廣西國企改革三年行動目標今年要完成70%以上

林鍇

2021年，是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，外部形勢依然復雜，疫情沖擊仍在繼續(xù)。

面對新的挑戰(zhàn)和壓力，廣西國資委黨委書記、主任李杰云表示，“廣西國資國企改革發(fā)展，必須站在更高起點，承擔更多責任，做出更大貢獻。全區(qū)國資國企系統(tǒng)要全力推進改革發(fā)展和黨的建設再上新的臺階、取得新的成績，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮?！?/p>

國企改革取得新成效

2020年，廣西在全國較早出臺省級國企改革三年行動實施方案，吹響了新一輪改革“沖鋒號”，國企改革取得一系列新成效。

——重點領域改革蹄疾步穩(wěn)，國有企業(yè)市場化經營機制建立健全。廣投集團、宏桂集團、北投集團、國宏集團開展了國有資本投資、運營公司改革試點，柳工集團、汽車集團開展落實董事會職權試點。

——“雙百行動”5戶改革試點企業(yè)深化綜合改革，聚焦治理、用人與激勵三大機制關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，催生發(fā)展新動能;“科改示范行動”柳工歐維姆公司和廣西路橋集團納入國家層面試點，打造國有科技型企業(yè)改革創(chuàng)新“領頭雁”;促進管理與改革創(chuàng)新良性互動，對標世界、全國一流管理提升行動全面展開。

——混改與股權多元化穩(wěn)步推進，廣西國資委監(jiān)管的各級國有企業(yè)混改企業(yè)戶數占比達61.20%。

——全面推行外部董事、總會計師、總法律顧問制度，廣西國資委監(jiān)管的15戶國有企業(yè)全部委派了外部董事，5戶企業(yè)實現(xiàn)外部董事占多數，11 戶企業(yè)委派了總會計師，總法律顧問，實現(xiàn)全覆蓋。

——全面完成“僵尸企業(yè)”出清，企業(yè)辦教育、辦醫(yī)療、辦社區(qū)等辦社會職能移交、廠辦大集體改革和“三供一業(yè)”分離移交及退休人員社會化管理工作走在全國前列。

起步就要提速、開局就要爭先?！?021年我們要確保廣西國企改革三年行動目標任務完成70% 以上?！崩罱茉普f，下一步改革要抓好責任落實，加強董事會建設，加快選派外部董事，進一步規(guī)范董事會運作。積極穩(wěn)妥實施混合所有制改革，探索設立混合所有制改革基金，推動集團層面實施混改，繼續(xù)推動一批子企業(yè)實施混改。深化“三項制度”改革，推進“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”經營層實行任期制和契約化管理，運用更為市場化的激勵方式，鼓勵企業(yè)領導人員擔當作為。探索以基金推動轉型升級新機制，放大國有資本在新興產業(yè)、科技創(chuàng)新及品牌建設中的效應。抓好國企改革專項工程，著力在抓重點、補短板、強弱項上狠下功夫，推動國資國企改革攻堅取得突破性進展。

壯大科技創(chuàng)新新動能

廣西國資委堅持把創(chuàng)新發(fā)展擺在高質量發(fā)展的核心位置，完善創(chuàng)新激勵政策措施，推動企業(yè)把資金、人才等資源優(yōu)先配置到這些重大研發(fā)任務上來。2020年廣西國資委系統(tǒng)企業(yè)新產品產值達到229億元。

“十四五”時期，要以改革創(chuàng)新為根本動力，充分激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力。李杰云強調說，科技創(chuàng)新是高質量發(fā)展的關鍵。針對廣西國有企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、研發(fā)投入不足等突出問題，要采取有力有效措施加以解決，明顯提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

廣西國資委下一步將突出抓好創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動國資國企壯大新動能。加大政策支持引導，繼續(xù)將研發(fā)費用全額視同業(yè)績利潤，對創(chuàng)新驅動方面成績突出的企業(yè)給予獎勵加分，企業(yè)核心技術攻關研發(fā)投入加倍視同業(yè)績利潤;開展協(xié)同攻關，支持企業(yè)聯(lián)合各類創(chuàng)新主體開展科技攻關，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展;推動成果轉化，推動科研攻關成果轉化成為新產品、新服務，加快解決企業(yè)關鍵核心技術“卡脖子”問題;強化人才激勵，指導支持企業(yè)大力引進科技創(chuàng)新人才、留住用好科技創(chuàng)新人才，最大限度調動科研人員的積極性、創(chuàng)造性。對企業(yè)引進高端科技人才實行工資總額外單列。鼓勵和支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、引領者。

加快形成監(jiān)管新格局

“十三五”期間，廣西國資監(jiān)管體制機制持續(xù)完善，以管資本為主的監(jiān)管新格局加快形成，廣西國資委監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本收益70多億元。

李杰云表示，要完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制機制，以更大力度轉變職能、強化監(jiān)管。深化授權放權管理，動態(tài)調整出資人代表履職清單和授權放權清單。定期評估授權放權效果，強化“三重一大”決策監(jiān)督，加強決策前合法性審查，建立健全決策追溯機制。優(yōu)化國資監(jiān)管方式，構建業(yè)務監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”監(jiān)督工作閉環(huán)，推動出資人監(jiān)督與巡視巡察、紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督等融合貫通。出臺評估評價設區(qū)市國資國企工作的辦法，構建廣西國資監(jiān)管大格局。推進企業(yè)總法律顧問專業(yè)化專職化，建立健全企業(yè)合規(guī)管理體系，督促企業(yè)完善內審工作評價方法，加大重點領域、重要事項審計和整改力度。

廣西國資委還將做好企業(yè)的風險化解和風險資產的清收管理工作，加強債券風險管控和政府債券管理，嚴防違約兌付風險，嚴格按照規(guī)定用途使用，強化底線思維，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線。做好企業(yè)經濟運行月度、季度和年度分析、監(jiān)測、調度，將歸母凈利潤、營收利潤率、資產負債率、技術投入比率等指標納入經營業(yè)績考核，積極擴大有效投資，突出抓好黨的建設，推動以高質量黨建引領國企高質量發(fā)展，多做一些補短板、強弱項、打基礎、利長遠的工作，全力以赴，搶抓寶貴時間窗口，確保一季度起好步、開好局。