創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興

王秀娟

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。近年來，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為新趨勢。截至2020年底，山西省已有9.12萬人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)留鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“代言人”，帶動了理念回歸、技術(shù)回歸和資金回流，呈現(xiàn)出“百花爭放、百舸爭流”的欣榮景象。

1、“硬核”政策促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

“我很喜歡魯迅的一段話‘能做事的做事，能發(fā)聲的發(fā)聲。有一分熱，發(fā)一分光。就令螢火一般，也可以在黑暗里發(fā)一點光，不必等候炬火?！?月9日，32歲的溫軍說起自己的人生信條，讓人感受到一種拼搏奮進的向上精神。

溫軍是大同市天鎮(zhèn)縣博誠蔬菜有限責(zé)任公司總經(jīng)理，幾年前毅然從北京回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展訂單式現(xiàn)代出口農(nóng)業(yè)，曾經(jīng)只身一人深入17個國家和地區(qū)爭取海外訂單，使山西省的農(nóng)副產(chǎn)品走進日本、韓國、俄羅斯等20多個國家和地區(qū)。他的公司2017～2018年連續(xù)兩年出口農(nóng)產(chǎn)品名列大同市第一名。

溫軍就是山西省回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的典型代表。為激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員在廣袤鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手，近年來，山西省出臺了一系列“硬核”政策助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處二級調(diào)研員丁艷榮介紹，在政策上，山西省緊扣“精準滴灌”“靶向聚焦”原則，在稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)用地、創(chuàng)業(yè)獎補等方面給予充分支持;印發(fā)《農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動實施方案》《推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》等一系列方案意見，從政策層面給予返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者最大的便利。

比如，對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)半年以上且持證人員，符合規(guī)定的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)每人每年7800元標準定額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅;降低返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財政貼息支持申請條件;提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，將個人貸款額度由15萬元提高到30萬元;移民搬遷舊宅基地騰退節(jié)余的建設(shè)用地指標和村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標，優(yōu)先用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營……

在各項政策利好的刺激下，2020年以來，山西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)80.7萬人。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力增崗?fù)貚?/h3>

33歲的常艷艷是朔州市應(yīng)縣人，曾經(jīng)到處打工。返鄉(xiāng)后和自己的媽媽、婆婆一起創(chuàng)立“二女涼粉”品牌，并在應(yīng)縣木塔附近開了店面。她說：“政府給了我們很多支持和幫助，我不僅要打造自己的品牌，還要帶動當(dāng)?shù)匦〕孕纬僧a(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展?！比缃竦摹岸疀龇邸币呀?jīng)由手工作業(yè)發(fā)展為半自動機械加工，在河北、內(nèi)蒙古、河南等地拓寬連鎖加盟實體店，并最早創(chuàng)立真空包裝走網(wǎng)絡(luò)銷售之路。

2020年，山西省采取促進就地就近就業(yè)、開發(fā)公益崗位、支持自主創(chuàng)業(yè)、設(shè)立未就業(yè)險等一系列穩(wěn)崗就業(yè)舉措，就業(yè)形勢整體好轉(zhuǎn)，外出務(wù)工人數(shù)環(huán)比回升，像常艷艷這樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人顯著增多。目前，全省新增農(nóng)民工就地就近就業(yè)18.84萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)9.12萬人。

黃河一號、長城一號、太行一號三大旅游公路已成為帶動發(fā)展的“黃金之路”。依托太行一號旅游公路，晉城沁水縣做起了“旅游+公路+X”的大文章，發(fā)展客棧、民宿、農(nóng)家樂百余個，推動萬畝油葵、千畝連翹、百棟大棚、萬棒香菇等20余個農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，每年吸引游客近百萬人次，帶動18個村、1596戶共4222人成功脫貧，4萬多農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定增收。依托黃河一號旅游公路，臨縣磧口古鎮(zhèn)已連續(xù)舉辦了四屆中國磧口“棗兒紅了”紅棗旅游文化節(jié)，旅游從業(yè)人員6000余人，帶動了沿線12個貧困村4萬人增收。大同市在左云、新榮、陽高和天鎮(zhèn)4個縣區(qū)長城一號旅游公路100公里沿線，連片打造了6萬畝油菜花，集生產(chǎn)、加工、倉儲、物流等于一體的坊城新村黃花產(chǎn)業(yè)園也開工建設(shè)。

五寨縣甚喜茶園食品有限公司作為五寨縣藥茶產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，為當(dāng)?shù)靥峁┝?00個就業(yè)崗位。孝義市設(shè)置夜市地攤2200個，鼓勵返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工從事地攤經(jīng)濟，解決就業(yè)從業(yè)人員達3000人。據(jù)悉，2020年，全省培育山西藥茶加工企業(yè)和合作社200多家。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引了更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為首的各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立工作專班，在精準把脈、入戶服務(wù)中，積極引導(dǎo)有條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工搶抓大好創(chuàng)業(yè)機遇，讓他們少一份背井離鄉(xiāng)、多一份助力家鄉(xiāng)，通過各種方式積極投身到鄉(xiāng)村振興中。

3、全民技能提升增添鄉(xiāng)村活力

山西省深入實施全民技能提升工程，融合線上線下培訓(xùn)模式，采取“邊培訓(xùn)、邊就業(yè)”和“訂單式”培訓(xùn)模式，開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動，采取“田間地頭”培訓(xùn)、“農(nóng)戶+企業(yè)（農(nóng)民合作社）”培訓(xùn)、居家手工技能培訓(xùn)等靈活多樣的方式，提升各級勞動者技能，增添鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

提高就業(yè)技能，增強造血功能。2020年，山西省實施了農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)主體帶頭人培訓(xùn)、技能提升、新農(nóng)人主播培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓(xùn)等6項專項培訓(xùn)行動，以及高素質(zhì)女農(nóng)民培育試點工作，繼續(xù)深入實施“三晉新農(nóng)民鯤鵬計劃”，截至目前，共培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民3.8萬人，頒證3.61萬人。組織開展“三百”評選活動，認定百所田間學(xué)校，推出百名金牌教師，評選百佳技能農(nóng)民，進一步健全了高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

晉中市榆次區(qū)長凝鎮(zhèn)西見子村郝衛(wèi)芳、張小軍夫婦大學(xué)畢業(yè)后，在晉中市扶貧開發(fā)協(xié)會的支持下，成立晉中市豐谷源種植專業(yè)合作社，組織鄉(xiāng)親們種植黑小米發(fā)展“功能農(nóng)業(yè)”。這幾年，郝衛(wèi)芳背著一口鍋和家鄉(xiāng)的黑小米走遍中國2/3的城市，帶動家鄉(xiāng)200戶人口精準脫貧，每畝地增收近1000元。她說：“是農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)等多種多樣的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)讓我開闊了眼界，才有了今天的發(fā)展?！?020年10月，李克強總理在全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周啟動儀式上和郝衛(wèi)芳進行了“云對話”，她向總理發(fā)出熱情邀請：“我們希望邀請總理到山西來，喝一碗熱氣騰騰的小米粥，吃一碗正宗的山西小米飯?！?/p>

多年來，山西省通過抓政策、育主體、搭平臺、重培訓(xùn)、樹典型等一系列舉措，加大對農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲獎項目的扶持力度，在全省營造出了“激情創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、夢園鄉(xiāng)村振興”的良好氛圍，增強了農(nóng)民工等各類群體返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和信心。2017年以來，全省共舉辦四屆“三晉新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦了四屆山西省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意項目大賽，其中有18個項目參加全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽，獲獎6項;推介列入全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣14個、園區(qū)18個、基地20個;推介列入全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人17名、選樹了省級優(yōu)秀帶頭人127名。