農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)同發(fā)展

劉映進 胡美君 王磊

摘 要：農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的協(xié)同推進是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑。在以熵權(quán)法構(gòu)建含兩個子系統(tǒng)的評價指標體系的基礎(chǔ)上，以我國2016年截面數(shù)據(jù)為樣本，探索影響農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要因素，并運用耦合協(xié)調(diào)度模型和相對發(fā)展模型對兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系及發(fā)展現(xiàn)狀進行探討分析。結(jié)果表明：（1）經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展中占主導作用，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展是推進我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要因素;（2）對于農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)來說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后制約了其特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;（3）在農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展-新型城鎮(zhèn)化的整體系統(tǒng)中，我國整體仍處于農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展相對滯后的狀態(tài);（4）我國農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)度水平整體良好，但存在明顯的地區(qū)差異，呈現(xiàn)出西低東高，由西向東逐步增強的現(xiàn)狀，耦合協(xié)調(diào)度水平高的主要集中在東部沿海地區(qū)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn);新型城鎮(zhèn)化;耦合協(xié)調(diào)度;城鄉(xiāng)融合

中圖分類號：F 299.27 ??文獻標志碼：A ??文章編號：0253-2301（2021）11-0092-10

DOI： 10.13651/j.cnki.fjnykj.2021.11.015

Coordinated Development of Small Towns with Agricultural Characteristicsand the Construction of New-type Urbanization

——Empirical Analysis Based on the Coupling Theory

LIU Ying-jin， HU Mei-jun， WANG Lei*

（Zhejiang A&F University， Hangzhou， Zhejiang 311300， China）

Abstract： The coordinated promotion of the development of small towns with agricultural characteristics and the strategy of new-type urbanization is an important way to realize the integrated development of urban and rural areas. Based on the evaluation index system consisting of two subsystems constructed by the entropy weight method， the main factors affecting the development of small towns with agricultural characteristics and the construction of new-type urbanization were explored by taking the cross-section data of 2016 in China as the samples， and the coupling coordination degree model and the relative development model were used to discuss and analyze their coordination relationship and the development status. The results showed that： （1） The economic development and agricultural modernization played a leading role in the development of small towns with agricultural characteristics. The urban infrastructure construction and economic development were the main factors to promote the construction of new-type urbanization in China; （2） For the small towns with agricultural characteristics， the development of their characteristic industries has been restricted by the backward level of agricultural modernization and the infrastructure construction of social development; （3） In the integrated system of the development of small towns with agricultural characteristics and the new-type urbanization， the development of small towns with agricultural characteristics in China was still relatively lagging behind; （4） The overall level of coupling coordination degree between the development of small towns with agricultural characteristics and the new-type urbanization in China was good， but there were obvious regional differences， showing the status of low in the West and high in the East， and gradually increasing from the West to the East. The high level of coupling coordination degree was mainly concentrated in the eastern coastal areas.

Key words： Small towns with agricultural characteristics; New-type urbanization; Coupling coordination degree; Urban-rural integration

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國現(xiàn)代化階段發(fā)展的必經(jīng)之路，也是推動生態(tài)文明進步的助推器。農(nóng)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)孕育而生，也是城鄉(xiāng)一體化邁入綠色經(jīng)濟而發(fā)展出的新型城鎮(zhèn)化的另一種發(fā)展模式[1]。十九大提出了以“建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制和政策體系”為主導的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[2]，2018年中央農(nóng)村工作會議進一步強調(diào)要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走全面融合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系之路[3]，《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》提出，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供有力支撐。農(nóng)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要途徑，其發(fā)展建設(shè)對打破傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展瓶頸具有重要意義。

關(guān)于小城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化的研究，國外研究起步較早，理論成果較為豐富，其代表性理論著眼于區(qū)域增長極和人口流動視角。最開始的研究是基于城市化發(fā)展帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展的城市偏向理論，主要有弗里德曼的“核心邊緣理論”[4]和劉易斯的“二元結(jié)構(gòu)理論”[5]。隨后學者們開始以小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村為視角，進行“自下而上”的政策研究，其中道格拉斯和弗里德曼率先提出的“鄉(xiāng)村城市發(fā)展戰(zhàn)略”[6]在這時期占據(jù)主流，該觀點主張強調(diào)以鄉(xiāng)村為主體，走地方發(fā)展與城市建設(shè)相聯(lián)系的路線，以促進鄉(xiāng)村發(fā)展。到20世紀末期，亞洲的許多中心城市邊緣地帶涌現(xiàn)了大量的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)活動相互交織的區(qū)域[7]，加拿大學者T.G.McGee提出“Desakota”城市化模型，表示在同一區(qū)域城市和農(nóng)村行為相互發(fā)生，其理念推動了新的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變理論，也體現(xiàn)了特色小城鎮(zhèn)的理論內(nèi)涵，即特色小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)融合中的重要作用[8]。而現(xiàn)有學者主要基于城鄉(xiāng)融合的理論視角對小城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化發(fā)展進行探索研究，主要是從城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)的視角上探索城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律和影響因素[9-10]，將城鄉(xiāng)關(guān)系研究帶入一個新的階段[11]。

國內(nèi)關(guān)于小城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化的研究雖然起步較晚，但發(fā)展較為迅速，相關(guān)理論研究較為豐富。早在20世紀80年代初，以費孝通[12]為代表的相關(guān)學者對小城鎮(zhèn)進行研究，并掀起了一場“小城鎮(zhèn)，大問題”的討論。從社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后階段，到經(jīng)濟高速發(fā)展階段，小城鎮(zhèn)的發(fā)展研究始終是城市化的主要政策方向[13]。“特色小鎮(zhèn)”一詞于2014年由浙江省政府首次提出，2015年習總書記指示要加強特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，特色小鎮(zhèn)對推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重大意義，2016年10月14日住建部公布首批127個特色小鎮(zhèn)的名單，隨后于2017年8月22日公布第二批276個特色小鎮(zhèn)名單。隨之關(guān)于特色小鎮(zhèn)的相關(guān)研究成為學者們關(guān)注的熱點，但涉及農(nóng)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)的研究較少。涉及農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化研究的文獻主要集中在3個方面：（1）兩者概念界定、發(fā)展機制研究。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)注重經(jīng)濟、人口、環(huán)境和空間的綜合發(fā)展[14]，與農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)倡導“協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色、現(xiàn)代化”的理念不謀而合[15]，二者在建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展內(nèi)涵上具有相似性和內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展具有必然性[16]。（2）兩者發(fā)展的影響因素及指標測量?；卩l(xiāng)村振興背景，有學者構(gòu)建了經(jīng)濟、社會、生態(tài)、城鄉(xiāng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個方面的農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展指標體系。同時，基于以人為本的理念，學者們認為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的評價指標不同于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化（即單純的人口、經(jīng)濟和空間3個方面的城鎮(zhèn)化），還應包括生態(tài)、社會、城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等內(nèi)容[17]。（3）就農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)某一要素與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)分析。農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，根植于農(nóng)村地區(qū)，有利于推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程[18]。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提高，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同推進，有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[19]。

總結(jié)現(xiàn)有學者的研究視角，可知：（1）研究對象?，F(xiàn)有文獻對特色小鎮(zhèn)的研究較多，特色小城鎮(zhèn)的研究較少，涉及農(nóng)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)的研究稍顯缺乏。（2）研究內(nèi)容?，F(xiàn)有文獻主要集中在對兩者分別評價研究，二者結(jié)合分析的不多，對兩系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)系的研究較少。同時，在農(nóng)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)關(guān)系研究中，側(cè)重于關(guān)注農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)的某一方面，比如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等，對二者整體協(xié)調(diào)分析的研究不多。并且多數(shù)以某個省份為例，以全國為樣本的較為少見。（3）研究方法。對兩者研究中，主要是定性分析、案例分析，采用定量的較少。因此，本文基于現(xiàn)有研究理論，以農(nóng)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)兩者關(guān)系為研究視角，采用耦合協(xié)調(diào)度模型，以全國第一批和第二批農(nóng)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)為例，探索影響農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要因素，定量研究其與所屬的上一級行政縣（區(qū)）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀，以期為推動城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展實踐提供啟示。

1 研究方法及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)域

研究樣本選自全我國第一、二批共計403個特色小鎮(zhèn)名單中總計131個農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名單（其中第一批農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)18個，第二批農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)113個），同時根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性和完整性最終選擇了全國92個農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)（占樣本總量的70%），以及其對應的上一級92個區(qū)縣作為本文的研究區(qū)域。同時，為了深入研究不同區(qū)域差異對農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響，將全國31個行政區(qū)（除香港、澳門和臺灣）劃分為四個部分，即東部、東北、中部和西部[20]。東部地區(qū)涵蓋10個行政區(qū)，包括3個直轄市（北京、上海和天津），以及7個行政區(qū)域（福建、廣東、海南、河北、江蘇、山東和浙江）;東北地區(qū)包括黑龍江、吉林和遼寧;而中部地區(qū)包括安徽、河南、湖北、湖南、江西和山西;西部地區(qū)涵蓋4個自治區(qū)（廣西、內(nèi)蒙古、寧夏和新疆）、1個直轄市（重慶）和6個?。ǜ拭C、貴州、青海、陜西、四川和云南）。

1.2 數(shù)據(jù)來源和預處理

農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)來自中國特色小鎮(zhèn)官網(wǎng)、政府文件和報告、中國縣域統(tǒng)計年鑒（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）。區(qū)縣數(shù)據(jù)來自2017年各區(qū)縣官網(wǎng)統(tǒng)計公報、政府報告、各統(tǒng)計年鑒、中國縣域統(tǒng)計年鑒（縣市卷）、中國縣城建設(shè)統(tǒng)計年鑒、中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒。由于數(shù)據(jù)可得性存在以下問題：（1）官方面板數(shù)據(jù)更新緩慢。本研究開始于2019年，當時國家統(tǒng)計年鑒關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年以后的數(shù)據(jù)并未更新完整，截至2021年10月許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)也只是更新至2018年前后;（2）部分產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)官方統(tǒng)計不完全。本研究的樣本選自國家公布的第一批和第二批特色小鎮(zhèn)名單，文中關(guān)于特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)來自國家特色小鎮(zhèn)官網(wǎng)，但是后續(xù)該網(wǎng)站不再提供產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，即2017年后的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)無法獲得。因此，為了保證研究的全面性和準確性，故本研究選取了較為準確的2016年數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)。

1.2.1 數(shù)據(jù)標準化處理 為了消除各指標數(shù)據(jù)不同量綱的影響，本研究通過極差法對數(shù)據(jù)進行標準化處理，如公式（1）所示：

u′ij=[（uij-min uij）/（max uij-min uij）]×0.9+0.1? 正向指標

[（max uij-uij）/（max uij-min uij）]×0.9+0.1? 逆向指標（1）

uij代表第i個子系統(tǒng)的第j個指標的數(shù)值，u′ij代表標準化后數(shù)值，max uij和min uij分別代表最大值和最小值。

1.2.2 權(quán)重賦值 熵權(quán)法作為一種客觀的權(quán)重賦值方法在以往研究中得到廣泛應用，本研究參考趙磊等[21]研究的熵權(quán)法計算過程，計算指標權(quán)重。

1.2.3 系統(tǒng)指數(shù)計算 設(shè)農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)的綜合發(fā)展指數(shù)（U1）、新型城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展指數(shù)（U2），計算公式如下：

Ui=∑mj=1wju′ij（2）

其中，wj表示各指標權(quán)重，u′ij表示標準化后的數(shù)值。同時，為了直觀地看出各個系統(tǒng)綜合指數(shù)的差異，采用ArcGIS中的最佳自然斷裂法（Natual Breaks）將全國92個農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展指數(shù)（U1）及其上一級歸屬區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)（U2）聚分為4類，劃分為4個等級（從低到高依次為1、2、3和4級）來分析其發(fā)展空間格局（表1）。

1.3 研究方法

1.3.1 指標體系構(gòu)建 農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)質(zhì)量評價是由農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化兩大系統(tǒng)構(gòu)成，在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上[22-24]，兩個系統(tǒng)的測評指標在選取過程中遵循以下幾個原則：（1）按照頻度分析，選取近10年引用頻率最高的指標;（2）指標內(nèi)容覆蓋農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展以及“以人為本”的內(nèi)涵;（3）設(shè)立的指標和采集的數(shù)據(jù)要從有效性、系統(tǒng)性和可操作性出發(fā);（4）遵循我國政府發(fā)布的有關(guān)農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化的政策和報告，如國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》、中國建筑設(shè)計研究院發(fā)布的《國家特色小城鎮(zhèn)投資發(fā)展?jié)摿ρ芯繄蟾妫?018）》、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》等。最終構(gòu)建指標體系見表2、3。

1.3.2 耦合協(xié)調(diào)度研究方法 耦合是指兩個及兩個以上系統(tǒng)之間相互影響、相互作用的現(xiàn)象[25]。引用物理中的容量耦合概念和容量耦合系數(shù)模型，對多系統(tǒng)相互影響、彼此作用的協(xié)調(diào)度進行了推廣，在經(jīng)濟學中發(fā)展為協(xié)同發(fā)展原理，指出系統(tǒng)通過各子系統(tǒng)之間相互協(xié)同的作用，從無序走向有序的過程[26]。本研究通過耦合協(xié)調(diào)度模型測量農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)度水平。

（1）耦合度評價。表示為農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的耦合度，以測量兩系統(tǒng)之間相互依賴的程度。其函數(shù)為：

C=2U1U2（U1+U2）2（3）

式中，U為兩子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)，C為耦合度，且C∈[0，1]，C值越大，表示兩者發(fā)展越耦合。

（2）協(xié)調(diào)度評價。耦合度模型只能說明兩子系統(tǒng)間存在相互作用，無法橫向?qū)Ρ龋荒鼙硎緝上到y(tǒng)間相互協(xié)調(diào)發(fā)展水平，難以體現(xiàn)兩系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)趨勢[27]。本研究用耦合協(xié)調(diào)度模型來進一步反映兩系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平。其函數(shù)如下：

D=C×T（4）

T=aU1+bU2（5）

式中，a，b為待定系數(shù)，本研究考慮農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同等重要，故a=b=0.5;U1與U2分別代表農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展指數(shù)。

（3）分類標準。參考已有研究的基礎(chǔ)上[28-30]，根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度D的大小，將兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)類型分為4大類10亞類（表4）。

1.3.3 相對發(fā)展模型 為了深入探究農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)兩系統(tǒng)的內(nèi)在制約因素，進而比較兩者的相對發(fā)展水平，選擇了相對發(fā)展模型[31]，具體公式如下：

β=U1/U2（6）

式中：β為相對發(fā)展度;U1、U2分別為農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展指數(shù)。并對其進行劃分，當0<β≤0.9時，農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后于新型城鎮(zhèn)化;當0.9<β≤1.1時，農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展;β>1.1時，新型城鎮(zhèn)化滯后于農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。

2 實證結(jié)果與分析

2.1 影響農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要因素分析

2.1.1 農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展主要影響因素分析 從表2可知，在農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展指標體系中，指標權(quán)重占比依次為：經(jīng)濟發(fā)展（32.25%）、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（23.92%）、社會進步（22.76%）、生態(tài)環(huán)境（13.53%）、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)（7.53%），經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展中占主導作用。經(jīng)濟發(fā)展是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展在小城鎮(zhèn)的直接體現(xiàn)，而特色產(chǎn)業(yè)的支撐是特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵，是特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要生命力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平則是農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障力量，強化科技要素支撐可以促進新型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。這一結(jié)果表明我國農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展要注重找準自身“特色”，加強產(chǎn)業(yè)精準定位，提高自身造血功能，同時要完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，引入農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，以及提高居民社會福利。

2.1.2 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主要影響因素分析 表3新型城鎮(zhèn)化指標體系中，一級指標權(quán)重占比依次為：空間城鎮(zhèn)化（28.80%）、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化（26.42%）、社會城鎮(zhèn)化（24.78%）、人口城鎮(zhèn)化（10.72%）、生態(tài)城鎮(zhèn)化（9.28%），城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展是推進我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要因素。這一結(jié)果與我國城鎮(zhèn)化目前的發(fā)展現(xiàn)狀相符合，因為對于發(fā)展中國家而言，經(jīng)濟增長、完善基礎(chǔ)建設(shè)和人口集聚是城鎮(zhèn)化發(fā)展的顯著特征。同時也說明我國提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平要更加注重完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會福利和促進經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合評價水平分析

將全國劃分為東部、中部、西部和東北三省共4個區(qū)域。利用ArcGIS中的最佳自然斷裂法（Natual Breaks）將全國92個農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展指數(shù)（U1）及其上一級歸屬區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)（U2）聚分為4類，劃分為4個等級（從低到高依次為1、2、3和4級）來分析其發(fā)展空間格局（表5）。

從表5可以看出，全國農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平存在較大空間差異：對于農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展，發(fā)展水平較高的地區(qū)主要集中在東部和中部地區(qū)，另外西部地區(qū)整體水平低于東北地區(qū);從上一級歸屬區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平上可以看出，發(fā)展水平較高的地區(qū)主要集中在東部地區(qū)，且中部地區(qū)的發(fā)展水平高于其他2個地區(qū)。

為了深入探討我國不同區(qū)域之間發(fā)展不平衡的原因，對原始指標數(shù)據(jù)進行區(qū)域化均值處理，結(jié)果見表6、7。

從表6可知，東部地區(qū)在多項指標方面均優(yōu)于全國均值，整體發(fā)展水平相當良好。主要在經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面發(fā)展較好，其在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科研投入和農(nóng)業(yè)機械化率4個方面尤其突出，在高于全國均值的基礎(chǔ)上，遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)均值，而這些指標正是影響農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)整體發(fā)展水平最重要的因素。東部地區(qū)雖然在本年特色產(chǎn)業(yè)方面投資力度稍弱（x3特色產(chǎn)業(yè)投資占總投資的比重均值11.57%，未達到全國均值），但是其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果十分顯著（x4特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占小鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入的比例和x5特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占小鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比例2項指標值均遠優(yōu)于全國均值）。而特色產(chǎn)業(yè)投資x3方面，西部在這4個地區(qū)中占比相對較高，與首位的東北地區(qū)僅差0.01（西部為24.97%，東北為24.98%），但特色產(chǎn)業(yè)收入?yún)s相對較低，是唯一一個兩指標（x4和x5）均未達到全國均值的地區(qū)。究其原因，我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的根基，東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)自身基礎(chǔ)良好，加上注重農(nóng)業(yè)特色發(fā)展后就可以在質(zhì)量上總體提高。而西部地區(qū)，其自身的基礎(chǔ)設(shè)施落后，從表6中看出西部地區(qū)在農(nóng)業(yè)科研投入不足（x15農(nóng)業(yè)科研投入占GDP比重）未達到平均水平;機械化水平不明顯（x16農(nóng)業(yè)機械化率），僅高于平均值一點且遠低于其他地區(qū)均值。其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上經(jīng)濟發(fā)展水平，跟不上產(chǎn)業(yè)投資，導致投資尚未形成有效驅(qū)動力。中部地區(qū)從整體上看，由于各地區(qū)指標發(fā)展有差異導致整體指標發(fā)展大多數(shù)處于全國均值附近，沒有較大的優(yōu)劣勢。其中發(fā)展較好的湖南省近幾年進行農(nóng)村經(jīng)濟改革，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷提升，逐漸成為我國的農(nóng)業(yè)大省，有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。加之自身位于長江中游的良好地理條件，經(jīng)濟得到迅速發(fā)展[32]，并對周邊地域產(chǎn)生了較強的吸納、輻射作用。

從農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展水平分析可知（表6），對于基礎(chǔ)設(shè)施不足的地區(qū)，即使在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面投入大量資金，效益也不會太高。相反，對于基礎(chǔ)設(shè)施相對完整、良好的地區(qū)，投資也需要較少。因此，農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展是以設(shè)施齊全為基礎(chǔ)，而不是盲目跟風而來。同理，與農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展類似，由于基礎(chǔ)設(shè)施較好，東部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在4個區(qū)域中最高（表7）且發(fā)展水平較高的主要集中在東部沿海地區(qū)，同時，中西部、東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高的地區(qū)很少，這表明，我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平總體差距較大，各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平分布較為集中。

另外，本研究有2點需要注意的地方：（1）在西部地區(qū)農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展和上級區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化整體綜合發(fā)展都偏低的情況下該樣本中新疆地區(qū)僅有的3個新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團下的農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)和上一級歸屬區(qū)縣的新型城鎮(zhèn)化均達到了較好的發(fā)展水平。其中博古其鎮(zhèn)（0.4562）和沙河鎮(zhèn)（0.4519）均達到高發(fā)展水平，北泉鎮(zhèn)（0.4063）處于較高發(fā)展水平。同理新型城鎮(zhèn)化水平石河子市（0.6057）和阿拉爾市（0.5770）均達到高發(fā)展水平，鐵門關(guān)市（0.5362）處于較高發(fā)展水平。對于這個現(xiàn)象我們認為是因為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是一個較為特殊的社會組織，是計劃單列的省部級特殊區(qū)劃。自從1976年第八師石河子市最早實行“師市合一”的體制形式，近些年來新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團一直在不斷實踐成立新的“師市合一”兵團城市。加上國家政策的支持，兵團這些年來發(fā)展較好，因此在新疆整個地區(qū)中發(fā)展相對較突出。（2）相較于農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展，西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的分布呈現(xiàn)一個明顯的“V”字形空間分布：四川、甘肅和寧夏為中心的1級發(fā)展水平，其外圍的新疆、青海、云南、廣西、貴州、陜西和內(nèi)蒙古為2和3等級。且新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的石河子市和阿拉爾市處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的4級指數(shù)。從西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)來看，導致出現(xiàn)的“V”字形分布的中心主要集中在西部和中部相鄰的部分，處于西部地區(qū)的東部，是西部中城鎮(zhèn)化指數(shù)最低的地區(qū)，主要是四川、甘肅、青海、陜西和寧夏地區(qū)。這些地方除了因其地理、歷史條件和落后的經(jīng)濟發(fā)展水平導致整體經(jīng)濟發(fā)展水平落后，城鎮(zhèn)化發(fā)展動力不足，此外還需考慮這些地區(qū)地理位置雖靠近中部，卻沒有分享到中部的發(fā)展的推動，導致整體城鎮(zhèn)化發(fā)展水平發(fā)展都相對落后，這個原因可以在后期加以詳細研究。

2.3 農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化相對發(fā)展類型

將我國農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)的相對發(fā)展類型進行統(tǒng)計，可知小鎮(zhèn)滯后型占全部樣本72.83%、城鎮(zhèn)化滯后型占全部樣本6.52%、同步發(fā)展型占全部樣本20.65%。從發(fā)展類型上看，我國目前大部分都處于小城鎮(zhèn)滯后型，也就是說新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相對農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)來說發(fā)展較好。而農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的地區(qū)相對較少，主要集中在中西部邊境附近以及東北地區(qū)。這可能是因為1978年中國城鎮(zhèn)化開始，比2016年提出的農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)早得多，同時城城鎮(zhèn)化是我國未來發(fā)展的趨勢，得到了更多的政策支持。此外，一方面說明我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在輻射帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展方面仍不足，輻射力度不夠;另一方面說明我國小城鎮(zhèn)發(fā)展仍需加強完善自身基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，加大人才的注入力度，以打破自身障礙，有基礎(chǔ)共享城鎮(zhèn)化的好處[9]。

2.4 農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度空間分異

運用公式（3）和（4），計算得出全國農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)與其上一級歸屬區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化兩個子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)指數(shù)。結(jié)合表2中對耦合協(xié)調(diào)度等級的劃分標準，可以得出全國農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)與其上級區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度等級占比（表8）。

從表9可以看出，從整體來看，我國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)指數(shù)均處在0.5～0.8，處于中級耦合協(xié)調(diào)區(qū)間，整體耦合協(xié)調(diào)指數(shù)良好，少數(shù)良好協(xié)調(diào)主要集中在東部沿海地區(qū)。而西部僅有的3個良好協(xié)調(diào)地區(qū)，均存在于新疆地區(qū)的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，這一現(xiàn)象在2.2分析過，這里不再贅述。同時還發(fā)現(xiàn)，初級耦合協(xié)調(diào)地區(qū)主要集中在新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)兩者同步發(fā)展的地區(qū);此外，大多數(shù)農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的地區(qū)，兩者的綜合發(fā)展水平都相對較低。這一結(jié)果表明，我國部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展并沒有出現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)象，而是處于低水平同步發(fā)展。反觀東部沿海城市處于良好的耦合協(xié)調(diào)度，雖然其新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平領(lǐng)先于農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展，大多數(shù)未達到同步發(fā)展，但其新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展水平均領(lǐng)先于其他地區(qū)。這說明農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化兩系統(tǒng)指標之間的協(xié)調(diào)程度較低，可能是兩者發(fā)展水平較低的重要原因。同時也說明對于低同步發(fā)展的地區(qū)，應該優(yōu)先發(fā)展新型城鎮(zhèn)化以帶動農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，打破低水平同步發(fā)展階段，提升兩者綜合發(fā)展水平，再向良好耦合高水平同步發(fā)展看齊。

綜上，在農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，可以優(yōu)先發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，同時加強新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)的耦合協(xié)調(diào)，打破各自發(fā)展的障礙，利用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展成果，促進農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

3 結(jié)論與建議

基于我國2016年全國數(shù)據(jù)，運用熵權(quán)法、相對發(fā)展模型和耦合協(xié)調(diào)度模型對農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展與其上一級歸屬區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)構(gòu)建的兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進行探討分析，得到如下結(jié)論和建議：（1）經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展中占主導作用，城市基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展是推進我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要因素。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善是農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的根基，農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展要注重找準自身定位，注重特色產(chǎn)業(yè)投資，加強自身造血功能，以帶動整體經(jīng)濟發(fā)展并形成有效輻射力度。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展是推進我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要因素，應繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成良好的城鄉(xiāng)關(guān)系，以帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。（2）對于農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)來說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后制約了其特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東部地區(qū)綜合競爭實力強，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，為其特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打穩(wěn)根基，增強了特色產(chǎn)業(yè)的帶動效果。東部地區(qū)應加大特色產(chǎn)業(yè)的投資，將農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)做大做強，發(fā)揮高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。其他地區(qū)應重視發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)和社會穩(wěn)定，同時注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)以發(fā)展綠色經(jīng)濟，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)，充分利用本土資源優(yōu)勢，以培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)。（3）在農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展-新型城鎮(zhèn)化的整體系統(tǒng)中，我國整體仍處于農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展相對滯后的狀態(tài)。一方面我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要加強輻射帶動作用，促進要素流動，促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展。另一方面我國小城鎮(zhèn)發(fā)展仍需加強完善自身基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，加大人才的注入力度，不斷激活小城鎮(zhèn)要素，以打破自身障礙，有基礎(chǔ)共享城鎮(zhèn)化的好處。（4）我國農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)度水平整體良好，但存在明顯的地區(qū)差異，呈現(xiàn)出西低東高，由西向東逐步增強的現(xiàn)狀，耦合協(xié)調(diào)度水平高的主要集中在東部沿海地區(qū)。對于東部的高同步型發(fā)展，應積極發(fā)揮中心極輻射帶動作用，促進周邊區(qū)域的發(fā)展。對于西部和東北地區(qū)低同步發(fā)展地區(qū)，應在優(yōu)先發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，促進新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)的促進推動作用，提高兩者協(xié)調(diào)水平，打破兩者的壁壘，以帶動農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

4 存在的不足

基于全國第一批和第二批特色小鎮(zhèn)名單中挑選本研究的樣本，在131個農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)樣本中，由于數(shù)據(jù)可得性原因，最終只取了基于2016年的92個完整的樣本量。所以未能對農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)現(xiàn)狀進行更有時效性的分析。后續(xù)的研究中應該加大樣本量以及增加相應的時間序列，以期為兩系統(tǒng)的發(fā)展提供更有利的建議。

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（責任編輯：陳文靜）