臨夏縣江家寨泵站更新改造效益與經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析

魏 萍

（甘肅甘蘭水利水電勘測設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730000）

1 工程概況

甘肅省臨夏縣江家寨泵站工程是1976年為了解決劉家峽庫區(qū)移民群眾生產(chǎn)生活基本條件而修建的，1980年建成運(yùn)行。泵站為梯級泵站，共5 級，原設(shè)計(jì)流量0.65 m3/s，控制灌溉面積12630 畝，泵站建筑物主要由引水渠、攔污柵、前池、主副廠房、管理房、壓力管道和出水池組成，一級泵站～五級泵站均由引水閘及引水渠引水至進(jìn)水池，提水總揚(yáng)程292 m，總裝機(jī)3360 kW，敷設(shè)壓力管道1434 m，引水明渠1950 m，輸水總干渠1 條、長10.64 km，支渠10 條、長25.74 km，提灌專用35 kV 變電所1座，裝1800 kVA 主變和2000 kVA 各1 臺，總?cè)萘?800 kVA。由于江家寨電灌工程經(jīng)過多年的運(yùn)行，泵站運(yùn)用指標(biāo)已無法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建筑物存在嚴(yán)重安全問題，機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)技術(shù)狀態(tài)差，設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞，存在影響安全運(yùn)行的重大缺陷或事故隱患等問題。

本次設(shè)計(jì)對一、二級泵站合并為一級泵站，對一級泵站主副廠房進(jìn)行新建，泵站廠房仍布置于一級泵站場區(qū)內(nèi)，由進(jìn)水池、泵站、管理房等組成，對現(xiàn)狀管理房進(jìn)行維修，對廠區(qū)四周圍墻新建；拆除原二級泵站，對三～五級泵站主副廠房室內(nèi)地坪、前池、管理房、廠區(qū)圍墻進(jìn)行維修加固，更換機(jī)電設(shè)備，各級泵站均新建管理房2 間，硬化泵站廠區(qū)地坪，在泵站設(shè)退水建筑物，對各級泵站規(guī)劃進(jìn)場道路，保持江家寨泵站35 kV 變電所工程位置不變，對變電所建筑拆除重建，對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行更換；對江家寨泵站壓力管道進(jìn)行更換。

2 效益分析

2.1 工程投資

工程總投資3310.29 萬元，其中工程部分投資3279.12 萬元，移民環(huán)境部分費(fèi)用31.17 萬元。工程部分投資中建筑工程723.91 萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程599.14 萬元，施工臨時工程32.37 元，獨(dú)立費(fèi)用340.74 萬元，預(yù)備費(fèi)156.15 萬元；移民和環(huán)境部分費(fèi)用中環(huán)境保護(hù)工程費(fèi)用19.17 萬元，水土保持工程費(fèi)12.00 萬元。

2.2 工程效益

（1）灌溉效益

泵站更新改造項(xiàng)目實(shí)施后，消除了改造泵站運(yùn)行中的各種隱患，泵站現(xiàn)有設(shè)計(jì)灌溉面積14.4 萬畝，實(shí)際灌溉面積9.31 萬畝，更新改造后由于提水保證率提高及提水量的增加，可新增灌溉面積5.11 萬畝，改善灌溉面積8.00 萬畝，以下按有無項(xiàng)目對其效益進(jìn)行分析見表1 和表2。

表1 改善灌區(qū)效益計(jì)算表

表2 新增灌區(qū)效益計(jì)算表

改善灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)取0.3，新增灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù) 取0.55，則 總 灌 溉 效 益 為：［（8808.38-5640.80）×0.3+（5343.30-3732.50）×0.55]=1836.22 萬元。

（2）供水效益

泵站工程更新改造后，泵站年均開機(jī)小時和年提水總量均進(jìn)一步增長，隨著灌溉供水量的增加，也擴(kuò)大了供水能力，城鎮(zhèn)年生產(chǎn)生活用水量增加732 萬m3，用水水費(fèi)確定為0.5 元/m3，則增加供水產(chǎn)生的效益為366 萬元。

（3）節(jié)能效益

泵站更新改造后裝置效率將明顯提高，能源單耗將明顯下降，從現(xiàn)在的平均7 kW·h/（kt·m）下降到4.4 kW·h/（kt·m），平均每年可節(jié)電能4958 萬kW·h，電價(jià)按高揚(yáng)程電價(jià)取0.04 元/（kW·h）計(jì)，可節(jié)省動力費(fèi)198.32 萬元，則項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能效益為198.32 萬元。

（4）減少大修效益

泵站建于20 世紀(jì)70年代，泵房年久失修、機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重、配套設(shè)施靠修舊利廢維持運(yùn)行。工程更新改造后，每年將減少大量的維修工作量和節(jié)省維修費(fèi)用，泵站采用的設(shè)備使用年限將有所延長，水泵抗汽蝕性能大幅度提高，每年可減少大修理費(fèi)80 萬元。

（5）管理效益

泵站更新改造后，設(shè)備狀況大為改善，運(yùn)行效率大幅度提高，安全有了保障，加上泵站將采用計(jì)算機(jī)自動化監(jiān)控管理，泵站將進(jìn)入少人值守的管理模式，每年將可節(jié)省管理人員和運(yùn)行人員12 人的費(fèi)用，平均每年可節(jié)約人員工資和管理費(fèi)用25 萬元。

以上五部分直接增量效益為2505.54 萬元。

2.3 社會效益

泵站更新改造不僅節(jié)約了能源，更重要的是提高泵站運(yùn)行可靠性，恢復(fù)和提高了灌溉標(biāo)準(zhǔn)，改善了灌溉條件，保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)的防洪減災(zāi)能力，為防洪安全提供可靠的保證，同時對全面建設(shè)小康社會將起到非常重要的保障作用。

（1）生態(tài)環(huán)境效益

泵站工程更新改造后，灌區(qū)環(huán)境充分得以改善，將增加有效灌溉面積5.11 萬畝，生態(tài)林草34 km2，灌區(qū)林草地的面積將進(jìn)一步擴(kuò)大，將有利于灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境效益表現(xiàn)在涵養(yǎng)水源、保持水土，減少風(fēng)沙災(zāi)害，防止泥沙流失，調(diào)節(jié)氣候，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣等效益上。

（2）其它社會效益

①促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長，泵站更新改造需要大量先進(jìn)的電動機(jī)、水泵、變壓器、高低壓開關(guān)柜、電纜等機(jī)電設(shè)備，對提高機(jī)電設(shè)備的生產(chǎn)、科研和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都會起到很好的拉動作用。

②泵站更新改造將加速泵站的技術(shù)進(jìn)步，泵站的信息化、自動化建設(shè)和改造也將加快泵站現(xiàn)代化的進(jìn)程，對加速水利工程的現(xiàn)代化進(jìn)程將起到極大的推動作用。

3 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

3.1 評價(jià)原則及依據(jù)

泵站更新改造經(jīng)濟(jì)評價(jià)是在泵站工程投資、效益分析的基礎(chǔ)上依據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)分析計(jì)算期取31 a，其中施工期3 a，正常運(yùn)行期28 a。

本項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，以國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（EVPV）和效益費(fèi)用比（EBCR）為指標(biāo)，綜合考察項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)，評價(jià)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性［1]。

3.2 工程費(fèi)用

泵站工程費(fèi)用包括固定資產(chǎn)、流動資金及年運(yùn)行費(fèi)。具體分析如下：

（1）固定資產(chǎn)投資

鑒于本工程投資估算是按現(xiàn)行市場價(jià)格計(jì)算的，且隨著物價(jià)改革的進(jìn)行，目前主要材料、設(shè)備及人工工資等均接近國家計(jì)委頒布的影子價(jià)格，故為簡化計(jì)算，本項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)固定資產(chǎn)投資采用2009年第一季度價(jià)格水平計(jì)算的工程估算總投資為11502 萬元。

（2）年運(yùn)行費(fèi)

本項(xiàng)目年運(yùn)行費(fèi)主要包括職工工資及福利費(fèi)、材料費(fèi)、燃料及動力費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、其他費(fèi)用等。

①工資及福利費(fèi)：西峰區(qū)電灌局現(xiàn)有職工145 人，工資每人18000 元/a，福利費(fèi)按工資的14%考慮，則每年共需297.54 萬元。

②材料費(fèi)：主要包括生產(chǎn)運(yùn)行過程中實(shí)際消耗的原材料、輔助材料、備品配件等。參照類似工程，暫按總投資的0.5%估算，材料費(fèi)為57.51 萬元。

③燃料及動力費(fèi)：本工程年提水量5787 萬m3，按總揚(yáng)程329.56 m 計(jì)算，耗電指標(biāo)4.4 kW·h/（kt·m），電價(jià)按高揚(yáng)程電價(jià)取0.04 元/（kW·h）計(jì)，則年抽水電費(fèi)每年為335.66 萬元。

④維護(hù)費(fèi)：按總投資的1%計(jì)取，每年維護(hù)費(fèi)為115.02 萬元。

⑤其它費(fèi)用：取以上各項(xiàng)之和的10%，為80.57 萬元。

則年運(yùn)行費(fèi)為886.30 萬元。

（3）流動資金

流動資金包括維持項(xiàng)目正常運(yùn)行所需購買燃料、材料備品和支付職工工資的周轉(zhuǎn)資金，參照類似工程，按年運(yùn)行費(fèi)的10%計(jì)取，則流動資金為88.63 萬元。流動資金在項(xiàng)目運(yùn)行初期投入，計(jì)算期末一次回收，作為項(xiàng)目的收益計(jì)入。

3.3 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)計(jì)算

社會折現(xiàn)率采用Is=8%，本項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量見表3，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)見表4。

表3 國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 單位：萬元

表4 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)

3.4 敏感性分析

當(dāng)投資單項(xiàng)浮動增減10%或年收益單項(xiàng)浮動增減10%時，對本項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的影響程度進(jìn)行敏感性分析，其分析結(jié)果見表5。

表5 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)敏感性分析表

3.5 國民經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為13.69%，高于社會折現(xiàn)率Is=8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（Is=8%）為6153.69 萬元，大于零；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.308 大于1。從敏感性分析計(jì)算結(jié)果看，各種不確定因素在一定范圍內(nèi)變化時，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率都大于社會折現(xiàn)率。綜上分析說明，本項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。

4 結(jié)論及建議

通過對江家寨泵站進(jìn)行更新改造，提高了泵站建筑物及設(shè)備完好率、裝置效率和安全運(yùn)行率，逐步實(shí)現(xiàn)泵站運(yùn)行自動化、管理信息化，形成布局合理、功能完備、高效運(yùn)行、管理較為先進(jìn)的現(xiàn)代提灌工程體系，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，緩解農(nóng)村飲水安全壓力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等提供有力支撐，改造后工程及社會效益顯著，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。