加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁上新臺(tái)階

中共重慶市璧山區(qū)委黨校 歐文禮

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)加快數(shù)字化發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了重大部署，提出建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。2012年至2021年的所有中央一號(hào)文件均涉及“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”有關(guān)內(nèi)容。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效路徑，是我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的強(qiáng)力助推劑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“跨越發(fā)展”、助力農(nóng)民“彎道超車”、縮小城鄉(xiāng) “數(shù)字鴻溝”的關(guān)鍵所在。作為基層的區(qū)縣，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是從農(nóng)業(yè)信息化起步的，但隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)的運(yùn)用，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨新的形勢(shì)和新的機(jī)遇，更需要我們作為重要工作來(lái)推動(dòng)。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

重慶的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起步較早，也有一定的基礎(chǔ)，但卻存在很多問題：

一是管理平臺(tái)建設(shè)方面。重慶市農(nóng)業(yè)相關(guān)部門開發(fā)建設(shè)了全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息化管理平臺(tái)，包括畜牧業(yè)防疫檢疫系統(tǒng)管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值申報(bào)系統(tǒng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等。以璧山為例，璧山區(qū)作為重慶市試點(diǎn)區(qū)縣，2016年建成全市一流的畜牧網(wǎng)格化管理云平臺(tái)，2017年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為農(nóng)業(yè)信息化示范區(qū)縣。璧山區(qū)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，試點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)和可追溯系統(tǒng)。但是，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村大系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)信息化管理差距是十分明顯的。一些系統(tǒng)只到區(qū)縣一級(jí)層面，沒有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村社一級(jí)，而很多系統(tǒng)都是屬于統(tǒng)計(jì)性質(zhì)。而且，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)容管理覆蓋面窄，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理、土地流轉(zhuǎn)租賃交易、村財(cái)務(wù)管理、村集體組織管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理等，都沒有專門的平臺(tái)，農(nóng)村資源要素管理沒有實(shí)現(xiàn)信息化，政府各類涉農(nóng)平臺(tái)和系統(tǒng)未有效整合，還在沿用傳統(tǒng)的紙質(zhì)報(bào)表管理方式。

二是在服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面。一些區(qū)縣開發(fā)了數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，整合了農(nóng)業(yè)種植（養(yǎng)殖）技術(shù)服務(wù)、測(cè)土配方施肥服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等模塊。全市各區(qū)縣（自治縣）大力推廣了益農(nóng)信息社的建設(shè)，為農(nóng)民提供水、電、就業(yè)、就醫(yī)等各種服務(wù)。此外，各區(qū)縣農(nóng)村電商主要有政府引進(jìn)的阿里巴巴、淘寶、天貓和市級(jí)電商平臺(tái)“巴味渝珍”等第三方平臺(tái)以及經(jīng)營(yíng)者自建的微商城等，璧山區(qū)主要有政府引進(jìn)扶持的易田電商。《重慶日?qǐng)?bào)》曾刊登《璧山新四村網(wǎng)上賣藠頭 一年賣出300多萬(wàn)元》，講述璧山農(nóng)村電商發(fā)展。2020年，各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)甚至鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人也參與了網(wǎng)絡(luò)直播帶貨。但是，從璧山的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)來(lái)看，璧山數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)推廣面不寬，模塊設(shè)置有待優(yōu)化，信息更新慢，使用效果不明顯，農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用不夠好。益農(nóng)信息社由于沒有信息化人才，作用發(fā)揮極不充分。農(nóng)村電商缺乏重點(diǎn)電商企業(yè)、重點(diǎn)電商業(yè)主，電商營(yíng)銷能力不足?；ヂ?lián)網(wǎng)營(yíng)銷和直播帶貨推廣較弱，未形成強(qiáng)有力的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷品牌，拳頭產(chǎn)品帶動(dòng)效應(yīng)不足。

三是在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面。重慶市各區(qū)縣或多或少建設(shè)了一些物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，以此帶動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。璧山區(qū)建成的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新中心、渝西蔬菜研發(fā)中心和都市果業(yè)研發(fā)中心，都應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用試點(diǎn)示范，如手機(jī)App遠(yuǎn)程澆水、一體化施肥、降溫除濕等。璧山區(qū)福祿鎮(zhèn)紅山村柑橘園的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，央視以《小山村通了新“高速”》為題進(jìn)行了報(bào)道。但是，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，試點(diǎn)的面積小，使用范圍狹窄，特別是在蔬菜、柑橘、葡萄、糧食、中藥材等大板塊上，沒有推廣應(yīng)用。

二、關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力高位推進(jìn)。我國(guó)適時(shí)提出要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大有可為，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是亮點(diǎn)之一。強(qiáng)化政府頂層設(shè)計(jì)職責(zé)，在重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，建議成立區(qū)縣級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村工作推進(jìn)小組，組建區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心，積極申報(bào)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，加大政策研究、資源整合、項(xiàng)目包裝力度，保障資金和人才投入，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展體系。

整合資源，形成農(nóng)業(yè)管理“一張圖”。管理信息化可以節(jié)約大量的人力、物力成本，特別是對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)大系統(tǒng)，可以先分門別類形成某一農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的管理平臺(tái)系統(tǒng)，再整合在一個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)上，形成上下“一張圖”管理。加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源整合共享，將“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)與政府信息共享平臺(tái)建設(shè)相結(jié)合，建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)“資源池”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)涉農(nóng)信息資源共享利用、協(xié)同發(fā)展。

以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)場(chǎng)景化應(yīng)用。場(chǎng)景應(yīng)用就是要本著目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向來(lái)展開，隨著新一輪規(guī)劃的實(shí)施，緊緊圍繞農(nóng)村“三園”建設(shè)，開展智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從智慧果園、智慧菜園、智慧養(yǎng)殖場(chǎng)起步，形成一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的示范點(diǎn)、示范村社、示范園區(qū)等，多舉措引導(dǎo)應(yīng)用，在辦公室里也可以遠(yuǎn)程遙控指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)村的農(nóng)田里成長(zhǎng)著科技企業(yè)、應(yīng)用著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、AI、云計(jì)算等，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

突出重點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。加快引導(dǎo)企業(yè)改變傳統(tǒng)銷售模式，利用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)，發(fā)展直播電商等新模式，形成“鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)+主播+產(chǎn)品”模式。重點(diǎn)扶持一批電商企業(yè)和電商業(yè)主，形成農(nóng)村電商的“燈泡效應(yīng)”。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)業(yè)主的電商意識(shí)，讓他們自覺觸網(wǎng)銷售。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷系統(tǒng)，全力推出一批拳頭農(nóng)產(chǎn)品。

宣傳推廣，發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用。要大力推廣農(nóng)業(yè)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，不斷優(yōu)化功能模塊，更新信息和內(nèi)容，特別是在農(nóng)業(yè)業(yè)主中廣泛宣傳推廣應(yīng)用，從而讓數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)充分發(fā)揮作用。要不斷引導(dǎo)群眾，利用益農(nóng)信息社來(lái)服務(wù)生產(chǎn)生活，養(yǎng)成網(wǎng)上辦事的習(xí)慣。要整合政府各類信息化平臺(tái)到鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，不能因平臺(tái)過多而讓老百姓眼花繚亂、應(yīng)接不暇。