產(chǎn)業(yè)集群視角下獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型策略研究：以晉城“老三礦”為例

鄧元媛，孫文萍，辛夢遠(yuǎn)

(中國礦業(yè)大學(xué)建筑與設(shè)計學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

獨立工礦區(qū)是因資源開采形成的具有一定獨立性質(zhì)的生產(chǎn)生活片區(qū)，是重要的資源供給地。由于遠(yuǎn)離市、縣的主城區(qū)，常被城市發(fā)展建設(shè)所忽略，進(jìn)而逐步脫離了區(qū)域一體化建設(shè)。所以當(dāng)區(qū)域礦產(chǎn)資源枯竭而面臨著轉(zhuǎn)移發(fā)展或轉(zhuǎn)型發(fā)展的選擇時，就會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)單一、公共服務(wù)不均等、與區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題[1]。

目前學(xué)術(shù)界對獨立工礦區(qū)的研究涉及地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)以及社會學(xué)等領(lǐng)域，有一定學(xué)科交叉，成果豐富但較為分散。獨立工礦區(qū)的研究始于21世紀(jì)，早期主要集中在對獨立工礦區(qū)的社會化管理與服務(wù)和企業(yè)治理等問題的研究[2]，之后開始關(guān)注資源枯竭型獨立工礦區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與再就業(yè)的問題[3]，近年來也逐步探索獨立工礦區(qū)的本質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展路徑[4]。

如今城區(qū)建設(shè)逐步達(dá)到飽和狀態(tài)，人們將目光更多地投入到城郊與村鎮(zhèn)的建設(shè)。獨立工礦區(qū)遠(yuǎn)離主城區(qū)，區(qū)位的迫切性不明顯、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐相對市區(qū)較慢，從而留有空白、更具潛力，具備理論研究和存量轉(zhuǎn)型的雙重價值。

1 研究概述

1.1 獨立工礦區(qū)發(fā)展歷程

新中國成立之后百業(yè)待興，但由于資源開采內(nèi)動力不足，礦產(chǎn)資源的開采與加工一直沒有較大的發(fā)展。經(jīng)過1949—1952年三年的恢復(fù)期，在“一五”計劃的引導(dǎo)下自然資源的開發(fā)與利用才漸漸步入正軌，之后在蘇聯(lián)的幫助下引進(jìn)相關(guān)設(shè)備與技術(shù)，19世紀(jì)50年代、60年代開始開發(fā)國有礦山[3]，獨立工礦區(qū)逐漸進(jìn)入蓬勃發(fā)展期。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了變化，實體工業(yè)的迅速發(fā)展和國家對獨立工礦區(qū)投資的減少均對獨立工礦區(qū)的發(fā)展造成較大影響和沖擊[5]。21世紀(jì)伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，國民經(jīng)濟(jì)水平得到顯著提高，獨立工礦區(qū)的特殊地位逐漸消失，這一時期為了提高企業(yè)的核心競爭力和完善現(xiàn)代化企業(yè)制度改革，開始逐漸擺脫社會職能，響應(yīng)政企分離的呼吁[6]。近年來為追求更加便捷的生活方式和優(yōu)美的居住環(huán)境，礦區(qū)居民開始逐漸流出。

近年來受全球貿(mào)易壁壘和地緣政治緊張局勢升級的影響，礦業(yè)市場復(fù)蘇乏力[7]，礦產(chǎn)供需情況不容樂觀，衰敗期礦區(qū)的轉(zhuǎn)型問題也逐漸浮現(xiàn)。

1.2 轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問題

從長遠(yuǎn)來看，獨立工礦區(qū)的發(fā)展很難具有永續(xù)性。 因其發(fā)展局限于某種特殊的單一產(chǎn)業(yè)，極易受到?jīng)_擊，當(dāng)賴以生存的資源逐步枯竭時，就會瞬間失去活力成為城市更新中亟待解決的“衰敗區(qū)域”。

獨立工礦區(qū)長久的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)與側(cè)重資源開采導(dǎo)致礦區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，并引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、水土流失、土壤污染等一系列生態(tài)環(huán)境問題；同時，礦區(qū)內(nèi)部點與線的生產(chǎn)生活方式加劇了公共服務(wù)設(shè)施分布的不均等，且對外聯(lián)系不足[8]，所以當(dāng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)形態(tài)與運轉(zhuǎn)模式都將發(fā)生猛烈變化時，接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇與硬件轉(zhuǎn)型升級都將受到極大挑戰(zhàn)。

1.3 轉(zhuǎn)型再利用動力研究

獨立工礦區(qū)作為一項特殊的資源型片區(qū)，其轉(zhuǎn)型需著力處理好綜合發(fā)展、后續(xù)發(fā)展能力與資源環(huán)境代價等方面的相互關(guān)系，力求提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度與資源配置方式[9]。轉(zhuǎn)型受到歷史因素和現(xiàn)實條件的影響，實施需結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)和民生改善進(jìn)行綜合規(guī)劃[10-11]。

圖1 獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型動力分析圖Fig.1 Analysis chart of dynamics of transformation ofindependent industrial and mining areas

由于獨立工礦區(qū)較一般產(chǎn)業(yè)有更為豐富的企業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，其轉(zhuǎn)型的動力也更多元化(圖1)。內(nèi)部推動力包括礦區(qū)內(nèi)資源枯竭帶來的產(chǎn)業(yè)衰敗以及待轉(zhuǎn)型企業(yè)與原住民對新出路的需求，外部推動力則更具復(fù)雜性，主要包括企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、政府和金融中介組織等，如政府財政、金融、投資、開放政策和政產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺，以及金融組織提供的融資渠道與銀行貸款力度均在一定程度上促進(jìn)礦區(qū)轉(zhuǎn)型，同時在企業(yè)環(huán)境的影響下，社會需求和行業(yè)技術(shù)水平也會在區(qū)域中衍生相關(guān)支持型產(chǎn)業(yè)，側(cè)面推動礦區(qū)的轉(zhuǎn)型升級[12]。

1.4 獨立工礦區(qū)的分類

獨立工礦區(qū)屬于資源城市范疇之下，但大部分獨立工礦區(qū)不是國家認(rèn)定的行政區(qū)域，也缺乏統(tǒng)一的界定和分類標(biāo)準(zhǔn)。一般來講，獨立工礦區(qū)是因礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用而形成的獨立于城市之外的建設(shè)用地，主要發(fā)展采礦業(yè)或其他不適于布置在居民點的工業(yè)，空間分布因依賴自然資源具有一定隨機成分。

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治和文化的集聚中心，城市凝聚了大量的社會資源并輻射周邊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有不同的資源稟賦與潛力。因此從空間分布的角度來看，獨立工礦區(qū)可分為城中型、近郊型和遠(yuǎn)郊型獨立工礦區(qū)三種類型，城中指城市建成區(qū)的核心范圍圈，近郊區(qū)指有著類似城市的景觀風(fēng)貌和多元產(chǎn)業(yè)的城市發(fā)展備用地，而遠(yuǎn)郊區(qū)則指城市外圍以農(nóng)業(yè)牧業(yè)生產(chǎn)為主的區(qū)域，其景觀環(huán)境更接近農(nóng)村(表1)。

表1 獨立工礦區(qū)分類與特征Table 1 Classification and characteristics of independent industrial and mining areas

2 獨立工礦區(qū)的特征與轉(zhuǎn)型路徑

2.1 城中型獨立工礦區(qū)

城中的獨立工礦區(qū)由于對外交流閉塞，很大程度上并不能充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。礦區(qū)內(nèi)資源的高度集中與產(chǎn)業(yè)的偏向發(fā)展在很大程度上杜絕了對外交流的需求，在城市中自給自足的模式消磨了礦區(qū)與周邊融合的能力。市區(qū)土地開發(fā)程度高，豐富的生活服務(wù)資源也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)與人口的聚集提高了對土地的需求，轉(zhuǎn)型潛力巨大。城中型獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型應(yīng)積極承接城市中心區(qū)的服務(wù)功能，退二進(jìn)三，促進(jìn)中心組團(tuán)的形成。力求在發(fā)展中對接周邊資源，充分打開市場，盤活舊區(qū)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。

2.2 近郊型獨立工礦區(qū)

近郊區(qū)的獨立工礦區(qū)由于脫離市區(qū)導(dǎo)致與城市產(chǎn)業(yè)交流不足，資源不及市區(qū)、特色不及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期處于一種尷尬的地位。但近郊有著類似城市的景觀、生活服務(wù)設(shè)施和較為便捷的交通，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，從而具備較為廣闊的發(fā)展前景[13]。因此，轉(zhuǎn)型需要兼顧郊區(qū)的特征、充分利用已有資源與優(yōu)勢，補充商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研等基本因素，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，承接城市建成范圍不斷擴(kuò)大的訴求，力求穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，依托城市跨越發(fā)展。

2.3 遠(yuǎn)郊型獨立工礦區(qū)

城市發(fā)展初期由于保護(hù)意識淡薄和轉(zhuǎn)型成本的原因，對處于衰敗期的遠(yuǎn)郊型獨立礦區(qū)往往選擇推倒重建、廢棄或是整體遷移。遠(yuǎn)郊礦受區(qū)位影響難以共享城市服務(wù)，因此在轉(zhuǎn)型時需依賴自身可利用的資源與產(chǎn)業(yè)形成相對完整的城市功能組團(tuán)，利用創(chuàng)新手段建立品牌效應(yīng)提升整體競爭力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展[14]。考慮到遠(yuǎn)郊的天然市場，礦區(qū)在轉(zhuǎn)型時應(yīng)從存在的合理性研究相關(guān)的支持型產(chǎn)業(yè)或新型產(chǎn)業(yè)，從市場需求的角度尋求接續(xù)產(chǎn)業(yè)，以期在未來的發(fā)展中力求產(chǎn)業(yè)集聚的特點，與周邊形成合力。

3 不同類型獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型策略

由于市場和資源稟賦差異會直接導(dǎo)致轉(zhuǎn)型路徑不同，因此不同區(qū)位條件的獨立工礦區(qū)可因地制宜選擇不同的發(fā)展路徑與解決方法。

3.1 城中型獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型策略

融入城市組團(tuán)，緊跟市場需求。城中型獨立工礦區(qū)在轉(zhuǎn)型過程中需積極融入周邊組團(tuán)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級緊跟中心區(qū)市場需求，打造城中新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時充分分析相關(guān)政策及上位規(guī)劃，積極配合城市進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型、土地功能置換、城市功能配置等策略性工作，在系統(tǒng)研究基礎(chǔ)上整合資源、挖掘內(nèi)潛、分解項目和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，利用政策環(huán)境。城中型獨立工礦區(qū)市場成熟利于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)模式。因此，轉(zhuǎn)型前期要研究城市投資環(huán)境、助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，尋求投資以及金融政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、創(chuàng)新政策和開放政策等方面的支持，利用區(qū)位優(yōu)勢，把握市場需求敏感度，發(fā)揮土地的最大價值。

整合企業(yè)資源，塑造城市形象。明確礦區(qū)工業(yè)文化價值，通過研究工業(yè)歷史與區(qū)域分布特征，進(jìn)行礦區(qū)再利用價值綜合分析。對企業(yè)基礎(chǔ)資源以及外部資源進(jìn)行整合，力求將資源發(fā)揮最大優(yōu)勢，保留特色為礦區(qū)制作名片、塑造城市形象。

3.2 近郊型獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型策略

依托城市發(fā)展，滿足拓展需求。近郊型獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型定位應(yīng)側(cè)重滿足未來城市拓展需求，發(fā)展依托城市進(jìn)行跨越發(fā)展。轉(zhuǎn)型緊扣資源的差異性，保留近郊特征的同時創(chuàng)造更大的可持續(xù)發(fā)展的價值。結(jié)合城市更新與規(guī)劃，尋找規(guī)劃中存在的與礦區(qū)發(fā)生交叉點的定位，創(chuàng)造更加有效、實際的價值。

立足近郊，挖掘土地潛力。充分利用郊區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)、水文地質(zhì)、旅游等資源，將轉(zhuǎn)型格局放在更在范圍的區(qū)域中進(jìn)行研究。對于接續(xù)產(chǎn)業(yè)的尋找也以區(qū)域合作為目標(biāo)，挖掘近郊土地價值。

重視文化傳承，塑造區(qū)域特色。近郊區(qū)大量文化資源被資金和人群吸引駐扎市區(qū)，久而久之造成文化氛圍流失。獨立工礦區(qū)作為重要的資源供給地，有著豐富的場地資源與建筑資源，應(yīng)充分發(fā)揮其剩余文化價值，將其塑造為區(qū)域的工業(yè)文化核心。

3.3 遠(yuǎn)郊型獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型策略

完善自身功能，形成獨立組團(tuán)。遠(yuǎn)郊型獨立工礦區(qū)的轉(zhuǎn)型應(yīng)著重完善自身功能，將礦區(qū)生產(chǎn)生活缺失的服務(wù)類輔助產(chǎn)業(yè)著力提升，力求形成新的城市功能組團(tuán)，擺脫對資源與城市的依賴性，。

尋求合作伙伴，貼合政策環(huán)境。轉(zhuǎn)型中可針對金融扶持力度，申請地方銀行金融機構(gòu)設(shè)立專項貸款，同時建立經(jīng)濟(jì)上的對外聯(lián)系，尋找合作伙伴，獲得多方支持。充分利用政府各項政策與研究服務(wù)平臺提供的助力。

緩和人地矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。遠(yuǎn)郊與農(nóng)村相鄰，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)壓力較大，因此需要結(jié)合周邊資源進(jìn)行建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢。結(jié)合替代產(chǎn)業(yè)的布局需求，重新梳理景觀，突顯工業(yè)景觀的再利用價值，同時解決生產(chǎn)遺留的生態(tài)問題，緩和人地矛盾。

4 獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型案例分析

晉城市位于山西省東南部沁水煤田腹地，區(qū)內(nèi)能源資源以無煙煤為主，素有“煤鐵之鄉(xiāng)”美譽。研究以城中型、近郊型、遠(yuǎn)郊型獨立工礦區(qū)為例，選取山西省晉煤集團(tuán)建礦歷史最為悠久的“老三礦”(古書院礦、王臺鋪礦、鳳凰山礦)為研究對象(圖2)?！袄先V”同處衰退期，所處區(qū)位不同因而轉(zhuǎn)型路徑有所區(qū)別。

圖2 晉城市“老三礦”區(qū)位圖Fig.2 The location of Jincheng three old mines

產(chǎn)業(yè)集群是一種能夠充分產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織形式[15]，企業(yè)轉(zhuǎn)型組織協(xié)同等方面均受其直接與間接的影響，因此研究以產(chǎn)業(yè)集群為切入點，分析不同類型獨立工礦區(qū)經(jīng)濟(jì)體系背景下轉(zhuǎn)型差異的影響因素。通過研究對比發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模具有一定趨勢，地處城中的古書院礦產(chǎn)業(yè)群組成系統(tǒng)最為龐大，居于遠(yuǎn)郊的鳳凰山礦次之(圖3)。

4.1 城中型——古書院礦

古書院礦位于晉城市主城區(qū)西北片區(qū)，擁有良好區(qū)位優(yōu)勢和對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。始建于1958年，古書院礦歷經(jīng)50年的發(fā)展已有在冊員工5386人，轉(zhuǎn)崗分流有一定壓力。受中心區(qū)市場刺激，城中型礦區(qū)最先進(jìn)入“資源采掘—加工制造—生產(chǎn)貿(mào)易”的升級發(fā)展階段中，形成結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工業(yè)發(fā)展綜合體。形成規(guī)模的古書院礦產(chǎn)業(yè)群除與周邊煤業(yè)企業(yè)聯(lián)系甚廣外，還涉及工貿(mào)企業(yè)諸多產(chǎn)業(yè)與其他非煤項目(圖4)。轉(zhuǎn)型時古書院堅持科技為支撐、市場為引導(dǎo)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和土地資源的基礎(chǔ)上，以挖掘內(nèi)潛、協(xié)同創(chuàng)新、開放合作的態(tài)度，尋求新的拓展方向，培養(yǎng)自身發(fā)展的內(nèi)生力量，促進(jìn)和實現(xiàn)古書院礦的順利轉(zhuǎn)型和跨越提升。

圖3 晉城市“老三礦”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模對比圖Fig.3 Comparison of the industrial cluster scale inJincheng three old mines

在區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭的推動下，城中型獨立工礦區(qū)利益相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，轉(zhuǎn)型參與主體也更多元化。從城市的可持續(xù)發(fā)展角度，采取由單純注重城市物質(zhì)空間的改善轉(zhuǎn)向關(guān)注城市綜合競爭力的提升，同時保持礦區(qū)的原有建筑風(fēng)貌和工業(yè)文化特色，構(gòu)建傳統(tǒng)文化與工業(yè)文明為一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造城市的文化品牌。

4.2 近郊型——王臺鋪礦

王臺鋪礦位于晉城城區(qū)東北片區(qū)的北石店鎮(zhèn)外圍，臨近城市主干道、次干道以及國道，區(qū)位優(yōu)越且交通便利。礦區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施較為簡單且分散，職工居住社區(qū)緊鄰礦區(qū)聚集在城鎮(zhèn)居住片區(qū)，能夠享受少部分城市服務(wù)資源。近郊區(qū)資源稟賦難與中心城區(qū)抗衡，同時發(fā)展空間與土地成本不及遠(yuǎn)郊，土地吸引力不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)單一，進(jìn)而在轉(zhuǎn)型時缺乏相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的合作伙伴(圖5)。其轉(zhuǎn)型依托晉城市與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流要素資源集成平臺和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地，將區(qū)位優(yōu)勢與市場需求充分融合，選擇引入全國領(lǐng)先物流園區(qū)的運營模式與管理模式，完全實現(xiàn)轉(zhuǎn)向發(fā)展。

煤炭經(jīng)濟(jì)崩塌后，近郊型獨立工礦區(qū)難以依靠自身剩余價值跨越發(fā)展，其轉(zhuǎn)型需依托自身工業(yè)資源、依托城市，強化區(qū)域合作，構(gòu)建輻射新格局。接續(xù)產(chǎn)業(yè)要站在國家、大區(qū)域和城市三個層面整合供應(yīng)鏈上下游資源，成為城市發(fā)展備用地。

4.3 遠(yuǎn)郊型——鳳凰山礦

圖5 王臺鋪礦產(chǎn)業(yè)集群參與主體產(chǎn)業(yè)Fig.5 Industrial clusters participate in the mainindustry of Wangtaipu mine

圖6 鳳凰山礦產(chǎn)業(yè)集群參與主體產(chǎn)業(yè)Fig.6 Industrial clusters participate in the mainindustry of Fenghuangshan mine

鳳凰山礦位于晉城市北石店鎮(zhèn)西北片區(qū)、白馬寺森林公園北麓，距晉城市區(qū)約10 km。礦區(qū)歷經(jīng)55年的建設(shè)創(chuàng)造了大量經(jīng)濟(jì)收益的同時，也形成了較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集群(圖6)。遠(yuǎn)郊礦區(qū)周邊城市功能組成缺失，為滿足生活需求、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，自身逐步完善綜合功能水平。以鳳凰山礦為例，礦區(qū)產(chǎn)業(yè)集群涵蓋煤炭需求產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)以及教育行業(yè)，轉(zhuǎn)型參與主體較為多元。礦區(qū)融合自身資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)合力發(fā)展，抓住市場，強化了集團(tuán)子公司與晉煤大學(xué)間的聯(lián)系，將原有教育產(chǎn)業(yè)升級為區(qū)域教育板塊，與城市功能相融合。

遠(yuǎn)郊利益結(jié)構(gòu)簡單，轉(zhuǎn)型與周邊村社、城市社區(qū)、周邊市縣社區(qū)合作發(fā)展，促進(jìn)對接市場、整合資源，充分利用當(dāng)?shù)貪撛诘南嚓P(guān)支持性產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型充分利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和工業(yè)遺跡等現(xiàn)有資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的形成，為礦區(qū)與周圍村鎮(zhèn)提供就業(yè)，扶持小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，培育新的就業(yè)增長點。

5 結(jié) 語

獨立工礦區(qū)作為小型社會，轉(zhuǎn)型面臨的問題涉及甚廣。以區(qū)位差異對獨立工礦區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)性分類與比較，更加直觀地明確了轉(zhuǎn)型存在的實質(zhì)性問題和發(fā)展方向，在產(chǎn)業(yè)集群的視角下對城中型、近郊型和遠(yuǎn)郊型獨立工礦區(qū)提出了差異化的轉(zhuǎn)型策略。城中型獨立工礦區(qū)應(yīng)積極融入城市組團(tuán)，發(fā)揮和利用區(qū)位政策優(yōu)勢，結(jié)合市場盤活企業(yè)資源；近郊型礦區(qū)應(yīng)立足近郊，在挖掘土地潛力的同時重視文化傳承、塑造區(qū)域特色；遠(yuǎn)郊型獨立工礦區(qū)則要在完善自身功能的基礎(chǔ)上形成獨立組團(tuán)，積極尋求合作伙伴，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化?？傊瑥娬{(diào)社會需求、經(jīng)濟(jì)水平、文化傳承與生態(tài)修復(fù)的共同作用和綜合影響，力求在發(fā)揮其最大剩余價值的同時實現(xiàn)人地和諧的可持續(xù)發(fā)展。此外，未來可對轉(zhuǎn)型策略實踐以及價值體系評估展開進(jìn)一步精細(xì)化、矢量化研究，以增強結(jié)論的科學(xué)性和應(yīng)用性。