史奉楚
近日,湖南邵陽城步苗族自治縣森林公安破獲一起非法捕撈水產(chǎn)品案,兩名村民使用爆竹炸6條野生河魚,涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪被采取取保候審刑事強制措施。2月21日晚,該縣森林公安局一名工作人員解釋,前述案件于大年初三發(fā)生在湖南南山國家公園中心區(qū)域,由當?shù)乩习傩张e報后前往處置。當前,中央提出全面啟動長江流域重點水域10年禁漁,即禁止一切非法捕撈水產(chǎn)品。湖南在禁漁令方面明確規(guī)定,使用炸藥炸魚、電棒炸魚等方式都是明令禁止的。
僅僅因為使用爆竹炸魚的方式捕魚,且僅捕獲6條小魚,就被采取強制措施。該事件在很多人看來,這一懲戒似乎過于苛刻。但需要說明的是,對行為人的處理是否過于嚴厲,不能僅僅看其行為后果,還應考量該行為的性質以及可能導致的間接危害后果而加以判定。
對于該事件,很多人的聚集點在于6條小魚上,進而得出處罰過重的結論。但是,選擇性忽略炸魚行為本身的社會危害性和行為可罰性,而拿違法所得不大來討論,顯然有失偏頗。應該說,稍有生活常識者,尤其是生活在水域附近的人們都清楚,使用“絕戶網(wǎng)”、電魚、炸魚、毒魚等方法捕撈水產(chǎn)品屬于違法行為,至少是不正確的行為。
也即炸魚捕獲所得多少并非關鍵,炸魚行為本身的危害程度和對生態(tài)資源的毀滅性破壞才是構成違法的關鍵因素。對此,《漁業(yè)法》明確規(guī)定,使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的,違反關于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的,或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的,沒收漁獲物和違法所得,處5萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
因而,此事件中,工作人員所稱“非法捕撈它也不說魚大魚小,所謂的生命是從小開始的,而且這是野生的”的說法并非沒有道理。對此,根據(jù)刑法,違反保護水產(chǎn)資源法規(guī),在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品,情節(jié)嚴重的,將構成非法捕撈水產(chǎn)品罪,可處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。也就是說,只要具備在禁漁區(qū)、禁漁期、使用禁用的工具或方法捕撈水產(chǎn)品的,均屬于違法乃至犯罪行為。
同時,根據(jù)司法解釋,在禁漁區(qū)內使用禁用的工具或者方法捕撈的,在禁漁期內使用禁用的工具或者方法捕撈的,均應追究刑事責任。具體到炸6條小魚事件上來,行為人在禁漁期內使用禁用的方法捕撈水產(chǎn)品,顯然符合“構罪”條件,有關部門啟動刑事追責程序完全有法可依。
炸魚屬于滅絕性撲殺行為,將對漁業(yè)資源造成毀滅性傷害。即便是沒被當場炸死的魚,也可能難逃一劫,不再會正常生長發(fā)育,甚至喪失繁殖能力。同時,水體中的其他生物也將遭遇滅頂之災。在禁漁期和禁漁區(qū)內實施的炸魚行為,其危害后果無疑更重。