經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整充實(shí)后也擁有了一批研究機(jī)構(gòu)與研究人員。中科院訪蘇代表團(tuán)歸國(guó)后對(duì)學(xué)術(shù)越發(fā)重視，院內(nèi)進(jìn)行了大范圍調(diào)整（成立秘書(shū)處、籌備建立學(xué)部）。有利的國(guó)內(nèi)國(guó)際條件促成了國(guó)際合作規(guī)模的擴(kuò)大，1955年，中科院開(kāi)始參加在社會(huì)主義國(guó)家以外舉辦的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，如第3屆國(guó)際生物化學(xué)大會(huì)、國(guó)際天文協(xié)會(huì)都柏林大會(huì)等，并在國(guó)內(nèi)舉辦了抗生素會(huì)議，而1955年以前每年最多僅協(xié)助全國(guó)科聯(lián)參加一次世界科學(xué)工作者協(xié)會(huì)會(huì)議筆者對(duì)中科院1949—1967年國(guó)際合作的檔案進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，1949—1966年，中科院共參加非社會(huì)主義國(guó)家主辦的國(guó)際會(huì)議82次，1949—1955年僅5次。。

中科院最初確立的是不與未建立邦交之國(guó)家來(lái)往的方針，起初對(duì)國(guó)際合作也不甚積極，但國(guó)際形勢(shì)的變化及中央對(duì)民間外交的重視，中科院逐步改變了態(tài)度。1953年6月第15次院務(wù)常務(wù)會(huì)議上討論中科院向中央做報(bào)告的里提道：“對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作是本院重點(diǎn)工作之一，一方面我們必須吸收國(guó)際先進(jìn)科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，另一方面，蘇聯(lián)和新民主主義國(guó)家對(duì)我們的期待亟殷切，在今天我國(guó)已不能采取閉關(guān)主義，于是本院對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作的方針有重新考慮的必要?！盵49]蘇聯(lián)科學(xué)界確實(shí)對(duì)兩國(guó)科學(xué)院的合作有著殷切期望，《中國(guó)科學(xué)院關(guān)于訪蘇代表團(tuán)工作的報(bào)告》提道：“代表們聽(tīng)到次數(shù)最多的就是幾乎每一個(gè)研究所都要求我們多派遣研究生到他們的研究所去學(xué)習(xí)，他們甚至很惋惜地說(shuō)‘我們這里各人民民主國(guó)家的研究生都有，就是沒(méi)有中國(guó)的研究生。”[50]

1955年國(guó)際合作尤為迫切，中科院在多個(gè)報(bào)告及會(huì)議上都提出國(guó)際聯(lián)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大及加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的緊迫性。與日益擴(kuò)大的國(guó)際合作相對(duì)，聯(lián)絡(luò)處因缺乏翻譯及管理人員，對(duì)待工作拖延推諉而多次引起院內(nèi)不滿。早在1953年，聯(lián)絡(luò)處便有很多事項(xiàng)是由外交部及文委催辦。1955年在中科院與蘇新兄弟?chē)?guó)家的科學(xué)技術(shù)合作越來(lái)越頻繁，國(guó)際合作意義重大的情況下，聯(lián)絡(luò)處仍多次推諉，不承擔(dān)具體職責(zé)，例如關(guān)于1956年赴蘇聯(lián)實(shí)習(xí)生的問(wèn)題，聯(lián)絡(luò)處以沒(méi)有準(zhǔn)備為由，不顧催辦[51]。

另一方面，我國(guó)國(guó)際科技合作的增多使中央認(rèn)識(shí)到應(yīng)該加強(qiáng)組織建設(shè)。1954年4月，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)按照周恩來(lái)總理的指示，召開(kāi)了有關(guān)部委及中科院的副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的座談會(huì)，明確各部須有一名副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)合作工作，確定各部必須建立技術(shù)合作的常設(shè)機(jī)構(gòu)[52]。中科院因此也開(kāi)始了聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。1955年4月，中科院根據(jù)黨組書(shū)記張稼夫的意見(jiàn)調(diào)整了辦公廳，將聯(lián)絡(luò)處獨(dú)立出來(lái)[53]。同年，國(guó)務(wù)院下達(dá)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的通知，7月，中科院擬把原辦公廳聯(lián)絡(luò)處擴(kuò)大為聯(lián)絡(luò)局[54]。此次整編中其他機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了總?cè)藬?shù)25.12%，聯(lián)絡(luò)局則由原聯(lián)絡(luò)處的14人增加到23人，以適應(yīng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

另一件更迫切的事直接促成了聯(lián)絡(luò)局的建立。1955年9月，周培源等人參加在柏林召開(kāi)的世界科學(xué)工作者協(xié)會(huì)第四屆代表大會(huì)時(shí)，世界科協(xié)副主席鮑威爾（C. Powell， 1903—1969）和秘書(shū)長(zhǎng)畢加（P. Biquard）詢問(wèn)1956年3—4月能否在中國(guó)召開(kāi)第十六屆執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議，陳毅副總理在代表團(tuán)回國(guó)匯報(bào)后批準(zhǔn)了這個(gè)提議。中科院感覺(jué)事關(guān)重大，“世界科協(xié)這一進(jìn)步的國(guó)際科學(xué)團(tuán)體來(lái)我國(guó)開(kāi)會(huì)，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)科學(xué)界和國(guó)際科學(xué)界的進(jìn)一步聯(lián)系，推動(dòng)我國(guó)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展均有很大作用”。為此，應(yīng)“加強(qiáng)科學(xué)院和全國(guó)科聯(lián)的對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，充實(shí)干部，提高工作效能，以改變目前的被動(dòng)應(yīng)付局面，使之適應(yīng)日漸繁重的新的工作任務(wù)的要求”[55]。

10月10日，中科院黨組向陳毅總理和黨中央遞送《關(guān)于調(diào)整和改變科學(xué)院院部直屬機(jī)關(guān)的請(qǐng)示報(bào)告》，再次提出“由于我國(guó)國(guó)際地位的提高，科學(xué)方面的對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作已日趨繁重，原辦公廳所屬聯(lián)絡(luò)處已深感不能勝任，故擬在原聯(lián)絡(luò)處的基礎(chǔ)上成立對(duì)外聯(lián)絡(luò)局，以加強(qiáng)此項(xiàng)工作”[56]。12月28日聯(lián)絡(luò)局正式成立。聯(lián)絡(luò)局對(duì)國(guó)外用名為“中國(guó)科學(xué)院對(duì)外聯(lián)絡(luò)局”，國(guó)內(nèi)行文用章是“中國(guó)科學(xué)院聯(lián)絡(luò)局”[57]。一改過(guò)去以職能劃分部門(mén)的舊例，轉(zhuǎn)而根據(jù)地區(qū)及職能把部門(mén)劃分為辦公室、一處（文化技術(shù)合作處）、二處（蘇新國(guó)家處蘇新國(guó)家指蘇聯(lián)及新民主主義國(guó)家。）、三處（資本主義國(guó)家處）、四處（聯(lián)絡(luò)處）[58]以及俄文組和英文組?？梢钥闯?，中科院此時(shí)對(duì)資本主義國(guó)家的態(tài)度發(fā)生了變化，聯(lián)絡(luò)事務(wù)也有增加。除此之外，全國(guó)科聯(lián)負(fù)責(zé)國(guó)際合作事務(wù)的國(guó)際聯(lián)絡(luò)部也在1955年底完全并入了中科院聯(lián)絡(luò)局（[26]，頁(yè)602），聯(lián)絡(luò)局成為全國(guó)學(xué)會(huì)對(duì)外交流工作的重要渠道。

恢復(fù)的聯(lián)絡(luò)局由于國(guó)際合作的發(fā)展，承擔(dān)了越來(lái)越多新的工作，其職責(zé)及工作方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變：

（1）組織對(duì)兄弟?chē)?guó)家的科學(xué)合作計(jì)劃，幫助院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行審查平衡工作，組織檢查對(duì)外合作計(jì)劃的執(zhí)行并按期總結(jié)。

（2）組織對(duì)民族主義和資本主義國(guó)家科學(xué)交流和友好往來(lái)工作;組織審查參加國(guó)際性學(xué)術(shù)組織及會(huì)議;幫助院領(lǐng)導(dǎo)審查有關(guān)工作計(jì)劃。

（3）具體辦理我院外事工作中對(duì)上級(jí)主管部門(mén)的請(qǐng)示報(bào)告和下達(dá)貫徹上級(jí)的外事方針政策和工作指示。

（4）具體辦理我院對(duì)外的文件往來(lái)與相關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜，在院授權(quán)下直接對(duì)外電文聯(lián)系。

（5）協(xié)調(diào)院有關(guān)對(duì)外工作的進(jìn)行。

（6）在辦理外事工作中與院外有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)。

（7）組織接待應(yīng)由院部直接接待的外賓，審查監(jiān)督各單位外賓接待工作，計(jì)劃并統(tǒng)一辦理全院對(duì)外賓赴各地活動(dòng)的聯(lián)系工作。

（8）組織辦理出國(guó)科學(xué)家出國(guó)手續(xù)，幫助院領(lǐng)導(dǎo)審查出國(guó)人員計(jì)劃，向出國(guó)人員交代出國(guó)任務(wù)和注意的事項(xiàng)。

（9）組織審查平衡對(duì)外合作中的資料、種子標(biāo)本等的交換工作，并對(duì)臨時(shí)的交換贈(zèng)送的內(nèi)部資料、書(shū)刊以及保密性的種子、標(biāo)本等，幫助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查并決定辦理等事宜。

（10）辦理院部交辦的其他有關(guān)外事工作。[59]

1954年以來(lái)國(guó)際局勢(shì)的改變，讓我國(guó)參與國(guó)際合作面臨新的機(jī)遇，聯(lián)絡(luò)局得以借此春風(fēng)重新建立，并且在隨后的幾年蓬勃發(fā)展。1955—1958年四年間，中科院接待了來(lái)自蘇聯(lián)和其他兄弟?chē)?guó)家、民族主義和資本主義國(guó)家等37個(gè)國(guó)家的360批841位科學(xué)界外賓。其中蘇聯(lián)共173批389人;其他兄弟?chē)?guó)家共141批283人;民族主義國(guó)家和資本主義國(guó)家共47批169人。同期中科院派出代表245批715人，先后出席30多個(gè)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和100多個(gè)科學(xué)技術(shù)會(huì)議。四年間中外科學(xué)家往來(lái)的總數(shù)達(dá)1556人[60]。20世紀(jì)50年代末期，聯(lián)絡(luò)局因國(guó)際合作的繁榮還有了更大的發(fā)展。

四 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)代國(guó)際科技合作的重要性不言而喻，世界上絕大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)都設(shè)有國(guó)際合作部門(mén)，中科院一開(kāi)始便在借鑒其他機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立了國(guó)際聯(lián)絡(luò)局，并且給與了大力支持。但聯(lián)絡(luò)局的發(fā)展卻十分的不順，幾年之內(nèi)經(jīng)歷了建立、撤銷(xiāo)及重建，聯(lián)絡(luò)局的發(fā)展歷程正好對(duì)應(yīng)著中華人民共和國(guó)成立初期中國(guó)及中科院國(guó)際科技交流的發(fā)展?fàn)顩r，從期待、冰凍、緩慢增長(zhǎng)到繁榮的階段。同時(shí)，對(duì)建立國(guó)際合作部門(mén)的態(tài)度，也反映著中央及中科院對(duì)待國(guó)際合作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，從封閉的狀態(tài)中走了出來(lái)。

與聯(lián)絡(luò)局曲折經(jīng)歷相對(duì)的是聯(lián)絡(luò)局內(nèi)部機(jī)構(gòu)的變化，1955年聯(lián)絡(luò)局重建以前的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置都是以任務(wù)為導(dǎo)向分為接待、交換部門(mén)，1955年重建則劃分出了科技文化交流處，以及以地區(qū)劃分的蘇新國(guó)家處和資本主義國(guó)家處。這樣的轉(zhuǎn)變無(wú)疑也反映出這段時(shí)期以來(lái)我國(guó)面向的對(duì)象、交流深度的擴(kuò)大。至1966年前，隨著國(guó)際合作局勢(shì)的變化，聯(lián)絡(luò)局也相應(yīng)地發(fā)生了改變。

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Research on the International Cooperation Function of Early Chinese Academy of Sciences

Centered on the evolution of Liaison Bureau （1949—1955）

WU Xiaobin，LIU Xiao

Abstract：As a representative of Chinas scientific enterprise， the Chinese Academy of Sciences（CAS） had set up a Liaison Bureau at the beginning of its establishment， which was responsible for the communication with other scientific institutions and organizations at home and abroad. By combing the establishment， merger and reconstruction of the Liaison Bureau of the CAS in the early stage （1949—1955）， this paper summarizes its main work and the way of performing its functions， and reveals the initiation and development of the early international scientific cooperation of the CAS.

Keywords：Cold war，international science and technology cooperation，Chinese Academy of Sciences，Liaison Bureau，science and technology diplomacy