總承包單位施工成本管理研究以天津生態(tài)城北部某住宅項目為例

王白

1.施工成本管理的概念及本項目的成本構(gòu)成

施工成本管理，是指在施工階段，通過成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析及成本考核的手段，在達到建筑物預(yù)定功能和工期要求的前提下優(yōu)化成本開支的一系列管理活動[1]。

在本項目中，采取了主體勞務(wù)及模板腳手架材料一起分包給勞務(wù)分包，耗用量大且總價高的主材（如：鋼筋、混凝土、砌塊、砂漿）總包單位采購，大型機械（塔吊、外用電梯）由總包單位租賃，其余工程均以專業(yè)分包形式進行分包。

項目成本主要由直接成本與間接成本兩部分構(gòu)成。本項目的直接成本主要有：直接人工費（主要為勞務(wù)分包及專業(yè)分包中的人工費）、直接材料費、機械使用費；間接成本有管理人員工資、辦公費、差旅費、企業(yè)管理費等[2]。

2.總承包單位施工成本管理的特點

2.1 管理的復(fù)雜性

項目參與方眾多，有勞務(wù)分包單位（通常要兩家以上）、專業(yè)分包單位（如樁基、土方、水電、防水等專業(yè)分包單位）、機械租賃單位、材料供應(yīng)商，在眾多的參與方存在的情況下，成本管理十分復(fù)雜，界面劃分的準(zhǔn)確性、工作內(nèi)容描述的完整性顯得尤為重要。

2.2 管理的系統(tǒng)性

建筑產(chǎn)品的施工過程彼此之間不是相互孤立的，而是互相影響的整體。施工過程的物料消耗及費用支出十分復(fù)雜，材料的出入庫時間、工程款及機械租賃費的支付時間、大型機械的進出場時間都對施工成本有重要影響[3]。資金支付時點對財務(wù)費用有很大影響，因此系統(tǒng)地考慮及組織人工、材料、機械的使用來減少資金占用量，對減少財務(wù)費用進而降低成本起重要作用。

2.3 需要一定的前瞻性

施工過程中，材料、勞動力等生產(chǎn)要素的價格并不是一成不變的。對生產(chǎn)要素未來價格的預(yù)期，影響投標(biāo)時成本測算的結(jié)果，成本測算的準(zhǔn)確性取決于對生產(chǎn)要素未來價格判斷的準(zhǔn)確性，因此在成本管理中需要有一定的前瞻性。

3.項目成本管理存在的問題

施工項目成本控制的主要影響因素有技術(shù)開發(fā)、采購與招標(biāo)、項目施工幾個方面[4]，通過結(jié)合上述因素與項目成本管理中遇到的問題進行分析，總結(jié)出項目成本管理主要存在以下問題。

3.1 工作界面劃分不清晰

因項目工作界面多、工作界面劃分不清晰，部分工作內(nèi)容在分包范圍內(nèi)缺失，不得不與分包單位重新認價，導(dǎo)致價格高于招標(biāo)階段。例如：對樓板中預(yù)埋的水電管線上面覆蓋的防裂鋼絲網(wǎng)片的施工未進行約束，主體勞務(wù)分包與水電專業(yè)分包互相推諉，都主張不屬于自己的施工范圍，最終在主體勞務(wù)分包合同外重新認價。

3.2 對市場價格預(yù)測不準(zhǔn)確

從表1 中可以看出，2020 年2 季度人工費較2019 年2 季度1 年時間，人工費計價系數(shù)上漲了15.5%。因在投標(biāo)期間對人工費上漲幅度預(yù)測不準(zhǔn)確，在總承包合同中做如下約定：以雙方約定的人工費單價進行項目計價，結(jié)算時人工費不參與調(diào)價，因此人工費上漲的風(fēng)險全部由總包單位承擔(dān)。

表1 2019 年2 季度至2020 年2 季度人工費計價系數(shù)

3.3 管理水平導(dǎo)致的分包模式的選擇

由于現(xiàn)場管理水平的局限，選擇了前文介紹的分包模式，從而導(dǎo)致成本的增加。例如：在目前模板及架料普遍由總包單位提供的市場環(huán)境下，本項目采用了模板腳手架專業(yè)分包的模式，將模板、架料等材料全部分包。使得原本模板與架料的利潤全部讓渡給分包單位，導(dǎo)致成本的增加。若在管理水平尚未達到的情況下，貿(mào)然選擇模板架料自行采購，會導(dǎo)致分包嚴重浪費材料的現(xiàn)象，加劇成本的增加。

3.4 招采價格過高

當(dāng)今建筑市場工程款支付不及時的現(xiàn)象非常普遍，分包單位在投標(biāo)時已產(chǎn)生可能要墊資的心理預(yù)期，但由于為由于總承包單位在天津市場占有率不高，具有穩(wěn)定合作關(guān)系的分包及供應(yīng)商較少，分包單位在投標(biāo)時對總承包單位工程款支付不及時的預(yù)期，導(dǎo)致其在投標(biāo)報價時將此風(fēng)險考慮在投標(biāo)報價中，投標(biāo)價略高于市場價，使成本增加。

3.5 關(guān)鍵工作工期滯后導(dǎo)致成本增加

該項目與2019 年9 月開工，由于樁基工期滯后，土方開挖時間后延，導(dǎo)致主體結(jié)構(gòu)勞務(wù)分包進場比計劃時間延后近兩月。樁基工程施工完成時，已經(jīng)進入冬施階段，原本項目部計劃2020 年春天再進行主體施工，但由于建設(shè)單位要求其中兩座主樓在春節(jié)前施工至預(yù)售節(jié)點——正負零完成。為完成該要求，以下原因造成了成本增加：（1）原本可春節(jié)后安裝的塔吊改為在春節(jié)前安裝，2020 年春節(jié)期間因新冠疫情未能及時復(fù)工，造成了機械閑置；（2）冬期施工產(chǎn)生的保溫費用；（3）低溫環(huán)境下施工，人工降效導(dǎo)致了人工費的增加；（4）由于前期工序的工期滯后，引起后期施工組織的變化，流水施工變?yōu)檎w同時施工造成成本增加。

4.提高成本管理水平的對策

通過對項目成本管理的特點及存在問題進行分析，可以從以下幾個方面提高成本管理水平。

4.1 提高管理水平選擇更優(yōu)越的分包模式

提高現(xiàn)場管理水平，例如選擇模板、架料、水電材料全部由總包單位提供，分包單位包清工的模式，就不需要將此部分的利潤讓渡給分包單位，從而降低施工成本。

4.2 投標(biāo)時的成本測算盡可能準(zhǔn)確全面

在本項目中，由于測算成本時，對項目建設(shè)過程中生產(chǎn)要素的價格預(yù)測不準(zhǔn)確，導(dǎo)致施工實際成本高于投標(biāo)期間預(yù)測成本。由于信息不對稱等影響，對生產(chǎn)要素未來價格走向預(yù)測不可能完全準(zhǔn)確，在投標(biāo)階段的市場調(diào)查及詢價要仔細深入，盡可能做到準(zhǔn)確全面。

4.3 工期及施工組織安排要合理

合理安排施工組織降低成本要注意以下幾點：第一，為了降低由于工期滯后帶來的成本增加，在施工編排施工計劃時，要考慮到計劃外因素對工期的影響。第二，要合理安排施工組織，避免施工組織不合理導(dǎo)致的人工降效，而引起人工費增加、機械閑引起機械租賃費增加，以及工期延長導(dǎo)致的間接費用的增加。第三，按照施工計劃編制材料采購計劃。目前，不少施工企業(yè)資金占用費用大多是工程物資供應(yīng)組織不合理導(dǎo)致，因此運用零庫存理念組織材料供應(yīng)，縮減工程物資對資金的占用量[5]，來降低資金占用費。

4.4 利用索賠等方式增加合同外收入抵消成本

天津市住建委官網(wǎng)發(fā)布《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于做好疫情防控推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的實施意見》，其中明確：因疫情防控造成的工期延誤，適用合同不可抗力相關(guān)條款規(guī)定[6]。項目在上報疫情索賠時，將人工費上漲歸結(jié)為疫情原因?qū)е?，按照不可抗力的分攤原則調(diào)整人工費，將施工總承包合同中約定的完全由總包單位承擔(dān)的人工費價格上漲的部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給建設(shè)單位，從而降低了總包單位由于人工費上漲帶來的成本風(fēng)險。

4.5 提高招采工作水平及合同內(nèi)容的完整性

（1）總承包單位要在項目實施中積累分包及供應(yīng)商資源，并與合作良好的單位簽訂框架協(xié)議，降低分包價格來節(jié)約成本。（2）避免因為合同描述不完整造成工作內(nèi)容的遺漏造成成本的增加。

5.結(jié)語

企業(yè)存在的目標(biāo)是為了服務(wù)社會并獲取利潤，對于施工總承包企業(yè)而言，提高利潤除增加營業(yè)收入外就是降低成本。在本文中，通過某住宅項目成本管理存在的具體問題展開分析，建議總包單位從分包模式、成本測算、施工組織安排等方面著手改善來降低成本，才能保證項目收益的最大化。