中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出： 奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

◎始終繃緊糧食生產(chǎn)這根弦

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。2020年我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，已連續(xù)6年穩(wěn)定在13000億斤（6500億公斤）以上，在這樣的高起點(diǎn)上，如何進(jìn)一步保障糧食安全？

唐仁健：盡管我國糧食生產(chǎn)這些年總體形勢不錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)了“十七連豐”，但是不能因此有絲毫放松。必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國糧食供給仍然處在緊平衡狀態(tài)，要始終把糧食生產(chǎn)這根弦繃得很緊很緊。

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，又是建黨100周年，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，意義尤其重大。我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要立下“軍令狀”，全年糧食產(chǎn)量務(wù)必確保在13000億斤以上，力爭穩(wěn)中有增。

具體來說，就是要做到“兩穩(wěn)一增”：穩(wěn)口糧，就是要確?？诩Z絕對(duì)安全，南方雙季稻2020年擴(kuò)種的面積要穩(wěn)住，不能減少，同時(shí)要提高單產(chǎn)。黃淮海和西北地區(qū)小麥種植面積要力爭有所恢復(fù)。穩(wěn)大豆，就是要繼續(xù)實(shí)施大豆振興計(jì)劃，力爭種植面積穩(wěn)定在1.4億畝以上，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，確保豆制品等食用大豆國內(nèi)自給。增玉米，就是要重點(diǎn)擴(kuò)大東北地區(qū)和黃淮海地區(qū)玉米的種植面積。在確保產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，要著重提升糧食綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)能穩(wěn)步提升，確保產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。

◎堅(jiān)決打贏種業(yè)翻身仗

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗。下一步有哪些舉措？

唐仁?。狐h的十八大以來，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種100%完全自給，玉米、大豆等種源立足國內(nèi)也有保障。但也要看到，我國種業(yè)自主創(chuàng)新能力確實(shí)與發(fā)達(dá)國家有差距，一些品種、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)極端斷供情況，雖然不會(huì)“一卡就死”，但確實(shí)會(huì)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益。因此，要把種業(yè)技術(shù)攻關(guān)作為“十四五”農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)來抓，推進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏種業(yè)翻身仗，確保中國糧主要用中國種。

首先，打牢基礎(chǔ)，抓好種質(zhì)資源庫和種業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)建好國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)三大種質(zhì)資源庫。同時(shí)，要抓好國家現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè)，繼續(xù)提升基地建設(shè)水平，高質(zhì)量打造國家南繁硅谷等種業(yè)基地，為農(nóng)作物育種提供基礎(chǔ)保障。

其次，加快創(chuàng)新，強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、破卡點(diǎn)。加快啟動(dòng)實(shí)施種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和新一輪畜禽遺傳基因改良計(jì)劃，持續(xù)抓好農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。水稻、小麥方面，要加快優(yōu)質(zhì)專用品種選育，保持競爭力，同時(shí)要縮小玉米、大豆、奶牛等品種與國際先進(jìn)水平的差距，個(gè)別品種選育要實(shí)現(xiàn)零的突破。

再次，培育主體，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展和改善營商環(huán)境。遴選一批創(chuàng)新強(qiáng)、潛力大的育繁推一體化企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使之盡快成為我國種業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的力量。

◎耕地保護(hù)既要保數(shù)量，也要保質(zhì)量

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)耕地保護(hù)和建設(shè)提出了明確的要求，如何加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)？

唐仁?。焊厥羌Z食生產(chǎn)的命根子。我們用占世界9%的耕地養(yǎng)活了占世界20%的人口，這是一個(gè)了不起的成就。但也使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處于高投入、高產(chǎn)出狀態(tài)，導(dǎo)致耕地長期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用。特別是隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，耕地資源尤其是優(yōu)質(zhì)耕地資源更加緊缺。

一方面，要確保耕地?cái)?shù)量，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。18億畝耕地是我們吃飯的家底，必須嚴(yán)防死守，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住這條紅線。同時(shí)，必須集中力量把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。這方面既要有激勵(lì)，也要有約束。要壓實(shí)地方責(zé)任，與相關(guān)支持政策和資金相銜接，讓種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)不吃虧、有動(dòng)力。

另一方面，要大力提升耕地質(zhì)量，打牢穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎(chǔ)。這方面最主要的抓手就是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。“十三五”期間，我們大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，近兩年每年建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝，對(duì)糧食和農(nóng)業(yè)豐收發(fā)揮了重要作用。今后一個(gè)時(shí)期將繼續(xù)開展這項(xiàng)工作，并且要編制實(shí)施新一輪規(guī)劃，把目標(biāo)任務(wù)明確下來，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和保障措施，全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，統(tǒng)一上圖入庫管理，形成全國農(nóng)田建設(shè)“一張圖”。

2021年計(jì)劃建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要多渠道保障資金投入。在加大財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)構(gòu)建多元化籌資機(jī)制，推動(dòng)用好政府債券和土地出讓收益使用政策，擴(kuò)大用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)模，并把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益全部投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，鼓勵(lì)社會(huì)和金融資本積極參與，多措并舉加大資金投入。

◎做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接工作。在這些方面將采取哪些舉措？

唐仁健：脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，等于“扶上馬”再“送一程”。

首先，要抓緊研究制定銜接工作的配套文件。要明確脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各項(xiàng)政策延續(xù)調(diào)整優(yōu)化的具體安排，加快健全完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策體系，為各地區(qū)各部門提供政策指導(dǎo)。

其次，要支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。今后，要以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

再次，要持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，加快補(bǔ)上水利、道路、電力、能源、網(wǎng)絡(luò)等方面的短板。按照實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)一部署，支持脫貧地區(qū)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。

（資料來源：《人民日?qǐng)?bào)》）