佛山桂城：建設(shè)大灣區(qū)城鄉(xiāng)共融高品質(zhì)現(xiàn)代化新城區(qū)

◎ 佛山市南海區(qū)桂城街道

攝影：謝肖蘭

桂城街道地處南海東部，是南海中心城區(qū)，東接廣州、西鄰禪城，南部與順德、番禺接壤，總面積84.16平方公里。2020 年度完成地區(qū)生產(chǎn)總值655.95 億元，增速排名南海區(qū)第一。2021 年2 月1 日，佛山市南海區(qū)桂城街道在2020 年工作總結(jié)大會(huì)上提出，用五年時(shí)間發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)城鄉(xiāng)共融的高品質(zhì)現(xiàn)代化新城區(qū)，吹響了邁向“十四五”建設(shè)新征程的號(hào)角。

集聚創(chuàng)新資源要素，打造特色鮮明產(chǎn)業(yè)社區(qū)

搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”、廣佛全域同城化、南海區(qū)全面建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)等重大機(jī)遇，高舉創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)、城鄉(xiāng)融合示范、廣佛同城先行、人文生態(tài)宜居的高質(zhì)量發(fā)展大旗，以人城產(chǎn)文融合為發(fā)展目標(biāo)，打造高品質(zhì)新活力的廣佛極點(diǎn)都市區(qū)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)引領(lǐng)，充分發(fā)揮廣東金融高新區(qū)、季華實(shí)驗(yàn)室、粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)等重大創(chuàng)新平臺(tái)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)“金融+總部+科創(chuàng)+文創(chuàng)+研發(fā)”持續(xù)發(fā)力，聚焦產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、集群化，帶動(dòng)更多創(chuàng)新資源和要素集聚桂城，重點(diǎn)支持和推動(dòng)新一代電子信息技術(shù)、智能制造、新能源、生物醫(yī)藥等高品質(zhì)先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展，打造一批以人為本、主題突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

“十三五”期間，桂城圍繞南海區(qū)委、區(qū)政府構(gòu)建“兩高四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思路，共計(jì)引進(jìn)超億元項(xiàng)目206 個(gè)，投資總額達(dá)到1919.7 億元，高企數(shù)量增加至403 家。2020 年，引入的超億元項(xiàng)目36 個(gè)，轄區(qū)內(nèi)23棟商貿(mào)大廈稅收超億元。未來(lái)，桂城將以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)業(yè)社區(qū)為目標(biāo)，以區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集群、開(kāi)發(fā)集約為方向，引導(dǎo)不同區(qū)域的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)等多功能城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

全面優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范片區(qū)

村級(jí)工業(yè)園的改造，將成為桂城挖掘支撐高質(zhì)量發(fā)展新空間的重要抓手。2021 年是南海建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年，桂城將推進(jìn)總占地2000畝的村級(jí)工業(yè)園拆除整理任務(wù)，并拿出近1000 畝城市更新產(chǎn)業(yè)用地，推動(dòng)120 萬(wàn)～150 萬(wàn)平方米工業(yè)載體加快開(kāi)工建設(shè)。針對(duì)土地利用碎片化的問(wèn)題，桂城將突出提高土地利用率，向天空要地，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地向高空發(fā)展，建設(shè)一批高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體、一批超百米高的產(chǎn)業(yè)載體。在2020 年實(shí)現(xiàn)夏北永勝村整村改造的基礎(chǔ)上，桂城還將繼續(xù)推進(jìn)連片村級(jí)工業(yè)園改造和連片舊村改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)一批千畝萬(wàn)畝連片現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

優(yōu)質(zhì)的城市空間是桂城對(duì)外展示的一張最亮麗的“名片”。持續(xù)擦亮的城市品牌，是桂城成為國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才向往和集聚的“磁場(chǎng)”、打造人才集聚新高地的重要支撐力量。

立足“兩核一軸一帶一片區(qū)”城市發(fā)展格局，桂城街道努力將千燈湖、映月湖、文翰湖三大片區(qū)打造成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范片區(qū)。以“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、土地集約、片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、利益共享”為綱領(lǐng)，堅(jiān)持“工改工”主導(dǎo)引領(lǐng)、“工改商”弱化主張、純“工改居”全面叫停的原則，全力推進(jìn)連片村級(jí)工業(yè)園改造和連片舊村改造。實(shí)施“大規(guī)劃、大拆除、大投入、大建設(shè)”，重新布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，以空間再造重塑城市價(jià)值，以公園城市建設(shè)為抓手，全面優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，加速推進(jìn)63 公里長(zhǎng)的濱河景觀公園帶、三山森林公園二期、文翰湖三期、怡海湖北岸建設(shè)以及千燈湖三期提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)見(jiàn)縫插綠，建設(shè)一批方便群眾的“口袋式”公園，讓“在城市游山玩水、在公園工作生活”逐步成為現(xiàn)實(shí)。堅(jiān)持品質(zhì)引領(lǐng)，全力推進(jìn)燈湖夜蒲西街、怡海美食都會(huì)等具有桂城特色和氣質(zhì)的網(wǎng)紅打卡體驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)，燃點(diǎn)城市“煙火氣”“文藝味”，打造網(wǎng)紅消費(fèi)型城市。

大手筆投入辦好民生實(shí)事，打造共建共治共享社會(huì)治理新格局

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大手筆投入辦好民生實(shí)事?！笆濉逼陂g，桂城累計(jì)民生支出達(dá)到143.58億元，每年的民生支出均占街道一般公共預(yù)算支出的八成以上。投入超30 億元完成17 所學(xué)校的新建擴(kuò)建，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2.2 萬(wàn)個(gè)，“桂城教育”名片更加閃亮出彩。2020 年，桂城創(chuàng)造的“兩天啟五?！苯逃凹铀俣取?，成為桂城在教育領(lǐng)域一個(gè)里程碑式的事件。積極破解學(xué)位緊缺難題，全力推進(jìn)燈湖中學(xué)、怡海小學(xué)、映月四小等一批高品質(zhì)學(xué)校建設(shè)，大力提升公辦幼兒園、普惠性幼兒園占比，推動(dòng)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡普惠；全面發(fā)力醫(yī)療配套，提速省人民醫(yī)院“合作辦醫(yī)”項(xiàng)目二期，桂城、平洲兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，桂城敬老院、桂城醫(yī)院整體搬遷、文翰湖片區(qū)高端民營(yíng)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)；充分發(fā)揮映月文化中心、桂城美術(shù)館等文化載體功能，積極引入以電競(jìng)、紀(jì)錄片、直播、文創(chuàng)為主題的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，持續(xù)舉辦南海公共藝術(shù)（雕塑）展、千燈湖音樂(lè)節(jié)等文化品牌活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。全面整合提升政府工作，扎實(shí)推進(jìn)依法治街、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化各項(xiàng)工作，著力打造共建共治共享社會(huì)治理新格局。