從陽光走向黑暗

張新

淪為階下囚的羅鑒宇

“仕途失意”轉(zhuǎn)向撈錢

出生于1945年12月的羅鑒宇，是浙江諸暨人，1962年10月參加工作，1976年7月入黨，曾任紹興市委組織部副部長，嵊州（原為嵊縣）縣委書記，紹興市供銷社黨委書記、主任，紹興市委常委、宣傳部部長，《浙江日報》副總編輯，省新聞出版局局長、黨組書記等職。羅鑒宇的從政曾走過一條讓別人羨慕的道路。奮進中的他不到40歲就出任紹興市嵊州縣委書記。應(yīng)該說羅鑒宇在嵊州工作期間思想上還是要求上進的，他積極有為，在任縣委書記時做過不少有益的工作。

但是，當年嵊州領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)嚴重的不團結(jié)問題，羅鑒宇對此負有一定的責任。組織上對其進行幫助教育，但他并未從中吸取應(yīng)有的教訓(xùn)。1989年6月，羅鑒宇由嵊州縣委書記調(diào)任紹興市供銷社主任、黨委書記，這一安排使他產(chǎn)生了強烈的失落感和抵觸情緒，竟然連續(xù)幾個月不去上班。不久，他又在紹興市第二屆市委委員選舉中落選。這兩件事使他深感委屈。他對崗位變動的理解是“從縣委書記的位子上退到市供銷社書記的崗位上，從此與從政無緣，于是產(chǎn)生了遠離政治，多撈‘實惠的想法”。由于覺得自己“政治仕途不順”“前途無望”，于是他決定想辦法多弄點錢。正是在這一錯誤思想的支配下，羅鑒宇萌生了不謀仕途謀“錢”途的貪念，邁出了違紀違法的第一步。

1992年9月和1993年初，羅鑒宇在市供銷社擔任主任期間，為了照顧老鄉(xiāng)，先后兩次將600萬元公款違規(guī)拆借給某供銷社，事后他得到5萬元“感謝費”。權(quán)錢的交易如此容易，令初嘗甜頭的羅鑒宇從此像吸毒者一樣，把罌粟當成美麗的鮮花，對此癡迷并一發(fā)而不可收拾。緊接著，紹興市供銷社的一個房地產(chǎn)開發(fā)項目，又給他帶來了索賄斂財?shù)臋C會。1993年4月，紹興市供銷社和其他兩家單位合作成立了紹興鑫達房地產(chǎn)公司，準備利用下屬倒閉企業(yè)的廠區(qū)進行房地產(chǎn)開發(fā)。羅鑒宇親自擔任公司董事長?？闪钊藳]想到是，1994年組織上安排羅鑒宇就任紹興市委宣傳部部長，領(lǐng)導(dǎo)找他談話，需要他與“鑫達”脫鉤。這時的羅鑒宇已無法擺脫對金錢的欲望，于是羅鑒宇精心策劃一個兩全齊美的辦法：自己擔任鑫達公司顧問，把鑫達公司交由股東之一的深圳某私營企業(yè)承包。

事后，羅專門找該企業(yè)的總經(jīng)理尹某說：“你們在經(jīng)營過程中，我們可以幫忙出出力，這個項目少說可賺1000萬，到時候不要忘記我們就行了?！睍r隔不久，羅鑒宇對尹某說得更直白，希望能得到公司10%的股份。在部分項目完成后，經(jīng)羅鑒宇牽線，一家單位一次從尹某手中購了近100套房子，于是羅鑒宇要求尹某對他表達“謝意”，尹某一次性付給羅鑒宇10萬元。羅鑒宇收下錢后得意地說：“今天我做老板了?！钡⒉粷M足。1994年底，羅鑒宇又要尹某“意思一下”，尹某又送給他10萬元港幣。1995年初，羅鑒宇就任《浙江日報》副總編輯后，擔心人走茶涼，沒錢可拿了，就讓尹某打300萬元匯票到他指定的杭州某信用社賬戶上，他把其中100萬元的存款利息共13.02萬元占為己有。

當官越大貪癮越大

隨著職務(wù)的升遷，照理羅鑒宇應(yīng)感恩組織，在謀取私利的道路上趕緊收手，可他的貪欲卻不斷膨脹，胃口越來越大。1996年5月，羅鑒宇成為省新聞出版局主要領(lǐng)導(dǎo)后，位威權(quán)重，腦子里的“錢”字被日益放大。他到后來發(fā)展到只要給人家辦事，就要索要“回報”，哪怕非常熟悉的朋友也不放過。

1998年8月，羅鑒宇的一個老相識任某受人之托請他幫忙籌借一筆款，羅鑒宇即從省新聞出版局下屬企業(yè)以聯(lián)營名義借出1000萬元。事后不久，羅鑒宇就要求任某有所“表示”。在任某已連續(xù)3次送給他近10萬元后，羅鑒宇還三番五次以“貸款我是挑了擔子的，要心中有數(shù)”為由向任某索賄。最后，任某因羅鑒宇的“幫忙”先后5次給其進貢人民幣共計15.6萬元，美元1.5萬元。羅鑒宇暴露的貪婪嘴臉，令任某感到十分過分。東窗事發(fā)后，羅鑒宇接受調(diào)查時說：“我其實并不缺錢花，有時口袋里放幾千塊錢，過半年一年，也花不了一分。盡管如此，每次看到錢，我心里還是很高興，每次拿到別人送的錢就有一種愉悅感。”

羅鑒宇平時與某些“大款”“老板”稱兄道弟，打得火熱，對這些人有求必應(yīng)。做紙張生意的陳某在羅鑒宇出任省新聞出版局局長后，立即像蒼蠅一樣盯上了他。陳某經(jīng)常給羅鑒宇送錢送物，還隨之出國，對羅鑒宇的生活起居特別是夜生活“關(guān)懷備至”，多次安排他觀看艷舞表演、接受異性按摩。之后羅鑒宇對陳某的生意也放在了心上。1999年，羅鑒宇要求下屬企業(yè)與陳某合作成立公司，讓陳某出任總經(jīng)理，并注入2500多萬元供其運作;當合作的公司出現(xiàn)嚴重虧損后，他不僅沒有吸取教訓(xùn)，反而又在異地成立新企業(yè)，繼續(xù)投入資金讓陳某運作。陳某則把大部分資金“運作”到自己的私人公司，將2000多萬元國有資金中飽私囊。其間，羅鑒宇收受了陳某2.2萬元港幣和3000美元。

1999年6月，羅鑒宇終于使自己贏得一次一夜進賬百萬的“好運”。當時，省出版局下屬印刷集團準備投資3600萬元建造印刷大樓。不少建筑單位躍躍欲試，想承接工程，這其中就有已“下?！钡脑又菔袡C關(guān)干部支某。支某感覺自己面子不夠大，找到曾在嵊州工作過的省委政研室副主任李某出面做羅鑒宇的工作，并許諾事成后“對大家都有好處”。支某還向羅鑒宇傳遞信息：如果工程能讓與自己關(guān)系緊密的杭州二建承接，可以給羅鑒宇100多萬元感謝費。

羅鑒宇聽后十分興奮。正式招投標開始后，他即給屬下打招呼，搞了一個“入圍招標”：圈定的五家單位就包括杭州二建。當杭州二建評估成績名列第二后，他又以第一名寧波某公司正承接杭州黃龍體育中心、精力有限等理由，讓杭州二建得以中標。這年8月至第二年4月，支某按照羅鑒宇提出的在工程建設(shè)中逐步提取好處費的意思，利用高開原材料發(fā)票等手段，從工程款中“套”出210多萬元現(xiàn)金送給羅、李兩人，分屬羅鑒宇的數(shù)額為120萬元。為保險起見，經(jīng)商定，以支某名義將其中200萬元投資到浙江某公司，每年按10%固定返利?？墒牵荒甑耐顿Y合作協(xié)議尚未到期，羅鑒宇就被省紀委查處。當聞訊逃離的支某幾個月后在上海被抓獲后，這場權(quán)錢交易的內(nèi)幕才暴露出來。在貪欲的誘惑下，什么黨紀國法，什么國家利益，羅鑒宇統(tǒng)統(tǒng)拋到腦后。據(jù)悉，在羅鑒宇任省新聞出版局主要領(lǐng)導(dǎo)的4年里，給國家造成的損失達數(shù)千萬元。

插手工程為哥哥謀利

到了省新聞出版局后，羅鑒宇身兼出版局局長、黨組書記，出版總社社長，省出版公司法人代表，版權(quán)局局長等多個職務(wù)，集人、財、物大權(quán)于一身，他更加獨斷專行。省新聞出版局每年重大選題會議他不愿參加，即使參加也只是到場而已，但他對不屬于自己分管的下屬單位的基建工程項目表現(xiàn)出濃厚興趣。羅鑒宇違背分級負責的原則，直接插手和多次利用職權(quán)干預(yù)重大工程的招投標、生產(chǎn)經(jīng)營等具體事務(wù)，從中索求好處。為了幫助自己的親屬攬到建筑工程項目，羅鑒宇把“家天下”作風發(fā)揮到了極致。

在他的哥哥羅某競爭省圖書音像發(fā)行大廈的土建工程承包權(quán)過程中，羅鑒宇在資格審定、標書制作、開標、詢標等階段，多次向有關(guān)部門打招呼，要求給予特別關(guān)照。為確保羅某掛靠的某建筑公司在評標打分中進入前兩名，他還暗示屬下上演了一出預(yù)演評標打分的丑?。涸谡皆u標打分的前一天晚上，召集評標人員對投標的四家建筑單位模擬打分，人為提高羅某掛靠的建筑公司的技術(shù)標，并要求評標成員在第二天正式打分時，按照事先安排好的分數(shù)打，從而使這家公司成為中標單位。這個項目原定預(yù)算1.2億元，實際投入2.3億元，超出預(yù)算近一倍。

在羅鑒宇的一手策劃下，他的哥哥還得到了華虹光電工程的土建工程項目;其妻舅阮某則得到了省圖書音像發(fā)行大廈、浙江出版物資貿(mào)易大廈、浙江印刷集團公司新廠房等的設(shè)備安裝工程項目，工程量達2億多元，從中獲取了巨額利益。羅鑒宇在交代材料中寫道：“我知道，拿到項目就是拿到利益，因此我不遺余力。我兄弟和妻舅雖然沒有對我承諾什么，但我知道他們好我也好，一旦有困難，他們絕不會袖手旁觀?！痹诹_鑒宇的眼中，只要是錢就是好的。他見財就貪，見利就沾，不放過任何一次攫取金錢的機會。在工程招標中，他可以在一個項目上索要百萬、幾十萬;平時幾元、幾角的蠅頭小利他也愿“集腋成裘”。他甚至以單位職工搞福利的名義，高價幫人推銷各種農(nóng)副產(chǎn)品，批發(fā)市場上1.6元/公斤的葡萄，他要機關(guān)和下屬單位以8元/公斤的價格買下;市場上1元/張的賀卡以5元價格買下，從中收取回扣，令辦案人員啼笑皆非。

贓款全部追繳改判死緩

得知羅鑒宇被查后，省新聞出版局的一些知情人紛紛向辦案機關(guān)反映情況，提供線索。2000年10月13日，浙江省紀委報經(jīng)省委同意，對羅實行“雙規(guī)”。2001年11月12日，浙江省新聞出版局原局長、黨組書記羅鑒宇因受賄罪，在杭州市中級人民法院公開宣判。經(jīng)一審法院審理查明，羅鑒宇單獨和伙同他人共同受賄人民幣276.42萬元、港幣10萬元、美元2.5萬元。以受賄罪判處羅鑒宇死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收財產(chǎn)人民幣15萬元、美元2.5萬元。一審判決后，羅鑒宇向浙江省高級人民法院提出上訴。

2002年5月20日上午，浙江省高級人民法院向羅鑒宇送達了終審判決書。該終審判決書撤銷了一審法院對羅鑒宇的死刑判決，以受賄罪判處羅鑒宇死刑，緩期二年執(zhí)行。聽到自己被改判死緩，羅鑒宇蒼老的臉膛掠過一絲欣喜，深陷的眼眶里溢出了幾滴激動的淚水。二審法院經(jīng)審理認為，根據(jù)羅鑒宇的受賄犯罪事實和情節(jié)，對其應(yīng)當判處死刑，但鑒于羅鑒宇歸案后的交代態(tài)度及所得贓款均已追繳，且因受賄行為所造成直接經(jīng)濟損失的實際情況尚不確定等具體情節(jié)，羅鑒宇尚不屬必須立即執(zhí)行死刑的罪犯。據(jù)此，浙江省高級人民法院以受賄罪判處羅鑒宇死刑，緩期二年執(zhí)行，其他維持一審判決。

案后思：

本應(yīng)有著大好前程的官員卻墮落成罪犯，毀了自己，毀了家庭。回首一步步走向深淵的過程，羅鑒宇自認對金錢的貪欲本質(zhì)上根植于封建社會中遺留下來的“官本位”思想：“官”大了就感榮耀，春風得意;組織安排不合心意，就備感前途黯淡，工作熱情銳減，把興趣轉(zhuǎn)到斂財上，把權(quán)力變成了自家的存折，隨取隨用。浙江省紀委負責人認為，“極少數(shù)黨員干部之所以經(jīng)不起權(quán)力、金錢、美色等各種考驗，說到底是政治信仰動搖，人生觀和價值觀發(fā)生了變化。而監(jiān)督失控是使羅鑒宇之流的貪欲得以放縱的外部原因”。20多年來，羅鑒宇除了在浙江日報社工作的1年半時間外，一直擔任“一把手”，他在班子中所處的特殊地位和相對集中的權(quán)力，形成了獨斷專行、我行我素的作風。在紹興市供銷社，他不經(jīng)班子集體討論就違規(guī)出借資金600萬元。在《浙江日報》任副總編輯期間，他也未經(jīng)編委會的同意，利用自己主管報業(yè)開發(fā)總公司的職權(quán)，違規(guī)出借資金1000多萬元?！耙话咽帧遍L期監(jiān)督失控，讓羅鑒宇屢屢得逞，在違法犯罪的泥潭里越陷越深。盡管羅鑒宇案由一審死刑到終審改判死緩，但該案的教訓(xùn)極其深刻。羅鑒宇案警示我們，只有加強制度建設(shè)和對“一把手”用權(quán)的監(jiān)督，才能從源頭預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，使其“不能為”。

辦理此案的檢察官指出，羅鑒宇案的另一個警示是，當?shù)攸h組織強化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育十分必要，如果組織疏于或放松教育管理，這會導(dǎo)致一些意志相對較弱的領(lǐng)導(dǎo)干部在“仕途”失意或安排“委屈”時沉淪，甚至走向墮落?？梢?，注重對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，也是本案的借鑒之處。

（本文除羅鑒宇外，其余人名均為化名）

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