我國(guó)飼草生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

郭 瑩，杜久元，張雪婷，楊芳萍

（甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院小麥研究所，甘肅 蘭州 730070）

隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)及生活水平的提高，未來(lái)對(duì)畜產(chǎn)品（肉、蛋、奶等）的需求量劇增。 近年來(lái)，牧區(qū)草地農(nóng)業(yè)的實(shí)施， 使畜牧養(yǎng)殖得到長(zhǎng)足發(fā)展，但養(yǎng)殖業(yè)飼草供給出現(xiàn)了短缺。作為種植和養(yǎng)殖紐帶的優(yōu)質(zhì)飼草供給，影響著種植業(yè)的結(jié)構(gòu)與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。 自2015 年糧改飼政策實(shí)施以來(lái)，多數(shù)學(xué)者的研究集中在糧—經(jīng)—飼三元結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)［1-2］、飼草作物在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位［3-4］及草田輪作［5］等方面。 糧改飼政策的實(shí)施進(jìn)度和成效及飼草產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向和對(duì)策方面的研究鮮有報(bào)道。 鑒于此，筆者從我國(guó)飼草生產(chǎn)現(xiàn)狀、供需關(guān)系、存在的問(wèn)題、糧改飼政策成效、 飼草發(fā)展對(duì)策等方面進(jìn)行了闡述， 為國(guó)內(nèi)農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草和促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考，以加快國(guó)內(nèi)農(nóng)牧區(qū)“糧改飼”工作，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的共贏發(fā)展。

1 飼草作物在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的作用

1.1 飼草作物是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

飼草是發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)， 擁有充足的飼草飼料才會(huì)有優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效畜牧業(yè)的發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的飼草飼料可以為動(dòng)物提供足夠的營(yíng)養(yǎng)，進(jìn)而獲得優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品。研究表明，飼喂優(yōu)質(zhì)苜?？梢詼p少奶牛的代謝病和淘汰率， 提高奶產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量［6］；可提高母豬繁殖性能，讓肉豬增重，提高飼料轉(zhuǎn)化率［4］；可降低雞蛋的膽固醇，改善蛋黃顏色，提高雞蛋商品性和價(jià)格［7］。 由此可見(jiàn)，優(yōu)質(zhì)飼草在提升畜產(chǎn)品品質(zhì)和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中起著重要作用。

1.2 飼草作物是種植業(yè)和畜牧業(yè)共贏發(fā)展的紐帶和橋梁

種植業(yè)通過(guò)栽培農(nóng)作物， 利用光合作用將大自然的光、熱、二氧化碳、水等轉(zhuǎn)化為農(nóng)作物產(chǎn)品，不被食用的莖、葉作為飼草料用于畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，而畜禽糞肥又成為植物生長(zhǎng)必需的養(yǎng)料，種植業(yè)為畜牧業(yè)提供了飼草、飼料，保障和促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)為種植業(yè)提供有機(jī)肥料，又促進(jìn)種植業(yè)的發(fā)展。 飼草作物在種植業(yè)三元結(jié)構(gòu)中占有很大比重， 也是家畜飼糧的重要來(lái)源，因此， 優(yōu)質(zhì)飼草是聯(lián)系種植業(yè)和畜牧業(yè)的紐帶和橋梁［3］。

1.3 種植飼草作物有助于改善農(nóng)田土壤

2009 年耕地質(zhì)量調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)耕地的有機(jī)質(zhì)含量已降到1%左右， 而發(fā)達(dá)國(guó)家為3%～4%［4］，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)田土壤嚴(yán)重退化。我國(guó)現(xiàn)有耕地的食物生產(chǎn)能力僅占生產(chǎn)潛力的43.59%，如實(shí)行草田輪作，不僅可提高生產(chǎn)效率，而且可提高下茬作物的產(chǎn)量，并能改良種植作物的品質(zhì)［5，8］。草田輪作可以固定氮、增加有機(jī)質(zhì)，改善土壤的通氣透水性能，增加可交換的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，如Mg2+和K+［9］。苜蓿等飼草作物和其他作物輪作，會(huì)打破害蟲(chóng)、病害的生活周期和寄生關(guān)系， 對(duì)防治病蟲(chóng)害有較好的效果［10-12］。

1.4 種植飼草作物是增加農(nóng)民收入的有效途徑

張英俊等在河北省、黑龍江省、山西省、山東省、青海省調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在相同地力和田間管理?xiàng)l件下，種植飼草作物（苜蓿、青貯玉米）的經(jīng)濟(jì)效益高于種植小麥、籽粒玉米等糧食作物，非?？捎^［4，13］。另外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中，飼草作物商品化、產(chǎn)業(yè)化是必然趨勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)或合作組織為龍頭，在現(xiàn)階段以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化和規(guī)?；默F(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)。 近年來(lái)，通過(guò)發(fā)展飼料作物增加農(nóng)民的收入已有不少成功的典型，例如，河南南陽(yáng)市種植青貯玉米較籽粒玉米增收3 000 元/hm2［14］；甘肅省實(shí)施“糧改飼”后，平均每個(gè)縣區(qū)增收4 000萬(wàn)元左右，臨夏州農(nóng)戶(hù)改種飼草后，每戶(hù)年收入增加3 萬(wàn)元［15］。

2 飼草生產(chǎn)現(xiàn)狀

2.1 飼草供需情況

20 世紀(jì)90 年代中后期我國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)興起，其資源包括天然草場(chǎng)、人工草地、林間草場(chǎng)、飼用作物及農(nóng)作物秸稈等［16］。 全國(guó)天然草地和人工草地總產(chǎn)草量在3.7 億t 左右［17］；禾谷類(lèi)和豆類(lèi)秸稈總量為5.6 億t，可為草食家畜利用的飼料化秸稈為1.4 億t［18］，飼草總供給量約5.1 億t。 2018 年，全國(guó)草食家畜動(dòng)物飼養(yǎng)量39 339.0 萬(wàn)頭 （只），折合羊單位約77 942.2 萬(wàn)頭（只）（見(jiàn)表1），年飼草需求量約5.12 億t，飼草缺口約200 萬(wàn)t。 飼草供給基本能夠滿(mǎn)足草食家畜的生產(chǎn)需要， 草畜總體趨于平衡。 不同區(qū)域間飼草需求和供給存在明顯差異，飼草需求與供給的不平衡主要集中在山東、河南、云南、遼寧、河北、甘肅6 個(gè)省份，其他省區(qū)飼草供給基本能滿(mǎn)足草食家畜需求， 而6 個(gè)重點(diǎn)牧區(qū)省份（西藏、內(nèi)蒙古、新疆、青海、四川、甘肅）中甘肅省飼草料供給差額最大， 其他5 個(gè)省區(qū)的草食家畜飼草需求和供給基本平衡［17］。 2018 年甘肅全省飼草（干草及秸稈等）總量約3 537.58 萬(wàn)t，按1 個(gè)羊單位日采食干草1.8 kg 計(jì)［19］，理論載畜量5 384.44 萬(wàn)頭（只）羊單位。 2018 年甘肅省飼養(yǎng)牲畜（牛、馬、騾、駱駝、羊等）共折合羊單位約6 945.37 萬(wàn)頭（只）（見(jiàn)表2），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了理論推算量，所需飼草料約4 563.11 萬(wàn)t，飼草缺口達(dá)到了1 000 萬(wàn)t。

近年來(lái)，我國(guó)飼草產(chǎn)品的進(jìn)口量明顯增加，以苜蓿和燕麥草為主。我國(guó)燕麥草進(jìn)口量由2010 年的5.68 萬(wàn)t 上漲到2017 年的30.45 萬(wàn)t， 燕麥草進(jìn)口數(shù)量占干草進(jìn)口量的比例由2010 年的3.81%提高到2017 年的16.34%；苜蓿的進(jìn)口量由2010 年的22.72 萬(wàn)t 增長(zhǎng)到2017 年的153.76 萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)率19.44%［20］， 隨著進(jìn)口燕麥草關(guān)稅下調(diào)，燕麥草進(jìn)口量會(huì)大幅度提升［20-21］。 根據(jù)未來(lái)我國(guó)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，2035 年我國(guó)肉類(lèi)、 蛋類(lèi)和奶類(lèi)消費(fèi)總量分別達(dá)到1.145×108t、3.414×107t 和6.41×107t，我國(guó)能量飼料原料、青貯玉米、干草需求量將越來(lái)越大， 達(dá)到3.5 億t、5.09 億t 和0.48億t［22］。 天然草場(chǎng)與人工草場(chǎng)的上升空間不大，僅僅依靠提高作物秸稈產(chǎn)量難以應(yīng)對(duì)急劇上漲的需求量，影響?zhàn)B殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

表1 2018 年全國(guó)草食家畜飼養(yǎng)量和飼草需求量

表2 2018 年甘肅省草食家畜飼養(yǎng)量和飼草需求量

2.2 飼草生產(chǎn)存在的問(wèn)題

天然草地和人工草地是我國(guó)草食家畜飼草料供給的主體，由于毀草開(kāi)荒、征占用地、草地超載及過(guò)度放牧等致使天然草地面積逐年減少、 產(chǎn)量下降［23］。 多年來(lái)通過(guò)引育結(jié)合及野生品種馴化等方法培育飼草品種，但優(yōu)質(zhì)品種較為缺乏［16］。由于國(guó)內(nèi)飼草產(chǎn)品生產(chǎn)水平低、質(zhì)量差、機(jī)械配套不足等問(wèn)題，導(dǎo)致商品草生產(chǎn)能力不足［22］，全國(guó)草產(chǎn)品加工量只有180 多萬(wàn)t， 占設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的36%，進(jìn)入流通領(lǐng)域的商品草不能滿(mǎn)足我國(guó)集約化飼養(yǎng)奶牛的需求［24］。 另外，飼草加工粗糙，產(chǎn)品規(guī)格和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)［25］，導(dǎo)致飼草產(chǎn)業(yè)化程度低，競(jìng)爭(zhēng)力弱。飼草種植和家畜生產(chǎn)存在不對(duì)稱(chēng)的布局，草畜結(jié)合不緊密，生產(chǎn)與消費(fèi)嚴(yán)重脫節(jié)，多數(shù)農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)仍然是“秸稈＋精料”的落后飼喂模式［26］。

2.3 “糧改飼”對(duì)飼草業(yè)發(fā)展的影響

我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2015 年普通玉米種植面積5.5 億畝，籽實(shí)收獲2.3 億t，僅有4%食用，77%飼用， 說(shuō)明我國(guó)大部分區(qū)域以生產(chǎn)糧食的方式生產(chǎn)飼料，是一種低效的畜牧生產(chǎn)方式［27］。如東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線(xiàn)區(qū)、 西南石漠化區(qū)等地區(qū)既是旱作糧食作物低效區(qū)，又是畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)，因生態(tài)環(huán)境脆弱，玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn)。 2015 年中央啟動(dòng)并實(shí)施糧改飼政策，將糧食、經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)；并針對(duì)上述5 個(gè)地區(qū)提出糧改飼調(diào)整方向， 計(jì)劃減少玉米種植面積5 200萬(wàn)畝，減少3 000 萬(wàn)t 玉米，調(diào)減的面積改種青貯玉米、禾本科牧草、飼用油料等（見(jiàn)表3）。 2015—2017 年分別進(jìn)行了 “草牧業(yè)”“糧改飼”“米改豆”試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到了全國(guó)17 個(gè)省區(qū)121 個(gè)試點(diǎn)［27］，玉米種植面積由2015 年的4 496.8 萬(wàn)hm2減少到2019 年的4 128.0 萬(wàn)hm2［28］。

各省（區(qū)）糧改飼工作取得顯著成效，河北省由2015 年的3 個(gè)區(qū)縣擴(kuò)大到2017 年的24 個(gè)區(qū)縣，青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝，純收益較種植糧食作物增加1 720 元/hm2［29］；2017年內(nèi)蒙古糧經(jīng)飼種植面積比例為73∶17∶10， 飼料作物比重由2015 年的6%提高到了10%， 青貯玉米的面積從2015 年的510 萬(wàn)畝提高到2017 年的1 020 萬(wàn)畝，形成了“農(nóng)戶(hù)自種自養(yǎng)”“農(nóng)戶(hù)種植+第三方配送+養(yǎng)殖場(chǎng)收儲(chǔ)”“收儲(chǔ)企業(yè)集中收儲(chǔ)”3 種收儲(chǔ)模式［30］；2018 年寧夏試點(diǎn)縣增加到14 個(gè)，青貯玉米種植面積由15.0 萬(wàn)畝上升到58.5 萬(wàn)畝，飼草青貯量達(dá)到了169.0 萬(wàn)t，全區(qū)優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)能力明顯提升［31］； 甘肅省優(yōu)質(zhì)飼草面積達(dá)到33.6 萬(wàn)畝， 飼喂優(yōu)質(zhì)飼草的牲畜繁殖成活率提高5%以上，草肉轉(zhuǎn)化效率提高10%左右，全省實(shí)現(xiàn)增收3.5 億元［32-33］。糧改飼政策的實(shí)施加快了飼草品種和種植模式的多元化，建立了種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)耕區(qū)飼草業(yè)的發(fā)展。

3 發(fā)展對(duì)策建議

當(dāng)前， 我國(guó)種植業(yè)正處于糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，2020 年中央1 號(hào)文件再次要求“以北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn)， 擴(kuò)大糧改飼規(guī)模，推廣種養(yǎng)結(jié)合模式”。 針對(duì)國(guó)內(nèi)飼草生產(chǎn)現(xiàn)狀、供需情況、存在的問(wèn)題及糧改飼政策的要求，從飼草品種、種植方式、加工利用、產(chǎn)業(yè)布局等方面提出以下發(fā)展對(duì)策建議。

3.1 培育飼草新品種，形成飼草的多元化

目前國(guó)內(nèi)飼草作物主要是青貯玉米、 苜蓿和燕麥草等， 且生產(chǎn)中推廣應(yīng)用的飼草品種大部分是從國(guó)外引進(jìn)的，我國(guó)不少飼草品種審定登記后，在生產(chǎn)中發(fā)揮的作用較?。?4］。因此，需加大優(yōu)質(zhì)飼草料的研發(fā)力度， 大量引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)異飼草種質(zhì)資源和野生資源， 并利用本地現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)飼草種質(zhì)資源，結(jié)合現(xiàn)代分子育種的技術(shù)，培育適合當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)良飼草新品種； 組建一批從事飼草育種的高素質(zhì)科研團(tuán)隊(duì)， 負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)飼草作物的培育和示范推廣工作，在重點(diǎn)牧區(qū)省份建立良種基地，形成從育種到制種、供種的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。 其次，豐富飼草類(lèi)型，促進(jìn)飼草的多元化發(fā)展，開(kāi)發(fā)或大力推廣其他優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的飼草作物，例如小黑麥、甜高粱等，滿(mǎn)足不同類(lèi)型優(yōu)質(zhì)飼草的需求，促進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

表3 糧改飼的主要規(guī)劃［27］ 單位：萬(wàn)畝

3.2 優(yōu)化種植方式、提高種植效益

飼草的種植模式主要有單播、混播、草田輪作及林間草地等， 單種飼草作物連茬多年后耕地質(zhì)量下降、產(chǎn)量降低、病蟲(chóng)害增加；間套種、混播等種植模式可以增加飼草產(chǎn)量、提高飼草品質(zhì)，還可改善土壤環(huán)境、抑制雜草。 例如，在建立多年生草地時(shí)，第1 年生長(zhǎng)緩慢，間種或套種一年生的飼草作物可以提高第1 年產(chǎn)量， 控制雜草， 降低管理成本。 飼草作物的混播是目前正在研究和推廣的種植方式， 該方式在國(guó)際上比較流行且采用面積較大，主要是豆科和禾本科混播種植。不同科屬的飼草形態(tài)差異大，營(yíng)養(yǎng)成分及含量不同，混播可提高光能利用率、均衡飼草營(yíng)養(yǎng)、提高飼草產(chǎn)量［34-35］。不同類(lèi)型飼草根系在土層的分布不同， 混播可增強(qiáng)土壤的保水肥性，進(jìn)而提高土壤肥力［36-37］。 混種飼草抗倒伏性好，單位面積莖葉繁茂，可抑制雜草生長(zhǎng)［38］。另外，實(shí)行草田輪作也可提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，保護(hù)耕地，飼草作物市場(chǎng)價(jià)格好，草田輪作的經(jīng)濟(jì)效益非常可觀。

3.3 先進(jìn)的飼草加工技術(shù)有利于提升其品質(zhì)

先進(jìn)的飼草加工涉及加工企業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)、加工儀器平臺(tái)、加工技術(shù)流程等。首先，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和糧食主管部門(mén)要嚴(yán)格審核飼料加工企業(yè)資質(zhì)，確保選擇條件優(yōu)良的企業(yè)進(jìn)行飼草加工；其次， 督促科研單位或企業(yè)制定飼料加工標(biāo)準(zhǔn)及制度，形成標(biāo)準(zhǔn)化加工技術(shù)流程；第三，要注重科技創(chuàng)新，政府、企業(yè)與科研院所緊密結(jié)合，共同優(yōu)化加工技術(shù)，積極轉(zhuǎn)化科研成果。 目前，飼料加工主要涉及青貯技術(shù)、秸稈氨化技術(shù)、干草加工技術(shù)、秸稈壓塊飼料加工技術(shù)等。

3.3.1 青貯技術(shù)青貯是增加飼草產(chǎn)值最有效的途徑，主要有飼草刈割收獲、粉碎裝填、密封發(fā)酵、長(zhǎng)期保存等技術(shù)環(huán)節(jié)。 刈割收獲時(shí)飼草作物含水量必須在65%～75%，過(guò)高或過(guò)低都會(huì)影響青貯飼料品質(zhì)；飼草粉碎長(zhǎng)度應(yīng)小于2 cm，過(guò)長(zhǎng)不易壓實(shí)［39］；每裝填30～50 cm 需要壓實(shí)1 次，在壓實(shí)前可根據(jù)飼草作物種類(lèi)添加適量的青貯添加劑，主要有植物乳桿菌LP07、甘酪乳酸菌LC05、屎腸球菌EF08 等［40］。 青貯物料壓實(shí)之后及時(shí)密封，注意縫隙處的封死，保證不漏水、不漏氣，密封發(fā)酵40 d后即可開(kāi)封取用， 取用過(guò)程中必須由上至下逐層垂直取用，盡量連續(xù)取用，最長(zhǎng)間隔1 d，每次取用進(jìn)深30 cm 以上，取用后將覆膜封嚴(yán)。 高質(zhì)量的青貯飼料需要優(yōu)質(zhì)的飼草、清潔干燥的青貯窖、密封的環(huán)境和適量的添加劑， 調(diào)制技術(shù)各個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按照青貯飼料生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.3.2 秸稈氨化處理秸稈氨化處理技術(shù)是指將切碎的秸稈裝入窖內(nèi)或堆放成垛，通入氨氣或噴灑氨水，充分?jǐn)嚢鑹簩?shí)，密封一段時(shí)間后制成飼料。關(guān)鍵技術(shù)是氮源和使用量，無(wú)氨水含氮量82.4%，用量為秸稈重的3%；尿素含氮46%，用量為4%～5%； 碳酸氫銨含氮量15%～17%， 用量為8%～12%； 氨水含氮量15%， 用量為秸稈重的12%～14%［41］。 氨化處理能提高作物秸稈粗纖維的可消化性，增加飼料中氮素含量，提高飼料的適口性和家畜采食量。

3.3.3 干草加工技術(shù)干草加工技術(shù)最關(guān)鍵的是晾曬和打捆，將收割的飼草拉至水泥地上，在烈日下翻曬5～8 h， 快速干燥將含水量降到20%以下；采用高密打捆機(jī)或二次加壓打捆的方法提高草捆密度，保證干草質(zhì)量。

3.3.4 秸稈壓塊飼料加工技術(shù)秸稈壓塊飼料加工技術(shù)是指將經(jīng)機(jī)械鍘切（長(zhǎng)度3～5 cm）或揉搓粉碎后的秸稈，配混必要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，經(jīng)過(guò)高溫（90～130 ℃）、高壓軋制而成的高密度（1 g/cm2）塊狀飼料或顆粒飼料。秸稈壓塊飼料加工可將維生素、非蛋白氮、添加劑等成分加入顆粒飼料，使飼料各種營(yíng)養(yǎng)元素達(dá)到平衡［42］。

3.4 瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，完善飼草產(chǎn)業(yè)布局

瞄準(zhǔn)飼草市場(chǎng)供需（如奶牛、奶羊、肉牛、肉羊等對(duì)優(yōu)質(zhì)飼草的供需）， 適時(shí)適量進(jìn)行飼草的種植、加工、調(diào)用，不僅降低成本、穩(wěn)定供給和提高飼草生產(chǎn)力，而且可確保優(yōu)質(zhì)飼草料品質(zhì)。 此外，依托國(guó)家糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目完善飼草產(chǎn)業(yè)布局， 形成規(guī)?；唐凡莓a(chǎn)區(qū)、種子產(chǎn)區(qū)、草畜一體化區(qū)等，在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等方面展現(xiàn)飼草業(yè)的應(yīng)對(duì)功能。

3.5 充分應(yīng)用瘠薄地和撂荒地，增加飼草種植面積

我國(guó)耕地紅線(xiàn)為18 億畝，紅線(xiàn)耕地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品用于養(yǎng)活14 億人口及家畜， 耕地嚴(yán)重不足。我國(guó)重點(diǎn)牧區(qū)省份地廣人稀， 耕地邊緣區(qū)面積較大，北方干旱區(qū)土地貧瘠，生態(tài)脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低；另外，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)民外出務(wù)工，耕地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。充分應(yīng)用瘠薄地?cái)U(kuò)種飼草作物，不僅保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也可擴(kuò)大飼草種植面積，有利于推動(dòng)國(guó)家糧改飼政策的全面實(shí)施。 企業(yè)與合作社可以集中流轉(zhuǎn)貧瘠、閑置耕地，改種飼草；農(nóng)戶(hù)可以土地入股，農(nóng)民（特別是留守婦女）也可在企業(yè)、合作社務(wù)工；收獲的飼草一部分用作企業(yè)、合作社創(chuàng)辦的養(yǎng)殖場(chǎng)所需飼料， 剩余的飼草銷(xiāo)往外地。該種飼草生產(chǎn)方式既充分利用了貧瘠土地，保護(hù)了撂荒耕地，又為畜牧業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)飼草，同時(shí)提高了農(nóng)牧民的收入， 推進(jìn)了糧改飼和精準(zhǔn)扶貧等政策的全面實(shí)施。