張家口地區(qū)草業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展舉措

□逯春香 曹杰 閆婧姣（張家口市畜牧技術(shù)推廣站）

張家口地區(qū)曾有“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的自然盛景。改革開放后為適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的需要， 人工種草和農(nóng)作物秸稈的綜合開發(fā)利用得到了進一步發(fā)展， 形成了天然草場、人工草地、農(nóng)作物秸稈等復(fù)合型草業(yè)。 對構(gòu)建新型種養(yǎng)關(guān)系，擴大飼草來源，保護自然生態(tài)系統(tǒng)， 促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展起到了巨大推動作用。

一、草業(yè)現(xiàn)狀

（一）政府重視

張家口草場（地）以其絕美的姿態(tài)和頑強的生命力分布在生態(tài)區(qū)位重要的沽河、 洋河源頭和阻止沙漠?dāng)U張影響京津地區(qū)的前沿地帶，防風(fēng)固沙、凈化空氣、涵養(yǎng)水分等功能凸現(xiàn)，為京津地區(qū)的生態(tài)安全發(fā)揮了不可取代的作用。 該地區(qū)吸取改革開放前因兩次大開荒破壞生態(tài)環(huán)境帶來風(fēng)沙肆虐的沉痛教訓(xùn)， 充分認識到草地對生態(tài)的保護功能和作用，進而引起重視。建立各級草原管理部門，開展草原建設(shè)保護、人工種草和秸稈開發(fā)利用工作。進入本世紀(jì)，特別是十八大后，國家將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”的戰(zhàn)略來抓，各級政府高度重視，千方百計支持草地發(fā)展和秸稈開發(fā)利用。 《張家口市首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035 年）》（下稱“兩區(qū)建設(shè)”），計劃在壩上地區(qū)退耕還草180 萬畝，將建設(shè)保護草原、人工種草當(dāng)作環(huán)京津地區(qū)涵養(yǎng)水原、 恢復(fù)生態(tài)的重要舉措來抓，既是建設(shè)生態(tài)文明的具體實踐，也為該區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展拓展了飼草料來源。

（二）面積增加

張家口壩上地區(qū)有天然草場510.94 萬畝，平均畝產(chǎn)僅有75 千克左右，年產(chǎn)草38.3 萬噸；人工草場21.9 萬畝， 平均畝產(chǎn)量150 千克左右，年產(chǎn)草3.3 萬噸。2019 年全株種植青貯玉米8.3 萬畝、燕麥9.6 萬畝、苜蓿2 萬畝、谷草1.7萬畝，此外，還年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈200 萬噸。 通過草原的保護和發(fā)展，人工種草面積的增加，秸稈的開發(fā)利用，牧草產(chǎn)量得到大幅度提高，草業(yè)充分發(fā)展，促進了種養(yǎng)結(jié)合，推動了農(nóng)牧互補、生態(tài)循環(huán)良性發(fā)展。

（三）品種增多

張家口飼草品種繁多。 既有皮堿草、羊草、賴草、冰草、針茅、扁蓿豆等天然草場牧草，又有苜蓿、沙打旺、皮堿草、蒙古巖黃芪等人工種植的多年生牧草。 近年來燕麥草、青貯玉米、張雜谷等人工種植當(dāng)年生牧草得到了長足發(fā)展，特別是張雜谷起步晚，發(fā)展快。此外，莜麥秸、小麥秸、玉米秸、谷秸等農(nóng)作物秸稈也得到了廣泛開發(fā)利用。

（四）公司運作

在政策推動、市場拉動下，張家口地區(qū)飼草產(chǎn)業(yè)集聚群應(yīng)運而生，初步形成。先后發(fā)展起了秋實草業(yè)等草業(yè)開發(fā)公司， 這些企業(yè)集牧草種植、草原建設(shè)與保護、飼草加工于一體，充分利用土地流轉(zhuǎn)的機遇， 推動牧草生產(chǎn)向規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化邁進。 同時也使牧草質(zhì)量得到了有效提升，天然牧草可與東北羊草媲美，苜蓿草與進口相比較便宜300～500 元/噸。

（五）作用顯現(xiàn)

張家口草業(yè)的發(fā)展， 一是促進了生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，風(fēng)沙暴得到了一定的遏制，水源得到了一定的保護。 二是為生態(tài)環(huán)境保護和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。 草地資源在維護生態(tài)安全、修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、促進農(nóng)牧民增收、實現(xiàn)生態(tài)旅游等方面發(fā)揮著不可替代的作用。 可以說不起眼的小草成就了大業(yè)，是巨大的碳庫，提供了強大的生態(tài)服務(wù)功能。

二、存在的問題

近年來，張家口飼草業(yè)得到了一定的發(fā)展，但也存在一些亟待解決的問題。 一是壩上地區(qū)有天然草場510.94 萬畝， 平均畝產(chǎn)僅有75 千克左右，僅為草原畜牧業(yè)發(fā)達國家的40%，產(chǎn)量較低。 二是草場受禁牧政策影響，利用率低，浪費嚴重。三是農(nóng)作物秸稈開發(fā)比重小，尚待大開發(fā)潛力。這些問題的存在，嚴重制約生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，對鞏固脫貧致富成果、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生極大影響。

三、發(fā)展舉措

（一）基本思路

堅定新發(fā)展理念，堅持草業(yè)優(yōu)先發(fā)展。以法律政策為指導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為支撐，構(gòu)建以草場建設(shè)與保護為基礎(chǔ)， 以農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用為補充，以人工草地建設(shè)為潛力的草業(yè)新格局，鞏固草業(yè)在生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)中的基礎(chǔ)地位，通過推動草業(yè)發(fā)展，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益共同提高。

（二）主要工作

1.提高認識水平

通過各種形式的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)， 引導(dǎo)全區(qū)各級政府和廣大群眾深刻認識到“小草大事業(yè)”的重要性，積極投身到促進草業(yè)發(fā)展的事業(yè)中來。首先，樹立以草為本的發(fā)展理念，草業(yè)是生態(tài)因子中不可或缺的重要組成部分， 在保護生態(tài)安全中起著不可替代的作用。其次，草業(yè)是發(fā)展草食畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)， 其發(fā)展水平直接影響現(xiàn)代畜牧業(yè)能力。 再次草業(yè)在我國人多地少的國情條件下，減少人畜爭糧，發(fā)展草食畜牧業(yè)作用巨大、意義深遠。最后，推動草業(yè)發(fā)展，對提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏剑?改善環(huán)境條件， 實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補和生態(tài)循環(huán)，促進鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

2.保護現(xiàn)有草場

張家口壩上地區(qū)有天然草場510.94 萬畝、人工草場21.97 萬畝。 一是對現(xiàn)有草場重新進行普查，摸清底數(shù)，分清等級，為合理保護和利用奠定基礎(chǔ)。 對植被好的草場，加強保護，防止退化。對退化草場，通過補播和松土等措施進行生態(tài)修復(fù)，提高其產(chǎn)草量。對現(xiàn)有草場一是要進行蟲鼠害監(jiān)測，嚴格防治蟲鼠害；二是采取綜合措施，嚴防火災(zāi)發(fā)生；三是實行輪牧和季節(jié)性禁牧措施，嚴禁超載過牧，保護草場生產(chǎn)力。

3.規(guī)?；N草

張家口壩上地區(qū)結(jié)合“兩區(qū)建設(shè)”的要求，退耕種草可選擇種植多年生牧草或當(dāng)年生牧草品種；退水還旱可種植農(nóng)作物，品種選擇當(dāng)?shù)毓?jié)水型作物。 種植要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一服務(wù)，分戶管理，集中連片，形成規(guī)模。 這樣便于管理、便于機械化作業(yè)，可體現(xiàn)規(guī)模效益。 此外，各草業(yè)公司要將種草與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，通過土地流轉(zhuǎn)解決一定規(guī)模的種草用地，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。 張家口壩下農(nóng)區(qū)，種植農(nóng)作物時，應(yīng)盡量考慮同一作物連片集中種植，便于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一社會化服務(wù)、 統(tǒng)一綜合開發(fā)利用。

4.機械化生產(chǎn)

實行規(guī)模化種植，為機械化作業(yè)奠定基礎(chǔ)。 基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)部門要組織指導(dǎo)農(nóng)民，在土地整理、播種、農(nóng)藥噴灑、收割、打捆、運輸時廣泛使用農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備，可有效保證施工作業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)搶時間、爭速度，減少人工的使用量，降低生產(chǎn)成本。

5.高質(zhì)量發(fā)展

在種植環(huán)節(jié)上增加產(chǎn)量。通過施肥澆水，提高飼草單產(chǎn)能力，增加單位面積的產(chǎn)量。擴大專業(yè)化品種的種植面積， 張家口壩上地區(qū)是河北省燕麥的主要區(qū)，應(yīng)加大種植面積來增加產(chǎn)量。引進優(yōu)質(zhì)適宜品種， 即引進適宜在張家口貧瘠寒冷地區(qū)生長的新品種，增加牧草產(chǎn)量。在生產(chǎn)和收貯過程中提高質(zhì)量。 通過加強田間（草場）的管理，控制雜草的生長，促進種植或草場優(yōu)勢品種草的生長，保證所產(chǎn)飼草的質(zhì)量。提高田間（草場）收獲機械化水平，實現(xiàn)機械設(shè)備配套，提高生產(chǎn)效率，保證及時收貯。 同時，準(zhǔn)確掌握收獲季度天氣預(yù)報信息，及時收割、晾曬和貯存，保證質(zhì)量。提高運輸儲藏管理能力，有效控制干燥度，通風(fēng)防霉變。在收割、晾曬、運輸和貯存過程中，最大限度保證葉存量，保障飼草營養(yǎng)價值不損失，保證飼草質(zhì)量。

6.落實配套項目

近年來，國家在生態(tài)保護、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出臺了一系列扶持政策，如糧改飼，振興奶業(yè)苜蓿行動，草牧業(yè)發(fā)展試驗試點、秸稈資源利用、牛羊生產(chǎn)大縣，現(xiàn)代種業(yè)提升工程（草種保育擴繁推一體化）等項目，各生產(chǎn)單位要結(jié)合本地實際，認真貫徹，積極實施，推動草業(yè)工作的開展，帶動畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、保障措施

（一）落實政策

貫徹《草原法》和《張家口市禁牧條例》，加強對草場的保護，提升草原的生產(chǎn)能力。推行草場輪牧制度和季節(jié)性禁牧制度， 在保護草場的基礎(chǔ)上，科學(xué)利用草場，發(fā)揮其在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)中的基礎(chǔ)性作用。借助張家口市《張家口市首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（2019-2035 年）有利時機，在充分提升兩區(qū)功能的同時，促進壩上地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“草場增綠、牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收”新格局。繼續(xù)實施“糧改飼”，促進農(nóng)作物秸稈過腹還田，實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)發(fā)展。

（二）增加投資

鑒于草業(yè)建設(shè)除具有促進畜牧業(yè)發(fā)展的作用外，還具有生態(tài)功能，為此，要將草業(yè)建設(shè)當(dāng)作生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容，增加投資，常抓不懈。充分利用國家、省和市支持的關(guān)于促進生態(tài)建設(shè)、推動畜牧業(yè)發(fā)展等投資，開展草業(yè)建設(shè)工作，夯實發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基礎(chǔ)。金融部門要加大對草業(yè)開發(fā)的貨款支持。 草業(yè)企業(yè)要吸收社會資金投入草業(yè)建設(shè)， 實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益共同提高。

（三）科技支撐

健全完善強有力的草業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐體系， 加強同國內(nèi)外草牧業(yè)和生態(tài)科研院所的技術(shù)研發(fā)與合作， 緊密結(jié)合中科院和中國農(nóng)大駐壩上地區(qū)試驗站，建立種草、制草和養(yǎng)畜三個生產(chǎn)過程生態(tài)草牧業(yè)， 實現(xiàn)生產(chǎn)——生態(tài)——生活良性互動的健康可持續(xù)發(fā)展。 加大與科研院所、大中專院校的技術(shù)、人才交流，培育建設(shè)草牧業(yè)技術(shù)人才隊伍， 打造草業(yè)發(fā)展與示范牧場協(xié)同創(chuàng)新共同體， 創(chuàng)建草業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新驛站，解決好怎樣保護草場、利用草場，種什么草、怎么種，開發(fā)哪些秸稈、怎樣開發(fā)，養(yǎng)什么畜、怎么養(yǎng)等技術(shù)問題，同時通過人才培養(yǎng)、技術(shù)結(jié)伴等模式， 為草業(yè)的發(fā)展不斷注入新的智力支持，打造草業(yè)開發(fā)利用科技創(chuàng)新高地。

（四）種養(yǎng)結(jié)合

優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)是草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是發(fā)展趨勢。在張家口地區(qū)發(fā)展草原畜牧業(yè)是必然選擇， 因此通過規(guī)?；竽辽a(chǎn)推動種養(yǎng)結(jié)合， 拉動草業(yè)發(fā)展是今后發(fā)展方向。一是通過壩上地區(qū)退減水澆地，大力發(fā)展全株玉米青貯種植， 優(yōu)先發(fā)展燕麥——春小麥輪作，適度發(fā)展苜蓿等多年生牧草。二是圍繞養(yǎng)殖集聚區(qū)，發(fā)揮壩上草原資源稟賦，結(jié)合壩下“糧改飼”，增加飼草產(chǎn)量。三是鼓勵支持養(yǎng)殖企業(yè)改良天然草場，開發(fā)人工草場，提高飼草質(zhì)量和產(chǎn)量，努力實現(xiàn)飼草自給自足。四是家庭牧場要因場施策，按照飼草本地化的發(fā)展要求，積極流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)種養(yǎng)有機結(jié)合。