機(jī)電類高校實(shí)驗(yàn)室安全管理模式的研究和探索

張海霞 霍婧琦

西安交通大學(xué)，中國·陜西 西安 710049

1 引言

實(shí)驗(yàn)室是高校硬件設(shè)施里必不可少的一部分，其兼具了人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、社會服務(wù)等功能，因此實(shí)驗(yàn)室安全管理是高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展和管理的必要組成部分，它直接影響著教學(xué)科研工作的正常開展，威脅著師生工作人員的人身安全，甚至對高校和社會的安全穩(wěn)定都會有不同程度地影響。近年來，多所高校由于實(shí)驗(yàn)室安全管理不規(guī)范、實(shí)驗(yàn)人員操作不當(dāng)、試驗(yàn)設(shè)備及線路老舊等原因，引起了實(shí)驗(yàn)室爆炸、起火等事故，導(dǎo)致人員的傷亡、資料的損毀時有發(fā)生，所造成的損失無法估量。

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理是保障實(shí)驗(yàn)室安全的第一道屏障，也是最關(guān)鍵的部分。近幾年，中華人民共和國教育部不斷下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的文件，并大力組織開展深層次的高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作，中國政府對高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的重視度日益增加，也對高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理工作提出了進(jìn)一步的嚴(yán)格要求。如何建立有效的管理機(jī)制，確保實(shí)驗(yàn)室安全、有序、高效地運(yùn)行，成為高校實(shí)驗(yàn)室管理的當(dāng)務(wù)之急。

2 機(jī)電類實(shí)驗(yàn)室安全管理的特點(diǎn)

中國機(jī)電類實(shí)驗(yàn)室在管理的過程當(dāng)中，部分單位會以研究入員或者是學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展需要作為使用導(dǎo)向，給他們創(chuàng)造一個較早接觸到科學(xué)、實(shí)驗(yàn)的機(jī)會。一些機(jī)電類實(shí)驗(yàn)室，不光對研究員、博士生、研究生等研究人員開放，對于在校的本科生、?？粕_放，這些主要是高校的實(shí)驗(yàn)室。從這方面體現(xiàn)高校實(shí)驗(yàn)室的另一個特征，即對內(nèi)部分開放。由于現(xiàn)在高校擴(kuò)招，使得學(xué)生人數(shù)劇增，但政府對教育經(jīng)費(fèi)的投入通常又趕不上實(shí)際發(fā)展的需要，所以在資源有限的情況下，只好把實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用到最需要的地方去，這是實(shí)際情況所決定的，同時也是以后解決實(shí)驗(yàn)室管理和發(fā)展困境的一條途徑。

2.1 實(shí)驗(yàn)人員涉及廣，培訓(xùn)管理難度大

高校機(jī)電實(shí)驗(yàn)室涉及的學(xué)科、專業(yè)廣，幾乎涵蓋了理工科所有專業(yè)。其工作的內(nèi)容多種多樣，有本科基礎(chǔ)教學(xué)工作、不同類型的科研實(shí)驗(yàn)工作以及一些面向校內(nèi)或社會的開放性服務(wù)。進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員包括實(shí)驗(yàn)教師、本科生、研究生、研究生導(dǎo)師以及其他相關(guān)人員。本科生教學(xué)面向全校理工科，每學(xué)年所服務(wù)人次高達(dá)幾千次，研究生的流動性也較大，對于人員的培訓(xùn)工作難度相對較大。

2.2 設(shè)備、材料類型復(fù)雜、安全管理內(nèi)容繁雜

機(jī)電類實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)設(shè)備材料主要包括機(jī)械設(shè)備、電氣電工設(shè)備、壓力容器、危險化纖、軍工科研設(shè)備等類型，這些都存在不同程度的安全隱患，且安全管理標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。

實(shí)驗(yàn)室的安全管理內(nèi)容也極其繁雜，包括有：實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件的安全管理（如房屋、水電、環(huán)境等）；實(shí)驗(yàn)室設(shè)備使用維護(hù)方面的安全管理（如儀器設(shè)備操作的培訓(xùn)、設(shè)備軟硬件的維護(hù)）；特種設(shè)備及氣罐等帶有燃爆隱患的安全管理（如焊機(jī)、氮?dú)夤薜龋?；?shí)驗(yàn)室特殊材料及危險化學(xué)品的采購管理（易爆粉塵、腐蝕性、酸性液體等）。在安全管理的過程中，如何能夠做到全方位無死角，全面排查隱患，確保實(shí)驗(yàn)室的安全穩(wěn)定，成為實(shí)驗(yàn)室安全管理的一大難題。

2.3 智能化發(fā)展趨勢越來越強(qiáng)

隨著中國對教育科研事業(yè)投入的增加，高校實(shí)驗(yàn)室的規(guī)模、數(shù)量都實(shí)現(xiàn)了階梯式的發(fā)展，設(shè)備儀器的自動化、智能化對操作人員的專業(yè)技能水平要求越來越高。多數(shù)機(jī)械設(shè)備裝置已經(jīng)不僅是機(jī)械部分了，還增加了電氣、電信、計算機(jī)等多學(xué)科部分，無論是設(shè)備管理員還是設(shè)備使用人員，對其綜合專業(yè)素質(zhì)要求越來越高。

3 機(jī)電類實(shí)驗(yàn)室安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 安全教育不足、安全意識淡薄

高校安全教育工作針對的對象有教師、專業(yè)工作人員和學(xué)生。目前，對教師的安全教育工作多是以次數(shù)有限的講座形式完成，無法形成系統(tǒng)，對其安全意識的培養(yǎng)作用甚微；專業(yè)工作人員的日常工作任務(wù)重，時間和精力無法支撐其接受全面、規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室安全技能培訓(xùn)；對學(xué)生的安全教育還處于任課教師直接課堂培訓(xùn)，無專業(yè)人員的直接指導(dǎo)培訓(xùn)[1]。在這樣的安全教育模式下，無法使師生及工作人員形成強(qiáng)烈的安全意識，且存在“重科研教學(xué)、輕安全環(huán)?！钡默F(xiàn)象，導(dǎo)致其對事故的防范意識不強(qiáng)，個人安全防護(hù)及應(yīng)急事故處理能力欠缺。

3.2 安全管理機(jī)制可操作性不強(qiáng)

高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理制度往往并未隨著教育事業(yè)的發(fā)展而更改，無法做到“以預(yù)防為主，防患于未然”的主動干預(yù)模式，管理機(jī)制可操作性較差[2]，無法落實(shí)。高校實(shí)驗(yàn)室安全管理涉及多個部門，各部門人員職責(zé)不同，對安全管理尺度、觀點(diǎn)不一致，難以協(xié)調(diào)，安全責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)管理盲區(qū)。校、院、系三級安全管理結(jié)構(gòu)模糊不清、權(quán)責(zé)交叉盲點(diǎn)過多，使得高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在領(lǐng)導(dǎo)多且互相推諉責(zé)任，管理力度低、責(zé)任不明確，監(jiān)督隨意、無法長期保障等風(fēng)險。

盡管中國省市以及學(xué)校對高校實(shí)驗(yàn)室管理出臺了一系列規(guī)章制度，但其落實(shí)到實(shí)際進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員身上，往往大打折扣。師生在實(shí)驗(yàn)過程中存在我行我素，對實(shí)驗(yàn)的安全性評審、危險性作業(yè)、宣傳教育、安全管理制度置之不顧，對這些規(guī)章制度不學(xué)習(xí)、不執(zhí)行，使得規(guī)章制度如同虛設(shè)。

3.3 安全工作資金、人力投入不足

在高校資源分配的時候，教學(xué)與科研占據(jù)絕大部分，對于安全方面，往往只停留在宣傳和檢查的層面，忽視基礎(chǔ)設(shè)施的投入。隨著高校教學(xué)與科研的發(fā)展，試驗(yàn)設(shè)備逐步更新，實(shí)驗(yàn)場地?zé)o法滿足其要求，經(jīng)常會出現(xiàn)儀器與儀器之間的間隔過小，未能滿足其安全距離要求，甚至很多實(shí)驗(yàn)室的安全通道被占據(jù)，消防設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施也未能起到應(yīng)有的作用。

高校實(shí)驗(yàn)室目前很少有專職安全人員，多為兼職，其本身安全技能知識就不完善，安全工作也只是其工作的一個從屬部分，未得到應(yīng)有的重視。許多高校實(shí)驗(yàn)室安全工作都由校辦、保衛(wèi)處、實(shí)驗(yàn)室管理處來負(fù)責(zé)，形成了管理部門多，體制相對松懈的局面。這些處室在安全管理工作中又各有側(cè)重，各部門權(quán)限不一、職責(zé)不一，有交叉、有盲點(diǎn)，在實(shí)際管理過程中，容易出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象，導(dǎo)致事故隱患的存在。

4 機(jī)電類實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法建議

4.1 安全教育層次化、全面化

調(diào)查表明，絕大多數(shù)的安全事故是人為原因造成的[3]，因此應(yīng)將對人員的安全培訓(xùn)放在首位，且應(yīng)著重提高對非流動人員的安全素質(zhì)培訓(xùn)。

對人員的培訓(xùn)必須進(jìn)行細(xì)化分類，且需附加一定的強(qiáng)制性，以增強(qiáng)所有人員的安全意識。將實(shí)驗(yàn)安全培訓(xùn)的對象分為四大類：導(dǎo)師類教師、實(shí)驗(yàn)類教師、學(xué)生。其中，教師類是屬于非流動人員。以往通常只注重學(xué)生的安全培訓(xùn)，而忽略教師類的安全培訓(xùn)，教師作為非流動人員，其安全知識的儲備和安全意識的強(qiáng)弱很大程度決定了其學(xué)生的安全素養(yǎng)，所以將教師類的安全培訓(xùn)作為高校實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)的重點(diǎn)，勢在必行[4]。

將實(shí)驗(yàn)安全培訓(xùn)內(nèi)容分為常規(guī)性培訓(xùn)和專業(yè)性培訓(xùn)。常規(guī)性培訓(xùn)包括防火培訓(xùn)、人身防護(hù)設(shè)備使用培訓(xùn)等，應(yīng)是全校范圍內(nèi)的普及培訓(xùn)，面想全校教職工及全體學(xué)生。專業(yè)性培訓(xùn)包括特種設(shè)備、罐裝氣體、特殊化學(xué)試劑、放射性物質(zhì)、電氣等方面的安全培訓(xùn)，應(yīng)請相關(guān)專業(yè)的人員進(jìn)行針對性強(qiáng)的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可以采用下幾種方式進(jìn)行。

4.1.1 課程式培訓(xùn)

建立“在線實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)系統(tǒng)”，有專職安全人員負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并實(shí)時更新系統(tǒng)知識庫，主要涉及內(nèi)容為常規(guī)性培訓(xùn)（包括防火培訓(xùn)、人身防護(hù)設(shè)備使用培訓(xùn)等），要求全校師生在每學(xué)期開學(xué)后自由選擇時間，進(jìn)行線上學(xué)習(xí)、考核，并實(shí)時后臺監(jiān)測，只有通過考核的人員，才能參加其他方式的培訓(xùn)，培訓(xùn)效果被認(rèn)可后才能進(jìn)行相關(guān)教學(xué)科研活動。

4.1.2 實(shí)驗(yàn)室安排培訓(xùn)

各個實(shí)驗(yàn)室根據(jù)實(shí)驗(yàn)室自身的特點(diǎn)，設(shè)立專職實(shí)驗(yàn)室安全管理崗，每學(xué)期定期對參與實(shí)驗(yàn)或預(yù)參與實(shí)驗(yàn)的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，包括基礎(chǔ)環(huán)境介紹、相關(guān)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的操作規(guī)程、實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度的解讀、重點(diǎn)注意事項等。

4.1.3 導(dǎo)師安排培訓(xùn)

導(dǎo)師應(yīng)根據(jù)學(xué)生在學(xué)習(xí)科研過程中所涉及的設(shè)備類型選擇學(xué)生應(yīng)該參加的培訓(xùn)，并聘請相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行講座、演示、實(shí)操等方式的培訓(xùn)。確保實(shí)驗(yàn)人員掌握設(shè)備、器皿、實(shí)驗(yàn)材料的正確使用、存儲和應(yīng)急處理辦法。

表1 人員培訓(xùn)安排參考表

通過多層次的實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)考核，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員的安全意識、自我保護(hù)意識和其安全隱患的警惕性，從第一線解決實(shí)驗(yàn)室安全問題。

4.2 完善管理機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任

欲增強(qiáng)安全管理機(jī)制的執(zhí)行力度，從根本上需要解決安全管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，以確保相關(guān)工作得以統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范地進(jìn)行[5]。設(shè)立專門的安全管理部門，將實(shí)驗(yàn)室安全管理納入學(xué)校的宏觀管理層面，確立“?！骸怠比壈踩芾斫M織機(jī)構(gòu)，建立健全的管理制度，明確各個相關(guān)職能部門權(quán)責(zé)，明確執(zhí)行主體。并在院—系分設(shè)專職安全管理崗位，取代院級科室或系主任兼任的現(xiàn)象，給予其相應(yīng)的權(quán)利和職責(zé)，要求其直接對實(shí)驗(yàn)室安全全面負(fù)責(zé)，專職負(fù)責(zé)院—系的安全管理細(xì)節(jié)工作，完成對上而下的連接、溝通，形成一種縱向到底、橫向到邊、緊密聯(lián)系的連鎖互保安全責(zé)任機(jī)制，保證整個管理鏈條的連貫。

健全完備的規(guī)章制度是安全管理能夠有效實(shí)施的重要保障。目前，多數(shù)高校對于實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法的制定，未能緊跟實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的步伐，存在落后、遺漏等現(xiàn)象。實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度的制定也過于泛化，不夠具體，應(yīng)該分多個層面，有校級層面的整體把控，院級層面具體部署以及系所方面的針對性較強(qiáng)的微觀細(xì)節(jié)的制定，做到層層負(fù)責(zé)、傳導(dǎo)責(zé)任，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰管理”的基本原則，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任。

4.3 增加安全資金投入，增強(qiáng)信息化建設(shè)

實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)硬件設(shè)施是保證實(shí)驗(yàn)室安全的前提條件，沒有過硬的硬件條件，再高的管理水平也是徒勞。機(jī)電實(shí)驗(yàn)室應(yīng)結(jié)合自身條件，投入資金改善實(shí)驗(yàn)室的水電、通風(fēng)、消防等硬件設(shè)施，并在設(shè)備購置時，針對其空間的布局進(jìn)行一定程度地控制，避免設(shè)備擁擠，占用消防通道。

大量實(shí)驗(yàn)設(shè)備、材料、人員等的管理清單靠傳統(tǒng)的人力管理體系無法支撐，實(shí)驗(yàn)室環(huán)境情況、設(shè)備的使用情況、化學(xué)品的采購存儲情況、廢液的存儲處理情況等，無法實(shí)現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)控和管理，安全信息滯后。傳統(tǒng)管理模式下，人力占比較大，既要統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還要實(shí)時監(jiān)測，耗費(fèi)其大量的工作時間，且效果甚微，定期的檢查也只能維護(hù)當(dāng)下的短暫的安全，無法確保時效性。

利用互聯(lián)網(wǎng)建立信息化管理體系，將所有安全管理人員加入該信息系統(tǒng)中，實(shí)時監(jiān)控安全工作進(jìn)展；建立危險源（化學(xué)品、氣罐等）的資源庫，對其購買途徑、使用、存儲、廢液處理等情況動態(tài)監(jiān)測，增加審核節(jié)點(diǎn)，對過程進(jìn)行監(jiān)控，及時排除隱患。

5 結(jié)語

信息化技術(shù)在高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系中的應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)依靠人工的管理模式，使安全管理向科學(xué)化、智能化、高效化轉(zhuǎn)變，也將成為衡量一所高校實(shí)驗(yàn)室管理水平的重要標(biāo)志。