威海：挖掘國企人力資源“富礦”

叢龍海 董家成

用工人數(shù)“有增有減、動態(tài)調(diào)控”

為加快建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度和市場競爭需要的選人用人機制，規(guī)范市屬企業(yè)用工行為，威海市國資委認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進地市經(jīng)驗做法，充分結(jié)合威海市國企實際，制定了《關(guān)于規(guī)范市屬企業(yè)用工管理的指導(dǎo)意見（試行）》。

該《意見》一是明確了市屬企業(yè)用工管理基本原則。要求企業(yè)在工資總額控制的前提下，根據(jù)企業(yè)實際需求對外招聘，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額。招聘過程中要合理確定企業(yè)用工的人員結(jié)構(gòu)比例，有效使用勞動力資源，做到按需設(shè)崗、按崗招聘。同時，要根據(jù)市屬企業(yè)所屬行業(yè)、戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)發(fā)展等變化，適時調(diào)整企業(yè)崗位設(shè)置，做到“有增有減、動態(tài)調(diào)控”。

二是規(guī)定了企業(yè)招聘實行備案管理。要求企業(yè)根據(jù)崗位類型和實際需求，本著“面向社會、條件公開、平等競爭、擇優(yōu)錄用”的原則，制定具體的公開招聘方案，招聘方案報市國資委備案通過后方可組織實施，招聘公告要在企業(yè)網(wǎng)站、市國資委或其他媒體平臺公開發(fā)布，最大限度保證了招聘的公開、公平、公正。

三是明確了部分特殊崗位的用工管理方式。在對國企用工從嚴(yán)管理的同時，《意見》對部分市場化程度高、充分競爭的崗位，設(shè)計了事后備案程序，經(jīng)企業(yè)申請、國資部門審批，企業(yè)可先行招聘，事后備案，從而“寬嚴(yán)相濟”，有效地解決了企業(yè)急需崗位的用人問題，提高了制度的合理性和可操作性。

招聘備案“從嚴(yán)把住四道關(guān)口”

按照《關(guān)于規(guī)范市屬企業(yè)用工管理的指導(dǎo)意見（試行）》的相關(guān)要求，威海市國資委從嚴(yán)把住四道關(guān)口，切實提高招聘備案的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性。導(dǎo)意見（試行）》的相關(guān)要求，威海市國資委從嚴(yán)把住四道關(guān)口，切實提高招聘備案的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性。

一是嚴(yán)把程序關(guān)。公布了市屬企業(yè)招聘方案備案程序及國資委備案審核要點，制作了企業(yè)備案材料清單，并組織市屬企業(yè)進行培訓(xùn)，不斷強化招聘工作的規(guī)范性。企業(yè)招聘方案履行內(nèi)部決策程序和國資委事前備案程序后，方可組織招聘。工作中，對個別企業(yè)未經(jīng)備案擅自招聘的行為緊急叫停。

二是嚴(yán)把數(shù)量關(guān)。指導(dǎo)企業(yè)按照科學(xué)合理、精簡效能的原則按需設(shè)崗、按崗招聘，盡可能壓縮企業(yè)招聘數(shù)量。2020年以來，已審核招聘計劃181人，備案審核壓縮44人。

三是嚴(yán)把工資關(guān)。通過工資總額調(diào)控企業(yè)員工規(guī)模，除新設(shè)企業(yè)外，原則上“增人不增工資”，引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)挖潛，提升效能。

四是嚴(yán)把提醒關(guān)。發(fā)放《市屬國有企業(yè)選人用人工作提醒函》，提醒企業(yè)在公告發(fā)布、資格審查、評委選擇等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，企業(yè)黨組織、董事會、紀(jì)委等要按照職責(zé)履行好決策、監(jiān)督責(zé)任，確保招聘工作公開、公正。

搭建運行“人資考核監(jiān)管平臺”

為了及時全面掌握企業(yè)員工使用和薪資管理的基礎(chǔ)信息，強化對國企用工的動態(tài)監(jiān)管，堵塞管理漏洞，2020年威海市國資委在充分論證的基礎(chǔ)上，探索搭建了“市屬國有企業(yè)人資考核監(jiān)管平臺”，已于2020年11月1日投入試運行。

該系統(tǒng)設(shè)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計分析模塊和監(jiān)控預(yù)警功能。其中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫詳細(xì)收錄了企業(yè)組織架構(gòu)、員工崗位和薪酬信息、備案工資總額和員工個人基本信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并實時動態(tài)更新，其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精確到崗、準(zhǔn)確到人，有力推動了國資監(jiān)管向基層、向末梢延伸。

同時，借助基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立優(yōu)秀年輕干部和技術(shù)人才庫，對企業(yè)優(yōu)秀干部、專業(yè)人才情況進行集中管理，為加強干部人才培養(yǎng)、交流提供技術(shù)支撐。檢索統(tǒng)計模塊能夠通過對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的提取梳理和統(tǒng)計匯總，運用文字、圖表、圖形等方式，直觀展現(xiàn)企業(yè)干部職工隊伍結(jié)構(gòu)、職工薪酬和工資總額構(gòu)成等40 多項指標(biāo)，橫向?qū)Ρ绕髽I(yè)間員工工資制度、高管履職待遇等執(zhí)行情況，并能夠有選擇性地提取人事和勞資信息數(shù)據(jù)，為指導(dǎo)和督促企業(yè)優(yōu)化人力資源配置提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)控預(yù)警模塊能夠自動對企業(yè)備案招聘方案執(zhí)行情況、工資總額使用進度等進行實時監(jiān)控，出現(xiàn)超計劃招聘人員、超額度發(fā)放工資等問題，系統(tǒng)將進行預(yù)警提醒，強化了對監(jiān)管事項的實時督導(dǎo)，有效解決了監(jiān)管滯后問題。同時對無法整改的事項，列入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核，強化了結(jié)果運用。

跟蹤評價“優(yōu)者留、庸者退”

為準(zhǔn)確掌握企業(yè)招聘工作實際效果，威海市國資委積極建立國企招聘人員后評價工作機制，組織工作人員通過“四不兩直”的方式，深入前期開展員工招聘的企業(yè)，采取與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、人資和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及公開招聘人員代表分別座談交流的形式，對公開招聘工作進行后評價調(diào)研，聽取企業(yè)對新招聘人員個人能力素質(zhì)、人崗匹配等情況的評價。同時，指導(dǎo)企業(yè)建立招聘人員后評價機制，對招聘人員試用期內(nèi)的工作表現(xiàn)予以評價，優(yōu)者留、庸者退，暢通員工出口，建立健全督促激勵機制，提升人力資源管理效能。

自企業(yè)用工管理模式改革以來，威海市國資委已對9戶市屬企業(yè)提報的招聘計劃進行備案，共計提報招聘計劃181人，備案審核壓縮44人，備案批準(zhǔn)137人，實際錄用115人。其中專業(yè)技術(shù)崗位（除文秘、行政、黨建）106人，占比92%，本科及以上學(xué)歷97人，占比84%，擁有專業(yè)職稱和資格證書40人， 占比35%。通過嚴(yán)把員工入口，2020年企業(yè)員工總數(shù)較去年減少575人，節(jié)省用工成本4480萬元。