柯橋區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)對(duì)策建議

楊鳴洲

紹興市柯橋區(qū)畜牧獸醫(yī)所，浙江紹興 312030

2019年年末，浙江省政府下發(fā)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)[2019]52號(hào)），對(duì)各市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了任務(wù)分解，按照文件要求，紹興市政府下達(dá)了各區(qū)（縣、市）生豬生產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)-到2021年，全區(qū)生豬出欄量需達(dá)到14萬(wàn)頭，豬肉自給率達(dá)到43%?，F(xiàn)就我區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)提出如下對(duì)策建議。

1 生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀

2013年以來(lái)，根據(jù)省委、省政府“畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重大決策和紹興市“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”的總體部署，我區(qū)按照“農(nóng)牧結(jié)合、因地制宜、循環(huán)利用、控量減污”的原則，對(duì)存欄500頭以下的生豬規(guī)模場(chǎng)全部實(shí)施了清養(yǎng)關(guān)停，對(duì)保留的10家豬場(chǎng)進(jìn)行了生態(tài)化治理；2018年和2019年上半年，又先后對(duì)2家萬(wàn)頭豬場(chǎng)和1家千頭豬場(chǎng)實(shí)施了清養(yǎng)關(guān)停，現(xiàn)保留規(guī)模豬場(chǎng)7家，其中萬(wàn)頭豬場(chǎng)2家、千頭豬場(chǎng)5家。

截止2020年12月底，全區(qū)現(xiàn)有生豬存欄4.8萬(wàn)頭，其中7家規(guī)模豬場(chǎng)存欄4.5萬(wàn)頭，散戶存欄0.3萬(wàn)頭，生豬出欄9萬(wàn)頭。按照現(xiàn)有存欄，我區(qū)豬肉自給率為25%左右。

為圓滿完成省、市政府下達(dá)給我區(qū)的生豬生產(chǎn)任務(wù)，到2021年底，我區(qū)應(yīng)計(jì)劃擴(kuò)建萬(wàn)頭豬場(chǎng)1家，新建萬(wàn)頭豬場(chǎng)1家、千頭豬場(chǎng)1～2家，力爭(zhēng)生豬存欄達(dá)到8.8萬(wàn)頭、出欄達(dá)到14萬(wàn)頭。

2 主要對(duì)策

2.1 暫停執(zhí)行“不得新建擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)”的規(guī)定

2013年，紹興縣人民政府辦公室下發(fā)了《紹興縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（紹縣政辦發(fā) [2013 ]98號(hào)），規(guī)定自發(fā)文之日起，我區(qū)不得新建擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)。為完成市政府下達(dá)的生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)立即暫停執(zhí)行此規(guī)定，并根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，重新調(diào)整劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，允許養(yǎng)殖業(yè)主在禁養(yǎng)區(qū)外新建擴(kuò)建符合環(huán)評(píng)要求、達(dá)到省級(jí)美麗生態(tài)牧場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

2.2 擴(kuò)建1家萬(wàn)頭豬場(chǎng)

浙江科強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖有限公司是我區(qū)的萬(wàn)頭豬場(chǎng)之一，現(xiàn)有土地12.07 hm2、欄舍面積46 000 m2，生豬存欄2.2萬(wàn)頭。該萬(wàn)頭豬場(chǎng)計(jì)劃進(jìn)行擴(kuò)建，將新征用養(yǎng)殖用地約7.66 hm2，改擴(kuò)建欄舍45 500 m2（育肥舍為30 000 m2、保育舍4 000 m2、母豬舍為9 000 m2和污水處理設(shè)施2 500 m2），購(gòu)置保溫降溫系統(tǒng)、自動(dòng)喂料系統(tǒng)、自動(dòng)清糞系統(tǒng)、污水治理系統(tǒng)、除臭系統(tǒng)、質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施，興建道路、綠化等輔助建筑設(shè)施。將豬場(chǎng)建成綠色、環(huán)保、智慧型的現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖基地，打造全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代化生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，生豬存欄增加到約5萬(wàn)頭、年出欄增加到約8萬(wàn)頭。

該工程將分二期實(shí)施，一期至2020年底完成，生豬存欄增加到約3萬(wàn)頭；二期至2021年底完成，生豬存欄增加到約8萬(wàn)頭。

2.3 新建1家萬(wàn)頭豬場(chǎng)和1～2家千頭豬場(chǎng)

根據(jù)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、“環(huán)境保護(hù)紅線區(qū)”、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)之外的、適宜規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)的土地現(xiàn)狀，初步規(guī)劃了新建規(guī)模豬場(chǎng)的選址，漓渚鎮(zhèn)與平水鎮(zhèn)的非畜禽禁養(yǎng)區(qū)為規(guī)模豬場(chǎng)的一類可建區(qū)，濱海工業(yè)區(qū)、湖塘街道型塘區(qū)塊、安昌街道部分村、齊賢街道部分村為新建規(guī)模豬場(chǎng)的二類可建區(qū)。可在一類可建區(qū)新建1家存欄1萬(wàn)頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)，在一類可建區(qū)和二類可建區(qū)新建1～2家存欄1千頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)。新建豬場(chǎng)必須配套建成污水治理系統(tǒng)、除臭系統(tǒng)、質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施，確保污水零外排。

3 主要建議

3.1 充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)的重要性、緊迫性

各級(jí)各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和秉持生態(tài)生產(chǎn)、綜合調(diào)控的理念，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)的重要性、緊迫性，提高站位，落實(shí)措施，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受“豬周期”和非洲豬瘟疫情的疊加影響，今年我區(qū)各規(guī)模豬場(chǎng)存欄普遍減少，按照目前生豬存欄4.8萬(wàn)頭和我區(qū)常住人口97.9萬(wàn)、年人均豬肉消費(fèi)31 kg計(jì)算，豬肉自給率約為25%，與胡春華副總理省級(jí)豬肉自給率要達(dá)到70%的要求和紹興市政府下達(dá)的2021年底豬肉自給率達(dá)到43%的生豬生產(chǎn)保供給任務(wù)差距明顯。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間內(nèi)我區(qū)豬肉供應(yīng)將進(jìn)一步趨緊，豬肉價(jià)格也將進(jìn)一步上漲，物價(jià)指數(shù)也將隨之上漲，生豬生產(chǎn)和豬肉市場(chǎng)供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻。

3.2 引導(dǎo)、幫助規(guī)模豬場(chǎng)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按高水平、高質(zhì)量、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化的要求謀劃、布局畜牧業(yè)，制定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立生豬生產(chǎn)目標(biāo)。各級(jí)各部門要深化“三服務(wù)”，引導(dǎo)、幫助規(guī)模豬場(chǎng)增強(qiáng)生產(chǎn)信心，以環(huán)境承載力、已核定的限養(yǎng)量為紅線及時(shí)增養(yǎng)補(bǔ)欄、增加養(yǎng)殖量；引導(dǎo)、幫助規(guī)模豬場(chǎng)提升養(yǎng)殖水平，優(yōu)先將生豬銷往我區(qū)，提高我區(qū)豬肉供應(yīng)量。相關(guān)部門對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)改建、新建養(yǎng)殖欄舍，在環(huán)評(píng)、用地、土建等方面給予優(yōu)先審批，助推其恢復(fù)生產(chǎn)。

3.3 組織開(kāi)展豬肉點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)運(yùn)

區(qū)發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要建立健全本區(qū)豬肉供應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作方案，加大與全國(guó)生豬產(chǎn)銷權(quán)威數(shù)據(jù)信息的銜接，掌握我區(qū)豬肉生產(chǎn)、消費(fèi)、供應(yīng)動(dòng)態(tài)信息和全國(guó)、全省、全市生豬調(diào)運(yùn)、豬肉流通信息，為豬肉點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)運(yùn)收集第一手資料。要加快建立豬肉儲(chǔ)備制度，盡早與1～2個(gè)與我區(qū)距離較近的生豬主產(chǎn)縣（市、區(qū)）建立政府對(duì)政府的生豬供應(yīng)關(guān)系，領(lǐng)養(yǎng)認(rèn)購(gòu)一定數(shù)量生豬作為我區(qū)的儲(chǔ)備豬，隨時(shí)供應(yīng)我區(qū)。積極組織區(qū)內(nèi)生豬返銷企業(yè)（戶）改調(diào)豬為調(diào)肉，定期不定期開(kāi)展豬肉點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、企業(yè)對(duì)企業(yè)的調(diào)運(yùn)，特別要注重中秋、國(guó)慶、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段豬肉的調(diào)運(yùn)，增加市場(chǎng)豬肉供應(yīng)量。區(qū)商務(wù)局要組織做好冷凍豬肉的儲(chǔ)備工作，完善冷鏈物流系統(tǒng)，提高保鮮能力，為應(yīng)對(duì)生豬生產(chǎn)下降、流通受阻、供應(yīng)不足、市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)等突發(fā)情況夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 堅(jiān)持不懈防控非洲豬瘟疫情

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要依照《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開(kāi)展生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條嚴(yán)管“百場(chǎng)引領(lǐng)、千場(chǎng)提升”行動(dòng)的通知》，組織各規(guī)模豬場(chǎng)、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)認(rèn)真做好出入管控、飼料衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施改建、封閉式飼養(yǎng)管理等工作，督促各生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟自檢制度，力爭(zhēng)到今年年底實(shí)現(xiàn)規(guī)模豬場(chǎng)改造提升全覆蓋,全面提升養(yǎng)殖生產(chǎn)、屠宰加工等生豬產(chǎn)業(yè)鏈的生物安全水平。

各鎮(zhèn)（街道）要按照屬地管理的原則，做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)模豬場(chǎng)、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、生豬散養(yǎng)戶的非洲豬瘟隱患排查、分區(qū)防控、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、禁用泔水、宣傳引導(dǎo)等工作，筑牢屏障、守住陣地，持續(xù)做好疫病防控工作，確保非洲豬瘟疫情在我區(qū)零發(fā)生。

3.5 大力引進(jìn)、推廣實(shí)用技術(shù)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)非洲豬瘟防控技術(shù)、生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)，不斷完善養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等各環(huán)節(jié)疫病綜合防控技術(shù)。針對(duì)不同地理位置、不同生產(chǎn)模式，總結(jié)推廣適合本轄區(qū)實(shí)際的生豬生物安全防護(hù)、清洗消毒等實(shí)用技術(shù)。組織畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員下鎮(zhèn)入村訪場(chǎng)，形式多樣地幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶解決生產(chǎn)和防疫中遇到的技術(shù)難題。加大生豬良種推廣力度，切實(shí)提高能繁母豬繁殖率和仔豬成活率，提高豬場(chǎng)生產(chǎn)水平。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，特別加大規(guī)模豬場(chǎng)的疫病防控培訓(xùn)力度，切實(shí)提高防疫能力。