全力推進(jìn)一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)

楊皓淵

“R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增幅20%，五年實(shí)現(xiàn)倍增;技術(shù)合同成交額倍增，達(dá)到530億元以上……”3月30日，2021年山西省科技工作會(huì)議在太原召開(kāi)。會(huì)議回顧總結(jié)了2020年及“十三五”期間科技工作取得的成績(jī)，深入分析了當(dāng)前科技工作新的形勢(shì)、新的要求，明確了“十四五”科技工作總體目標(biāo)，安排部署了2021年科技工作八方面重點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)抓好貫徹落實(shí)提出了具體要求。省科技廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)衛(wèi)英慧向大會(huì)作科技工作報(bào)告。

“十三五”以來(lái)，全省科技創(chuàng)新工作亮點(diǎn)頻閃——科技創(chuàng)新能力明顯提升;創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大;重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn);產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系持續(xù)完善;科技改革深入推進(jìn);創(chuàng)新文化氛圍不斷濃厚。創(chuàng)新工作在改革中發(fā)展，在發(fā)展中提高，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用逐步增強(qiáng)。報(bào)告顯示，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從“十二五”期末的720家，發(fā)展到2020年的3178家，五年時(shí)間翻了約兩番。截至2020年，全省共建成5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、98個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、130個(gè)工程技術(shù)研究中心、5個(gè)山西省中試基地、105個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、45個(gè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。太原成為首批三家建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之一。晉中成為首批兩家國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。

2020年，山西大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建山西省創(chuàng)新生態(tài)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施“111”創(chuàng)新工程支撐引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件，《山西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》正式發(fā)布實(shí)施，創(chuàng)新編制《山西省“十四五”打造一流創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃》和《山西省“十四五”新技術(shù)規(guī)劃》。深入開(kāi)展科技體制機(jī)制重塑性改革，在管理體制上，成立了省創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，徹底打破了科技單線低效、創(chuàng)新資源分散、“九龍治水”等長(zhǎng)期困擾全省科技創(chuàng)新的發(fā)展困局。在運(yùn)行機(jī)制上，建立了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求征集、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、產(chǎn)學(xué)研用一體化貫通、利用“揭榜掛帥”撬動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新資源、項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整、以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向評(píng)價(jià)等六大新機(jī)制。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，著力打破科技產(chǎn)業(yè)融合障礙，建立7個(gè)產(chǎn)業(yè)科技處室，牽頭組織14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新;建立5個(gè)支撐處室，從人才、項(xiàng)目、平臺(tái)、科技合作等方面服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。廳直屬事業(yè)單位的重塑性改革也同步完成，與廳機(jī)關(guān)形成了創(chuàng)新服務(wù)的整體力量。

“十四五”科技創(chuàng)新工作思路及總體目標(biāo)：“十四五”末，要實(shí)現(xiàn)“5個(gè)倍增2個(gè)全覆蓋”。即：R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增幅20%，五年實(shí)現(xiàn)倍增;技術(shù)合同成交額倍增，達(dá)到530億元以上;國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)倍增，達(dá)到10個(gè);省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含省實(shí)驗(yàn)室）數(shù)量倍增，達(dá)到210個(gè);高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增，達(dá)到5000家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)保持全覆蓋，中試基地實(shí)現(xiàn)14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。

2021年作為“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是省科技廳確定的“創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)落實(shí)年”。會(huì)議明確了2021年八個(gè)科技工作重點(diǎn)：一是以凝練一流課題為牽引，在攻克“卡脖子”和關(guān)鍵核心技術(shù)上取得新突破。積極開(kāi)展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“雙百”行動(dòng)。二是以搭建一流平臺(tái)為牽引，在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量上取得新突破。開(kāi)展國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、國(guó)家級(jí)超算中心“3+1+1”創(chuàng)建行動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)“保5爭(zhēng)5”，高標(biāo)準(zhǔn)組建省實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組工作，建立省、市、縣常態(tài)化支持政策。三是以引進(jìn)一流人才和一流團(tuán)隊(duì)為牽引，在打造人才高地上取得新突破。做大人才基數(shù)，抬升人才高原，隆起拔尖高峰。四是以出好一流成果為牽引，在提升區(qū)域創(chuàng)新能力上取得新突破。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，培育重大標(biāo)志性成果，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化工程，完善科技成果評(píng)估和作價(jià)投資模式。五是以培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)為牽引，率先在打造若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先方隊(duì)上取得新突破。大力培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建高水平創(chuàng)新平臺(tái)。六是以培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為牽引，在產(chǎn)學(xué)研用融合融通上取得新突破。建立健全制度體系，大力培育“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。七是以加強(qiáng)科技合作為牽引，在融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)化創(chuàng)新資源配置上取得新突破。加強(qiáng)國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)，抓好省部會(huì)商成果落地，建立廳市會(huì)商機(jī)制。八是以加強(qiáng)科技合作為牽引，在融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)化創(chuàng)新資源配置上取得新突破。完善科技治理體系，加快形成創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐載體、制度安排和良好環(huán)境，以改革的強(qiáng)勁“動(dòng)能”大幅提升創(chuàng)新的“勢(shì)能”。