新型冠狀病毒肺炎疫情下動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管的思考

杜麗娟，姬全福，張 弦，王 龍，王 琨

1.甘肅省蘭州市榆中縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅榆中 730100；2.甘肅省蘭州市榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，甘肅榆中 730100

1 疫情下動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀

新冠肺炎疫情在2020 年春節(jié)期間突如其來，正值各行各業(yè)停工休假時(shí)間。疫情發(fā)生以后，全社會(huì)各行各業(yè)都積極迅速投入到疫情防控工作中。各地對(duì)道路交通進(jìn)行了極大的限制，尤其是各村級(jí)道路均設(shè)置了疫情防控值班檢查點(diǎn)，禁止外來人員和車輛的出入。這給廣大養(yǎng)殖戶帶來了很多困難，尤其是飼料購進(jìn)、動(dòng)物出欄等問題日益凸顯，部分養(yǎng)殖場因存儲(chǔ)飼料有限，無法進(jìn)一步采購補(bǔ)給，養(yǎng)殖過程中采取限制飼喂的方法，部分活禽因搶奪食物導(dǎo)致踩踏致死；生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)因人員復(fù)雜，且來自全國各地，受疫情影響，未能及時(shí)返場，企業(yè)無法正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)；榆中縣沒有經(jīng)政府批準(zhǔn)的活禽及牛羊定點(diǎn)屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場的活禽屠宰交易點(diǎn)也因疫情影響全部關(guān)閉，以至于畜禽出欄壓欄嚴(yán)重，畜禽養(yǎng)殖戶哀聲連連。產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作幾乎處于停滯狀態(tài)。

2 動(dòng)物安全監(jiān)管的重要方面

隨著疫情防控形勢的積極好轉(zhuǎn)，全國上下低中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，在做好必要防控措施的同時(shí)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要求各地根據(jù)疫情防控分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策要求，劃小管控單元，采取差別化措施，一手抓疫情防控不松懈，一手抓春耕生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障市民的“菜籃子”，努力做到疫情防控、春耕生產(chǎn)“兩手抓”“兩不誤”，科學(xué)防控早部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供放在更加突出的位置。為做好疫情防控后方保障工作，落實(shí)“菜籃子”工程肉產(chǎn)品市場供應(yīng)，生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)在省市縣各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，經(jīng)過詳細(xì)摸排屠宰企業(yè)工作人員的活動(dòng)軌跡，主動(dòng)接受14 d 隔離觀察，定期進(jìn)行體溫監(jiān)測，屠宰車間、設(shè)備、用具等進(jìn)行改造和徹底清洗消毒等前期準(zhǔn)備工作后，予以復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為著力解決疫情防控期間活禽屠宰門店關(guān)閉造成養(yǎng)殖戶出欄家禽屠宰難，跨區(qū)域屠宰成本高的問題，根據(jù)蘭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于在新冠肺炎疫情設(shè)置臨時(shí)家禽屠宰便民服務(wù)點(diǎn)的通知要求，將我縣萬達(dá)商貿(mào)有限公司設(shè)置為家禽屠宰便民服務(wù)點(diǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，檢疫人員的安全防護(hù)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)管以及公共衛(wèi)生問題成為了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)。

2.1 加強(qiáng)檢疫人員防護(hù)

屠宰企業(yè)復(fù)工后，產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作逐漸步入正軌。為保證疫情防控期間動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作能夠順利開展，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)送去了84消毒液、酒精、強(qiáng)力消毒靈、戊二醛及小噴壺等防疫物資，向屠宰企業(yè)、官方獸醫(yī)提供消毒藥品、口罩等防疫物資。要求官方獸醫(yī)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫各環(huán)節(jié)的消毒工作，檢疫過程中穿戴工作服，佩戴口罩、手套、鞋套等，做好個(gè)人防護(hù)。屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)因接觸人員更為復(fù)雜，需進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)。督促企業(yè)、生豬販運(yùn)戶和肉品販運(yùn)戶實(shí)行錯(cuò)峰屠宰銷售，盡量較少人員聚集。

2.2 強(qiáng)化各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管

包括產(chǎn)地檢疫安全、屠宰安全生產(chǎn)及運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全等方面。官方獸醫(yī)在現(xiàn)場產(chǎn)地檢疫過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)產(chǎn)地檢疫規(guī)程進(jìn)行群體檢疫與個(gè)體檢疫，仔細(xì)查驗(yàn)養(yǎng)殖檔案記錄信息和免疫記錄等，生豬運(yùn)輸車輛查看備案登記情況，監(jiān)督養(yǎng)殖戶或販運(yùn)戶做好運(yùn)輸車輛裝載前和卸載后的清洗消毒工作，留存現(xiàn)場檢疫照片，與檢疫記錄一并留存。確保檢疫動(dòng)物健康，無肉眼可見病變。

生豬屠宰檢疫是關(guān)乎人民群眾吃到“放心肉”、保障舌尖安全的重要環(huán)節(jié)，屠宰場駐場官方獸醫(yī)在此起到了舉足輕重的作用。在實(shí)施屠宰檢疫過程中，要切實(shí)把好“五關(guān)”[1]：一是嚴(yán)把生豬入場檢疫關(guān)，要求屠宰場嚴(yán)格落實(shí)門禁制度，嚴(yán)格查驗(yàn)入場生豬的動(dòng)物檢疫合格證明（產(chǎn)地檢疫）、耳標(biāo)佩戴情況、運(yùn)輸車輛是否備案和消毒證明等，證物相符方可入場，沒有動(dòng)物檢疫合格證明和免疫標(biāo)識(shí)的生豬一律不得入場屠宰；二是嚴(yán)把宰前檢疫關(guān)。入場待宰的動(dòng)物，在宰前2 h 內(nèi)，要嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程實(shí)施群體和個(gè)體檢疫。檢疫合格的準(zhǔn)予屠宰，發(fā)現(xiàn)可疑癥狀按程序及時(shí)上報(bào)或進(jìn)行無害化處理；三是嚴(yán)把同步檢疫關(guān)，檢疫人員要與屠宰生產(chǎn)線同步開展檢疫，嚴(yán)格按照屠宰檢疫規(guī)程“六崗十三刀”要求依次進(jìn)行頭、蹄、內(nèi)臟、胴體的檢疫，必要的項(xiàng)目如旋毛蟲還需進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測。檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志方可上市銷售。嚴(yán)禁屠宰病死生豬和未經(jīng)檢疫或檢疫不合格生豬，確保上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全；四是嚴(yán)把出場關(guān)，不斷強(qiáng)化官方獸醫(yī)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)禁不檢疫就出證、檢疫不合格產(chǎn)品也出證等違法違規(guī)行為；對(duì)檢疫合格的肉品出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，對(duì)檢疫不合格的肉品出具《無害化處理通知書》，檢疫人員要依法監(jiān)督廠方對(duì)檢出的不合格生豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁不合格的肉品出廠銷售，并做好無害化處理記錄；五是嚴(yán)把消毒關(guān)，屠宰場落實(shí)專人負(fù)責(zé)消毒，嚴(yán)格運(yùn)載工具的卸后清洗消毒，每天屠宰結(jié)束后，屠宰企業(yè)對(duì)裝卸臺(tái)、待宰圈、屠宰車間、屠宰用具、運(yùn)輸車輛等嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格全面清洗消毒，建立清洗消毒記錄。

另一方面動(dòng)監(jiān)人員要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，嚴(yán)格各環(huán)節(jié)的清洗消毒，嚴(yán)密排查安全隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，確保上市肉產(chǎn)品質(zhì)量安全和企業(yè)安全生產(chǎn)。

近兩年，因非洲豬瘟疫情的防控需要，對(duì)生豬販運(yùn)人員和車輛的監(jiān)管力度加大，所有生豬販運(yùn)車輛按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)要求進(jìn)行改裝，符合條件的進(jìn)行備案登記，并安裝GPS 定位儀，準(zhǔn)確掌控販運(yùn)車輛的活動(dòng)軌跡；對(duì)販運(yùn)人員進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)管理，使其掌握相關(guān)動(dòng)物販運(yùn)政策法規(guī)、有效分辨常見動(dòng)物疫病尤其是非洲豬瘟臨床癥狀，有效降低動(dòng)物疫病在販運(yùn)環(huán)節(jié)的發(fā)生率。通過進(jìn)一步規(guī)范畜禽販運(yùn)行為和生豬流通秩序，提高畜禽販運(yùn)人員知法守法意識(shí)，全面增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，最大限度降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

通過加強(qiáng)活畜禽產(chǎn)地檢疫監(jiān)管、屠宰檢疫肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管以及動(dòng)物運(yùn)輸環(huán)節(jié)流通領(lǐng)域的監(jiān)管，為非洲豬瘟和新冠肺炎“雙疫”防控工作添磚加瓦，共同保證獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。

3 意見或建議

3.1 進(jìn)一步深入宣傳，形成疫情防控常態(tài)化意識(shí)

北京、新疆、遼寧等地新冠肺炎疫情的再度流行，反映出疫情防控形式不容樂觀，以及在防控工作中存在的短板和不足。在畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域，由于養(yǎng)殖戶普遍文化水平較低，對(duì)新冠肺炎疫情防控意識(shí)總體來說比較淡薄，認(rèn)為疫情距離自己仍然較遠(yuǎn)，在日常工作生活中存在僥幸心理。這就要求動(dòng)監(jiān)人員在日常檢疫監(jiān)督過程中，繼續(xù)通過各種形式深化宣傳，提高養(yǎng)殖戶關(guān)于新冠肺炎和非洲豬瘟“雙疫”的防控意識(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化，養(yǎng)殖場（戶）要落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施對(duì)養(yǎng)殖人員的信息排查、工作期間身體情況監(jiān)測，加強(qiáng)工作場所消毒等舉措。

3.2 強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，建立疫情防控長效機(jī)制

組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場等企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生防疫和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。及時(shí)掌握新冠肺炎疫情和非洲豬瘟防控最新動(dòng)態(tài)和要求，做到管住“人”，守好“門”。幫助相關(guān)企業(yè)常備口罩、手套、測溫儀等防護(hù)物品和消毒藥品、洗手液、酒精等消殺用品，做好突發(fā)情況應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。日常生產(chǎn)生活中，嚴(yán)格按照消毒程序做好各環(huán)節(jié)、各場點(diǎn)的消毒滅源工作。