檢疫執(zhí)法環(huán)節(jié)在動物衛(wèi)生監(jiān)督管理中的要點分析

徐海波，嚴金玉

1.吉林省磐石市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，吉林磐石 132300；2.吉林省磐石市動物檢疫站，吉林磐石132300

隨著我國人民生活水平的提高，對食品安全問題越發(fā)重視。尤其是目前十分常見的動物食品安全衛(wèi)生問題更是受到了社會各界的廣泛關注，政府相關部門對該問題也是十分重視。所以，就需要相關工作人員能夠嚴格落實各項防疫措施，提高畜牧業(yè)的安全性，從而保證公共衛(wèi)生安全。因此，本文首先將分析動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的難點，然后詳細闡述衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的優(yōu)化方法，希望可以為相關工作人員提供有用的參考。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的難點

首先，我國大部分的防疫監(jiān)督部門在日常的防疫工作中，缺乏良好的工作意識，對動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作沒有加強重視，未能積極的做好對動物疫病的預防和監(jiān)督管理，這就極大的影響了動物產(chǎn)品的安全。其次，目前我國缺乏統(tǒng)一而完善的動物防疫檢疫制度，相關法律法規(guī)也存在著一定的缺失，這就極大的影響了相關工作的監(jiān)督能力，無法有效開展對動物的監(jiān)督管理工作。同時，對基層工作人員未能科學合理的進行部署和管理，這就導致基層的動物防疫檢疫工作無法有效落實。最后，地方政府未能真正的重視動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，沒有合理的撥付資金，導致相關工作人員的素質(zhì)較差，缺乏完善的技術裝備，不能有效識別各種動物疫情。再加上資金短缺問題，沒有相應的資金支持，必然不利于動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的有序進行。

2 動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的優(yōu)化方法

2.1 做好事前準備工作

所謂“工欲善其事必先利其器”，做好事前準備工作，可以有效提高動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的質(zhì)量。首先，在開展衛(wèi)生監(jiān)督管理工作時，需要有不少于兩名的執(zhí)法人員進行，還需要攜帶好相關的證件、登記表以及檢疫用品等。其次，要帶好監(jiān)督所需要的設備以及儀器，對整個檢疫過程進行全面的記錄。

2.2 規(guī)范化開展執(zhí)法工作

第一，動物監(jiān)督管理工作實際上也可以視為行政執(zhí)法工作，所以相關工作人員在進行檢疫執(zhí)法時，需要先對被檢疫的單位展示自身的證件，還要佩戴相關的標志、服裝等，才能夠要求被檢疫的單位配合工作。

第二，動物監(jiān)督管理工作人員不僅代表其個人，還代表了國家的相關單位，所以需要注意自身的著裝整齊。根據(jù)檢疫工作的具體需求，正常情況下要穿制服執(zhí)法，如果有特殊要求則可以穿白大褂。在開展相關工作時，頭上不能帶飾物、頭巾等物，不得穿奇裝異服，男性不能留大胡子。

第三，執(zhí)法人員在開展工作時要熱情、和藹，不得對被管理人員“呼來喝去”。對他們提出的問題要耐心的進行解答，交流時要注意自己的語氣。

第四，執(zhí)法人員在開展工作時，需要嚴格遵循相關的法律法規(guī)，按照規(guī)范化開展監(jiān)督管理工作。在進行產(chǎn)地檢驗工作時，通常需要受理被管理者的檢疫申報，并根據(jù)其申報的報表，到現(xiàn)場進行檢查。同時，需要對養(yǎng)殖檔案進行查驗，確認其是否做好免疫工作。對發(fā)現(xiàn)的可疑之處，及時采樣進行檢查。在開展屠宰檢驗工作時，需要查驗被管理者入場動物的相關文件資料，并在對動物的整個屠宰過程中做好檢疫工作。對動物所必須要檢疫的部位，需要留下檢疫痕跡。對需要進行實驗室檢驗的部分，采樣后進行送檢。在完成上述工作后，需要對動物的免疫標識以及檢疫合格證進行回收，并加蓋檢疫驗訖印章。

第五，執(zhí)法人員在完成檢疫工作后，對合格的部分需要及時出具有效的檢疫合格證明，對發(fā)現(xiàn)檢疫不合格的部分則需要根據(jù)相關法律法規(guī)進行處理，通常是對動物進行無害化處理。同時，要建立完整規(guī)范的檢疫記錄、無害化處理記錄以及消毒記錄。并且，需要根據(jù)農(nóng)業(yè)部《動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志填寫及應用規(guī)范》，對檢疫合格證明進行填寫。

第六，執(zhí)法人員在返回后，需要將整個檢驗檢疫過程中的資料，確保不存在徇私舞弊、吃拿卡要等違法、違規(guī)行為。同時，還需要對檢疫證章標志進行核查，防止出現(xiàn)私自倒賣的問題。

第七，檢查證章標志，確認使用和管理的相關記錄是否存在缺乏問題。

2.3 嚴格做好執(zhí)法監(jiān)管

第一，執(zhí)法人員在對動物養(yǎng)殖單位進行檢驗檢疫工作的同時，還需要接受執(zhí)法監(jiān)管。例如，確認執(zhí)法人員的著裝是否規(guī)范、是否嚴格遵照相關法律法規(guī)開展檢驗檢疫工作、是否對必檢部位完成檢驗、是否佩戴好相關證件以及工作時的態(tài)度是否端正等，需要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，對上述內(nèi)容進行填寫。

第二，需要對檢驗檢疫的相關資料進行查閱，確保其中不存在疏漏問題。例如，無害化處理記錄、檢疫證明存根以及證章標志的使用記錄等。

第三，需要與被監(jiān)督管理人員進行交流和溝通，了解執(zhí)法人員在開展檢驗檢疫工作時的實際情況，確認是否與相關記錄相符，了解其是否存在違法、違規(guī)行為，一旦有不符的情況，都要認真調(diào)查，嚴肅處理。

3 結束語

總而言之，在動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，需要對檢疫執(zhí)法環(huán)節(jié)進行有效的優(yōu)化，要保證監(jiān)督管理工作有詳細的記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題需要當場指出，并要求相關單位進行限期整改，并在到期之后做好回訪工作。同時，對檢疫執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行有效的規(guī)范，加強對他們的培訓工作，增強他們的執(zhí)法水平，這樣就可以保障動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的有序進行，切實的保證公共衛(wèi)生食品安全。吉