輝煌“十三五”： 湖南奮力開拓創(chuàng)新 勇攀科技高峰

本刊綜合

科技強國，湖南有責(zé)?！笆濉逼陂g，湖南堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，取得了一批重大成果，令人矚目。

2020年，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.1%，高出GDP增速6.3個百分點;

2020年，湖南高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到8621家，躋身全國前10;

2020年，入庫9批7368家科技型中小企業(yè)，同比增長129%，增速全國第1;

2020年，技術(shù)合同成交額達(dá)735.95億元，同比增長49.98%;

2020年，全社會研發(fā)投入持續(xù)增長，投入強度預(yù)計可達(dá)到2.1%;

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回望“十三五”，湖南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐加快，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用不斷增強。湖南開拓創(chuàng)新、砥礪前行、勇攀科技創(chuàng)新高峰，科技事業(yè)取得新成績，重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，交上了一份亮眼的成績單。

創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

21世紀(jì)是地下空間大開發(fā)的時代，面臨超深、超大、超長或者高原、高寒、深地、深海的技術(shù)難題，挑戰(zhàn)人類現(xiàn)有技術(shù)極限。

2020年9月27日，最大開挖直徑達(dá)16.07米的超大直徑盾構(gòu)機在中國鐵建重工集團長沙第一產(chǎn)業(yè)園下線，再創(chuàng)我國新紀(jì)錄。這是2017年省科技重大專項“超大直徑掘進(jìn)裝備研制與應(yīng)用”支持下全面掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)，又在2019年省科技重大專項“超級地下工程智能成套裝備關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”支持下成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。湖南科技創(chuàng)新的“超級家族”又添新名片。

省科技重大專項是湖南省科技創(chuàng)新計劃體系的重要組成部分，是加快推動湖南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要抓手?！笆濉币詠?，湖南省緊扣20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，布局超級地下工程裝備等省科技重大專項24個、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目340個，加強信息化、智能化、清潔化、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

5年來，湖南省實施省科技重大專項和科技創(chuàng)新重點工程32項，累計投入財政資金4.69億元，撬動社會資金配套投入20余億元。

持續(xù)的創(chuàng)新投入，一批重大成果涌現(xiàn)，支撐帶動湖南省科技創(chuàng)新綜合實力和產(chǎn)業(yè)競爭能力持續(xù)提升。

全球最長臂架泵車、最大噸位履帶起重機，“海?！鄙詈ｃ@機，“鯤龍2000”采礦車等大國重器，擔(dān)起重任;

基于國產(chǎn)飛騰CPU的安全自助終端、自主可控高性能圖形處理器、全國產(chǎn)固態(tài)硬盤控制芯片等多項重點技術(shù)，為我國信息安全保駕護航;

重卡高端發(fā)動機、160公里時速磁浮列車、全球最大功率神24電力機車等自主創(chuàng)新產(chǎn)品，有力提升了湖南裝備制造產(chǎn)業(yè)價值鏈;

具有國際領(lǐng)先水平的國產(chǎn)首臺敞開式全斷面巖石隧道掘進(jìn)機，解決了行業(yè)公認(rèn)的硬巖破巖難、卡機脫困難、姿態(tài)糾偏難三大國際難題;

超高強度鋼材、高性能瀝青基碳材料、第三代碳化硅纖維、深海深空用高性能鈦合金和部件等一批新材料，突破了“卡脖子”技術(shù);

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2016年至2019年，湖南省獲國家科學(xué)技術(shù)獎97項，居全國前列。

創(chuàng)新發(fā)展更加惠民

5年來，湖南創(chuàng)新發(fā)展，始終圍繞民生熱點，彰顯了保障人民生命健康、增進(jìn)人民群眾福祉的科技擔(dān)當(dāng)。

2018年立項實施的“人腦重大神經(jīng)疾病的分子病理機制研究及應(yīng)用”項目，針對阿爾茨海默病、帕金森病和孤獨癥等重大腦疾病進(jìn)行研究，在全國范圍建立了重大腦疾病的多中心數(shù)據(jù)庫與協(xié)作網(wǎng)，開展遺傳變異篩查。目前，已在全國68家醫(yī)院推廣應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)了潛在分子診斷和治療靶點，并獲國際發(fā)明專利。

針對出生缺陷發(fā)生率居高的問題，2019年立項實施的“湖南省出生缺陷協(xié)同防治”項目，在預(yù)防、篩查、診斷、治療等方面突破創(chuàng)新，構(gòu)建了出生缺陷質(zhì)量管理信息平臺，制定了多種遺傳性疾病的產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等地方標(biāo)準(zhǔn)和實施規(guī)范，實現(xiàn)多種疾病“孕前—孕期—出生后”的全鏈條防治、全人群覆蓋，形成了出生缺陷精準(zhǔn)防治的新模式。

除了聚焦人口健康，湖南科技還圍繞糧食安全、生態(tài)安全等領(lǐng)域的重大民生需求，進(jìn)行了系統(tǒng)布局。2018年立項實施的“雜交海水稻研究與應(yīng)用”項目，鑒定水稻耐鹽堿基因6個，開發(fā)水稻耐鹽基因標(biāo)記10對，選育耐鹽雜交稻品種4個，其中，三優(yōu)系列雜交海水稻在0.6%鹽水灌溉條件下，生長表現(xiàn)良好，具有大面積應(yīng)用的潛力。建立耐鹽堿水稻示范區(qū)8個，示范面積5137畝（1畝≈666.7平方米），平均畝產(chǎn)506.52公斤。下一步，有望大面積推廣，實現(xiàn)“億畝荒灘變良田”，可以多解決1億人的口糧問題。

“江河湖庫水系連通智能環(huán)保清淤關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究”項目，針對洞庭湖區(qū)水系治理需求，借鑒深海采礦水下作業(yè)技術(shù)，研制清淤車工程試驗樣機，已在黃河小浪底水利樞紐完成現(xiàn)場試驗，為改善我國江河湖流域生態(tài)環(huán)境、保障流域生態(tài)安全，提供了技術(shù)支撐和示范。

“十三五”期間，湖南省緊緊圍繞“美麗湖南”“健康湖南”建設(shè)，突出民生科技產(chǎn)業(yè)主題，著力改善民生，不斷提升人民群眾的幸福感、安全感。

作為支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、排頭兵，高新技術(shù)企業(yè)對促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)意義重大。

高新技術(shù)企業(yè)數(shù)5年增長3倍多

2020年，湖南省地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破4萬億元，同比增長3.8%，取得了里程碑意義的大跨越。其中，最耀眼的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅投資增長25.4%，增加值也增長10.1%。

通過5年的提質(zhì)增量行動，2020年，湖南高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到8621家，是“十二五”末的4倍多，排名上升至全國第10位、中部第2位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2019年達(dá)到9472.89億元，2020年率先克服疫情不利影響強勢反彈，前三季度同比增長9.2%，高出GDP增速6.6個百分點。

到“十三五”末，高新技術(shù)企業(yè)在湖南14個市州、122個縣市區(qū)均有布局。在全省四大區(qū)域、各市州的分布總體呈較均衡態(tài)勢，在高新區(qū)、市轄區(qū)的數(shù)量分布較為集中，其中省級及以上高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)占總數(shù)的45%以上。

從分布領(lǐng)域看，高新技術(shù)企業(yè)主要集中在先進(jìn)制造與自動化、新材料和電子信息3個領(lǐng)域，占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的近六成，其中，三一集團、中聯(lián)重科、鐵建重工、藍(lán)思科技等一批領(lǐng)域內(nèi)龍頭企業(yè)已達(dá)國際一流水平。生物與新醫(yī)藥、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、航空航天5個領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的四成多。其中，圣湘生物、安克創(chuàng)新、力合科技、三諾生物等新生創(chuàng)新型企業(yè)正邁向全國先進(jìn)行列。

量質(zhì)齊升的高新技術(shù)企業(yè)，對湖南省經(jīng)濟的貢獻(xiàn)也在持續(xù)提升。2019年，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值9487億元，占全省經(jīng)濟總量的24%。高新技術(shù)企業(yè)作為研發(fā)投入的絕對主力，近3年兌現(xiàn)研發(fā)獎補4800余家企業(yè)、獎補資金達(dá)15億元。2020年疫情期間，在推動“六穩(wěn)”“六?！甭鋵嵵校咝录夹g(shù)企業(yè)更是發(fā)揮了重要作用。

科研創(chuàng)新體制機制不斷完善

2020年5月，湖南創(chuàng)新領(lǐng)域傳來喜訊：國務(wù)院辦公廳通報了2019年真抓實干督查激勵名單，湖南省2項科技創(chuàng)新真抓實干工作獲國務(wù)院督查激勵。

這是“十三五”以來湖南省科技創(chuàng)新工作4年內(nèi)4次獲國務(wù)院督查激勵。

科技創(chuàng)新能否實現(xiàn)高效發(fā)展，政策保障是關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，湖南圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條，完成涉及高新技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化、長株潭自創(chuàng)區(qū)、科學(xué)技術(shù)獎勵等內(nèi)容的4部地方性法規(guī)的修訂、制定，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治保障進(jìn)一步加強。推進(jìn)了省級科研經(jīng)費管理、人才評價管理等改革，為科研人員松綁賦能。成立了瀟湘科技要素大市場和科技金融服務(wù)中心，讓科技成果轉(zhuǎn)化的道路更暢通。

研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重即研發(fā)投入強度，是反映創(chuàng)新生態(tài)的重要指標(biāo)。科技創(chuàng)新計劃被整合為創(chuàng)新型省份建設(shè)專項，湖南省財政科技投入年均增長30%以上，研發(fā)經(jīng)費投入強度從2015年1.43%增長到接近2%。對企業(yè)、高校、科研院所三大創(chuàng)新主體全覆蓋的研發(fā)獎補政策，共發(fā)放獎補金約18億元。

科技人才是創(chuàng)新驅(qū)動的源泉和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，是高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。湖南省以“芙蓉人才行動計劃”為指引，實施長株潭高層次人才聚集工程，以及省科技領(lǐng)軍人才、湖湘青年英才等人才計劃，目前湖南擁有各類專業(yè)技術(shù)人才321萬，在湘兩院院士79名，湘籍院士110多名。

自然科學(xué)基金是支持基礎(chǔ)研究的搖籃。湖南省不僅首批加入國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，還持續(xù)加大投入，省自然科學(xué)基金項目資金規(guī)模從2015年的2700萬元增加到2020年的2.4億元。

一項項政策的落地，一個個計劃的實施，極大地激發(fā)了湖南省各地的創(chuàng)新積極性，三湘大地上，創(chuàng)新氛圍越來越濃，科研創(chuàng)新體制機制正在不斷完善。

實施“七大計劃”勇攀科技高峰

新時期，新謀劃。

2021年，湖南科技將堅定不移實施“三高四新”戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型省份建設(shè)為統(tǒng)攬，著力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究發(fā)展、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、芙蓉人才行動、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化等“七大計劃”，為確?！笆奈濉遍_好局、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)科技智慧和力量。

推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計劃，不斷強化科技支撐作用。聚焦工程機械、軌道交通、航空航天、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)湖南省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡鏈處”“斷鏈點”，部署實施100項重點科技攻關(guān)項目。

推進(jìn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃，大力提升原始創(chuàng)新水平。聚焦重大科學(xué)問題，力爭實現(xiàn)“從0到1”的重大科學(xué)突破。實施自然科學(xué)基金重大項目“揭榜制”，強化省自然科學(xué)基金的原創(chuàng)導(dǎo)向，加強對數(shù)學(xué)、物理等重點基礎(chǔ)學(xué)科的支持，強化學(xué)科交叉融合，培育新的學(xué)科發(fā)展方向。

推進(jìn)創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計劃，助推科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)“頭雁領(lǐng)航”工程，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。落實普惠性獎補、稅收優(yōu)惠政策，孵化培育科技型中小企業(yè)。

推進(jìn)芙蓉人才行動計劃，打造高層次創(chuàng)新人才集聚地。設(shè)立院士成果轉(zhuǎn)化專題資金，籌建產(chǎn)學(xué)研園區(qū)、院士小鎮(zhèn)，聯(lián)合建設(shè)院士專家工作站。進(jìn)一步完善多層次、全覆蓋的科技創(chuàng)新人才計劃支持體系，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)的創(chuàng)新人才和緊缺急需高層次人才。

推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃，聚力“兩山兩區(qū)兩中心”建設(shè)。搶抓國家實驗室布局和國家重點實驗室體系優(yōu)化重組機遇，分類提升現(xiàn)有國家重點實驗室建設(shè)水平。實施園區(qū)提質(zhì)升級行動，加快推進(jìn)岳陽臨港、婁底高新區(qū)升級國家級高新區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化計劃，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。試點科研項目經(jīng)費“包干制+負(fù)面清單制”改革，賦予科技領(lǐng)軍人才更大自主權(quán)。探索園區(qū)共建、“科創(chuàng)飛地”等異地合作模式，樹立對接粵港澳科技創(chuàng)新合作標(biāo)桿。

推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化計劃，引領(lǐng)新動能加速成長。支持探索設(shè)立并運營科創(chuàng)天使投資母基金，開展科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償試點，探索多元化科技創(chuàng)新投融資服務(wù)模式。