鄉(xiāng)村振興背景下黑龍江省電商扶貧策略研究

徐曉

（哈爾濱學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150086）

0 引言

黨的十九大報告中首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時期中國鄉(xiāng)村發(fā)展指明了方向。2018年《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議通過后發(fā)布，該文件結(jié)合中國鄉(xiāng)村發(fā)展實際提出了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，鄉(xiāng)村振興已然成為新時期農(nóng)村建設(shè)的重點任務(wù)之一。實施精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義和主要任務(wù)，而近幾年逐漸興起的農(nóng)村電商成為了促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合發(fā)展的重要手段，各種新思路與新舉措也由此產(chǎn)生，并在精準(zhǔn)扶貧工作中逐步成熟。

黑龍江省地處東北邊陲，是中國最北的農(nóng)業(yè)大省。從2014年開始，黑龍江省委省政府響應(yīng)國家關(guān)于電商扶貧的號召，緊緊抓住電子商務(wù)扶貧開發(fā)機(jī)遇，探索促進(jìn)電子商務(wù)和精準(zhǔn)扶貧融合發(fā)展的路徑方法，不斷創(chuàng)新扶貧手段，目前取得了明顯成效。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，黑龍江省境內(nèi)縣級行政區(qū)已建立26個國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點，其中80%以上的示范縣試點是登記在冊的貧困縣。線上農(nóng)產(chǎn)品銷售額累計超過20億元，以農(nóng)村貧困民眾為主體創(chuàng)建的小網(wǎng)店吸納就業(yè)人數(shù)超過3萬人，對黑龍江省精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作起到了積極帶動作用。但同時，黑龍江省在鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電商扶貧興農(nóng)中還存在農(nóng)民素質(zhì)不高、脫貧意識淡薄、硬件設(shè)備不配套、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量安全體系不健全、專業(yè)人才匱乏、電商產(chǎn)品沒有形成規(guī)模效應(yīng)等問題。

1 文獻(xiàn)綜述

農(nóng)村電商是指以信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段，利用電子交易方式，通過電商平臺進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交換、銷售和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料購買的活動，包括農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行兩個方面。Adamu Buba等[1]以尼日利亞扶貧問題為研究對象，通過調(diào)查問卷的方式評估了尼日利亞政府的扶貧政策和旨在減輕尼日利亞貧困狀況的國家消除貧困行動方案的實施狀況。聯(lián)合國糧農(nóng)組織《通過投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村來減少貧困和饑餓》的研究報告中指出，對農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體的投資是消除貧困、饑餓和營養(yǎng)不良的關(guān)鍵，特別是在世界上大部分最貧困人群居住的鄉(xiāng)村地區(qū)[2]。Nour El Akkad[3]以埃及非政府組織Alashanek Ya Balady可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(AYB-SD)的案例為例，通過使用定性研究方法研究了非政府組織在減貧扶貧領(lǐng)域?qū)е碌念I(lǐng)導(dǎo)力變革。Anita Kelles Viitanen[4]認(rèn)為在反貧困方面信息技術(shù)對此有著積極的推進(jìn)作用，可有力的推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在教育和衛(wèi)生的發(fā)展上提供公平，也使得政府的透明程度和人民的參與權(quán)得到顯著提升。

中國學(xué)者在電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)、移動信息技術(shù)發(fā)展早期，便把扶貧脫貧與電子商務(wù)聯(lián)系在一起。學(xué)者汪向東[5]首次把農(nóng)村電商扶貧的概念定義為一種新的扶貧理念與實踐，它融合農(nóng)村扶貧發(fā)展與電子商務(wù)，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使二者成為一體并納入到農(nóng)村扶貧開發(fā)工作體系當(dāng)中，是一種創(chuàng)新型的扶貧方式。林廣毅[6]通過研究農(nóng)村電商在實現(xiàn)脫貧過程中的背后機(jī)理，提出了創(chuàng)建農(nóng)村電商發(fā)展機(jī)制，有助于增加農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，加強(qiáng)與外界信息的交流，激發(fā)貧困主體實現(xiàn)脫貧的內(nèi)生動力。余傳明等[7]把主題時間模型引入到農(nóng)村電子商務(wù)扶貧政策分析的實證研究中，更為清晰、準(zhǔn)確地揭示了政策演化規(guī)律與區(qū)域差異。楊雪云等[8]以大別山區(qū)為例，用非徑向超效率DEA模型對大別山區(qū)36個縣市的電商扶貧效率進(jìn)行測度，得出了大別山區(qū)的電商扶貧效率整體上仍相對較低，且地區(qū)差異較為明顯之結(jié)論，并指出人力資本水平、財政支持力度與交通基礎(chǔ)設(shè)施水平是影響大別山區(qū)電商扶貧效率的主要原因。還有部分學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村電商扶貧應(yīng)該發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，因地制宜發(fā)展適合本地區(qū)實際的電商發(fā)展模式，而不應(yīng)拘泥于已有模式的常態(tài)，為電商扶貧模式開辟了新領(lǐng)域[9]。

國內(nèi)外學(xué)者在涉農(nóng)電商、精準(zhǔn)扶貧等方面取得的成果，為本文的研究奠定了理論和實踐基礎(chǔ)，是有益的借鑒和參考。但結(jié)合某個地方的實際，系統(tǒng)梳理在扶貧興農(nóng)過程中農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展情況、存在的一系列問題，并以此為依據(jù)提出一整套解決對策，有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)扶貧和政策實施的研究較為匱乏。有鑒于此，本文以黑龍江省為研究對象，通過全面梳理和系統(tǒng)性分析黑龍江省農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀，找出取得的成績和存在的問題，通過思考和借鑒其他學(xué)者的研究成果，給出了具有現(xiàn)實意義的對策和建議，為下一步黑龍江省發(fā)展農(nóng)村電商扶貧提供新的思路與方向。

2 黑龍江省電商扶貧現(xiàn)狀

2.1 電商扶貧發(fā)展取得的成績

2.1.1 電商扶貧成效顯著 2014年以來，黑龍江省搶抓機(jī)遇，積極響應(yīng)國家關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村電商扶貧的號召，充分利用國家電商扶貧優(yōu)惠政策紅利推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。資金投入方面，2017年中央財政對黑龍江省投入扶持資金3.78億元，各縣級財政撥付配套資金1290萬元，并籌集到主要來自企業(yè)和社會資本投資的3.72億元資金。2019年黑龍江省級財政加大了投資力度，籌集撥付財政專項扶貧資金45.3億元，并把財政扶貧資金全部納入動態(tài)監(jiān)控持續(xù)強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，20個貧困縣千方百計籌集資金進(jìn)行配套，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用量達(dá)54.9億元，并且全面實行績效管理，使用效益穩(wěn)步提高[10]。國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)方面，在前期26個試點縣的基礎(chǔ)上，2018年已在全省范圍內(nèi)鋪開，力爭實現(xiàn)貧困縣全覆蓋，累計實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額20億元以上，幫助3萬余名農(nóng)村貧困群眾開辦網(wǎng)店，農(nóng)村旅游的網(wǎng)絡(luò)銷售額近億元。帶動留守婦女、名殘疾人和貧困人口上千萬人就業(yè)。服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)方面，截至2017年5月底，各示范縣（市）已建成縣級倉儲物流中心22個、縣級電子商務(wù)運營服務(wù)中心19個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站123個、村級服務(wù)店1438個。培訓(xùn)政府機(jī)關(guān)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村青年和貧困人口等各類人員1000批次、10余萬人次[11]。

正是以上措施得力，2020年初在新冠疫情沖擊下，作為黑龍江省精準(zhǔn)扶貧重要載體的全省農(nóng)村電商零售額實現(xiàn)26.6億元，增速位列全國所有省份第4位，比去年同期增長超過84%。全省網(wǎng)零額的36.2%都是由農(nóng)村電商創(chuàng)造的，農(nóng)村電商零售額所占比重高于全國平均水平21.1%。農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)超過5萬人，網(wǎng)絡(luò)零售活躍店鋪4.4萬余個。其中，哈爾濱、綏化、齊齊哈爾三地在全省處于領(lǐng)先地位，哈爾濱市農(nóng)村活躍店鋪數(shù)量位居全省第一，達(dá)7605家；綏化7036家，位居全省第二；齊齊哈爾5728家，位居全省第三。在電商扶貧助力下，黑龍江省成功完成年度脫貧攻堅任務(wù)，具體為2019年貧困發(fā)生率從原先的0.65%下降到0.07%，余下的100個貧困村全部退出脫貧隊伍，余下的5個國貧縣也都達(dá)到摘帽的條件。

2.1.2 電商扶貧形式多樣 在全省因地制宜發(fā)展電商扶貧產(chǎn)業(yè)的同時，各地區(qū)紛紛探索符合本地實際的電商扶貧新模式，各地涌現(xiàn)了許多創(chuàng)新實踐模式或探索性試驗，取得了良好的精準(zhǔn)扶貧效果。黑龍江省政府先后與淘寶、農(nóng)村淘寶，京東商城、京東生鮮，騰訊集團(tuán)，蘇寧集團(tuán)等國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議，圍繞農(nóng)村電商、精準(zhǔn)扶貧等工程建設(shè)方面開展深層次合作。黑龍江省內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶可以入駐相關(guān)企業(yè)平臺，發(fā)展電子商務(wù)，利用平臺優(yōu)勢，促進(jìn)自身發(fā)展。其中，泰來縣緊密結(jié)合各級政府對貧困縣的政策扶持與電商扶貧實踐，注重發(fā)揮各電商參與主體的積極性，集合當(dāng)?shù)匕傩?、政府與平臺運營商三方優(yōu)勢共同打造特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售公共服務(wù)平臺，在省市政策支持下輻射帶動全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、83個行政村做大做強(qiáng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)。不僅如此，泰來縣在利用電商平臺宣傳“一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)品、貧困群眾自產(chǎn)的生態(tài)天然土特產(chǎn)品品牌，打造農(nóng)村電商扶貧新模式的同時，還注重為全縣電商企業(yè)和從業(yè)人員提供人員培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、推廣運營、倉儲配送等附加公共服務(wù)[12]；明水縣整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”實踐經(jīng)驗，積極利用線上線下相結(jié)合的方式開展?fàn)I銷活動，實施“園田地”訂制推介明水農(nóng)業(yè)品牌，消費者通過訂制貧困戶的“園田地”，即實現(xiàn)了與貧困戶的共同攜手、戶戶結(jié)緣，又健康了自己的生活、享受了田園之樂，實現(xiàn)滿足個人美好生活需求和推進(jìn)脫貧的雙贏[13]；樺南縣“政府主導(dǎo)、協(xié)會協(xié)助、企業(yè)運作”的電商發(fā)展模式成果最為突出，2017年被評為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。他們引入京東、蘇寧、阿里等知名電商企業(yè)，且成功加入20多個電商協(xié)會，并創(chuàng)辦3000多家網(wǎng)店和微店，實現(xiàn)5000余人從事電子商務(wù)交易，也同時達(dá)到6800萬元的電子商務(wù)交易額，成為“全省東部電商強(qiáng)縣”[14]。

2.1.3 電商扶貧政策法規(guī)不斷完善 中國各級政府都非常重視精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的問題，對創(chuàng)新脫貧攻堅方式也持鼓勵和支持態(tài)度。各年的中央“一號文件”主題都是聚焦在“三農(nóng)”問題上，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，著重提出要支持涉農(nóng)電商平臺建設(shè)。正式將“電商扶貧”寫入國家政策文件的是2015年中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，該文件第一次在精準(zhǔn)扶貧工程建設(shè)中納入電商扶貧。國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦、農(nóng)業(yè)部等具有脫貧攻堅職能的中央16個部門在2016年底聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》，指出為加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，使貧困地區(qū)和貧困人口得到惠及，需要鼓勵和引導(dǎo)第三方電商企業(yè)建立并開發(fā)電商服務(wù)平臺。2019年政府工作報告提出要健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)村地區(qū)電商和快遞發(fā)展。黑龍江省各地市均紛紛響應(yīng)政府號召，積極出臺了關(guān)于促進(jìn)和幫扶農(nóng)村電商規(guī)范發(fā)展的各項政策。2016年，《黑龍江省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作方案》由黑龍江省委省政府通過并發(fā)布，提出要培育及壯大農(nóng)村電商市場主體，完善政策環(huán)境，推動農(nóng)村電商健康快速發(fā)展。2017年，《黑龍江省電商精準(zhǔn)扶貧實施方案》由黑龍江省商務(wù)廳制定并對外發(fā)布，提出要有效發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對扶貧攻堅的帶動作用，探索精準(zhǔn)扶貧新模式。2019年黑龍江省制定“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年），提出了形成一批高水平智能制造公共服務(wù)平臺，電子商務(wù)、智慧旅游等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)進(jìn)一步壯大的遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)。近幾年，哈爾濱市農(nóng)村電商環(huán)境較好，依托區(qū)位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積極完善政策支持，鼓勵和促進(jìn)農(nóng)村電商大發(fā)展?！豆枮I市農(nóng)產(chǎn)品電商出村試點實施方案》文件在硬件配備、組織群眾培訓(xùn)、資源設(shè)施等方面對轄區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展加以完善，《哈爾濱市農(nóng)村電商帶頭人培育實施方案》文件強(qiáng)調(diào)著重發(fā)揮電商致富帶頭人的作用。

2.2 電商扶貧發(fā)展中存在的問題

隨著各項條件的改善，黑龍江省電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，但由于各種主客觀原因也存在一些現(xiàn)實問題，亟需創(chuàng)新實踐方式進(jìn)行解決。

2.2.1 農(nóng)民從業(yè)人員素質(zhì)低，“等靠要”思想嚴(yán)重 農(nóng)村電商操作的主體主要是貧困農(nóng)民和農(nóng)戶，但是隨著優(yōu)秀人口的大量外流，黑龍江省剩余的貧困人口文化水平和科學(xué)素養(yǎng)普遍不高，高中及以上的只占10.5%，初中及以下文化程度的占比高達(dá)89.5%，農(nóng)戶對互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)反應(yīng)遲鈍、缺乏興趣，生產(chǎn)能力和接收新興事物的能力較弱，對電子商務(wù)交易模式缺乏信任，貧困戶往往覺得電商跟自己沒關(guān)系甚至抵觸，不愿意參與電商脫貧[15]。這直接導(dǎo)致了一些貧困戶有著嚴(yán)重的“等靠要”思想，干部們?yōu)橥七M(jìn)電商扶貧忙前忙后，而貧困戶卻是推一步走一步，甚至是事不關(guān)己高高掛起，缺乏主動性。

2.2.2 電商產(chǎn)業(yè)“小散亂”，缺乏領(lǐng)軍人物 黑龍江省貧困人口分布廣泛且分散，雖然農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、質(zhì)量穩(wěn)定，但發(fā)展農(nóng)村電商過程中多數(shù)是單打獨斗，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，個體商家數(shù)量眾多導(dǎo)致的“小散亂”問題嚴(yán)重，缺乏市場競爭力。產(chǎn)品特色沒有體現(xiàn)，在市場競爭日益激烈的當(dāng)下也難以形成市場認(rèn)可的名優(yōu)品牌，貧困農(nóng)戶的成本高、售價低，總體收益不高[16]。另外，很多貧困地區(qū)生活和創(chuàng)業(yè)條件差，留不住人才導(dǎo)致很多地區(qū)缺少愿意扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)、能帶領(lǐng)大家一起致富的能人，尤其在貧困地區(qū)更為缺乏“領(lǐng)軍人物”。

2.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施相對不足，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低 黑龍江省處在中國最北部，人口稀少但是地域面積廣大，貧困地區(qū)和人口分散在邊遠(yuǎn)的林區(qū)和平原地帶，公路、鐵路系統(tǒng)無法全面覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)信號難以穩(wěn)定運行。再加上冬季寒冷漫長，經(jīng)常遇到大雪封山、封路等情況，物流的時效性直接受到聯(lián)系不便利的影響。與南方省市相比，黑龍江省的電商物流成本頗高，巨大的矛盾在物流時效性與物流成本之間產(chǎn)生，這便很難凸顯出黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品有特色、物美價廉、無公害的優(yōu)勢[17]。綠色、無公害、無污染一直是黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢所在，但是長期以來確沒有充分發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品品牌多且弱小，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，產(chǎn)品生產(chǎn)無法追溯，也大大影響了農(nóng)產(chǎn)品在線銷售的競爭力。

3 解決對策

3.1 提高貧困戶電商脫貧意識

扶貧先扶智，黑龍江省要發(fā)展電商扶貧產(chǎn)業(yè)，首要任務(wù)就是扭轉(zhuǎn)貧困戶的傳統(tǒng)落后意識，讓所有人深刻的意識到脫貧是和每個人緊密相關(guān)的事，徹底丟掉等靠要思想，主動學(xué)習(xí)提高思想認(rèn)知，主動進(jìn)取培育互聯(lián)網(wǎng)意識，認(rèn)識到電商扶貧的好處和優(yōu)勢，進(jìn)而真正提高貧困農(nóng)民電商脫貧參與度和積極性[18]。政府部門工作人員，如駐村干部、第一書記、大學(xué)生村官等也要提高脫貧責(zé)任感，努力學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識，帶領(lǐng)和激勵貧困戶進(jìn)行電商脫貧。為此，政府部門應(yīng)鼓勵青壯年積極“走出去”，拓寬視野、增加經(jīng)歷，為日后積累經(jīng)驗；也可以為留守的中老年人開通網(wǎng)課，加大對他們的電商培訓(xùn)力度，組織集體觀看教學(xué)視頻，切實為貧困地區(qū)增加學(xué)習(xí)渠道。

3.2 培養(yǎng)農(nóng)村電商領(lǐng)軍人才

農(nóng)村電子商務(wù)扶貧效力的發(fā)揮是一項系統(tǒng)性工程，黑龍江省發(fā)展農(nóng)村電商扶貧產(chǎn)業(yè)的過程中，要十分注重榜樣的力量，積極動員各方利益相關(guān)者參與其中，尤其要培育電商大戶并發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用[19]。為此，政府可以加大財政投資和補(bǔ)貼力度，鼓勵外出務(wù)工人員尤其是在外有所建樹的相關(guān)人才回流，支持他們帶領(lǐng)鄉(xiāng)村父老通過電商共同脫貧致富，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)報效家鄉(xiāng)；為吸引越來越多接受高等教育的青年創(chuàng)業(yè)者服務(wù)本地電商發(fā)展，黑龍江省各地應(yīng)首先給予本地在外求學(xué)的本?？飘厴I(yè)生一定的補(bǔ)償，可以是生活補(bǔ)貼或者稅費減免等形式，吸引他們參與到家鄉(xiāng)的電商扶貧事業(yè)中；最后，為保證各環(huán)節(jié)順利發(fā)展，還要積極鼓勵和動員其他能夠熟練利用互聯(lián)網(wǎng)銷售的年輕人，發(fā)揮他們的技術(shù)、眼界和知識優(yōu)勢，幫助他們開設(shè)網(wǎng)店銷售本地土特農(nóng)產(chǎn)品，或者代銷無法開設(shè)網(wǎng)店貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品。

3.3 建立本土農(nóng)產(chǎn)品電商知名品牌

黑龍江省由于歷史開發(fā)時間晚、地廣人稀，所以生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)良、土地資源肥沃、綠色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。但是長期以來，黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出來，各級政府和廣大農(nóng)戶市場經(jīng)濟(jì)意識薄弱，導(dǎo)致沒有把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，貧困戶和農(nóng)產(chǎn)品電商品牌單打獨斗，農(nóng)產(chǎn)品品牌長期存在“小散亂”的問題。為改變這一狀況，黑龍江省各級政府和各相關(guān)利益群體應(yīng)通過各種渠道對本省農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行宣傳推廣，為農(nóng)民創(chuàng)造最大利益，提高黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品知名度和積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。政府部門應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，著重在各個領(lǐng)域打造幾個叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并立足區(qū)域特色進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新、改良農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)計農(nóng)產(chǎn)品特色外包裝，吸引消費者[20]。同時，推動建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程規(guī)范化、建立品質(zhì)認(rèn)證體系，由政府對優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品信譽進(jìn)行背書，最終打造具有市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品。

3.4 進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行?，F(xiàn)代社會，交通基礎(chǔ)設(shè)施不只包括傳統(tǒng)的“鐵公機(jī)”，還包括更重要的信息高速公路，即移動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)[21]。黑龍江政府部門應(yīng)加大財政投資和補(bǔ)貼的力度，加快貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，對從事電商經(jīng)營貧困戶的網(wǎng)絡(luò)費用進(jìn)行補(bǔ)貼和優(yōu)惠，保證網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、暢通并最終實現(xiàn)光纖入戶。針對農(nóng)產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)易腐易壞的問題，黑龍江省可以考慮逐步完善物流體系和冷鏈物流體系，在合適的位置規(guī)劃建立位置合理和容量足夠的倉儲站節(jié)省配送時間，增強(qiáng)消費者電商購物的良好體驗感。

4 結(jié)論

電商扶貧為中國精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧事業(yè)提供了一個良好的手段和思路，是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下扶貧方式和手段的重大創(chuàng)新。黑龍江省在實施電商扶貧的過程中，取得了一定成績，電商扶貧成效顯著、電商扶貧形式多樣、政策法規(guī)不管完善，但也存在從業(yè)人員素質(zhì)低、品牌小散亂、基礎(chǔ)設(shè)施和領(lǐng)軍人才欠缺等問題。為此，要在提高貧困戶電商脫貧意識、培養(yǎng)農(nóng)村電商領(lǐng)軍人才、建立農(nóng)產(chǎn)品電商知名品牌、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幾個方面共同發(fā)力，最終促進(jìn)黑龍江電商扶貧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。