商州區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)規(guī)劃探析

任延波

（商州區(qū)惠眾農(nóng)村供水有限公司，陜西 商洛 726000）

近年來(lái)通過(guò)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)、飲水工程鞏固提升后，商州區(qū)基本解決了農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，但相應(yīng)配套設(shè)施和智能化供水管理，與群眾日益增長(zhǎng)的飲水要求仍有一定差距。因此，進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃建設(shè)成為當(dāng)前解決農(nóng)村飲水問(wèn)題的首要問(wèn)題，需進(jìn)行探討。

1 概況

商州區(qū)共轄18 個(gè)鎮(zhèn)辦，246 個(gè)行政村，共有供水點(diǎn)1456 個(gè)，涉及人口40 萬(wàn)余人。商州區(qū)是一個(gè)中、低山為主體的土石山區(qū)，總面積2672 km2。境內(nèi)有中小河流2032 條，河網(wǎng)密度為0.69 km/km2～1.28 km/km2，地表水資源比較豐富。商州區(qū)多年平均降水量740 mm，水資源地域分配不均，水土組合極不平衡。年際年內(nèi)分配不均，河流水庫(kù)泥沙問(wèn)題突出，水質(zhì)污染嚴(yán)重，水資源可利用量少，開(kāi)發(fā)潛力小。

2 城鄉(xiāng)供水存在的主要問(wèn)題

近十年，商州區(qū)農(nóng)村供水建設(shè)與管理工作取得了很大的成績(jī)，但在全區(qū)農(nóng)村供水運(yùn)營(yíng)管理中還存在一些突出問(wèn)題及短板弱項(xiàng)。

2.1 蓄水設(shè)施相對(duì)偏少，供水能力不足

受地形地貌、自然地理等條件限制，商州區(qū)丹江流域尚無(wú)大型水利工程。目前除了二龍山水庫(kù)、南秦水庫(kù)具有調(diào)節(jié)能力外，其他蓄水設(shè)施均是無(wú)控制性工程，徑流調(diào)節(jié)能力低，水資源利用率低。而現(xiàn)有供水設(shè)施嚴(yán)重不足，年供水能力偏低，供水保證率不穩(wěn)定。

2.2 損耗較大，水資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重

一方面，工程點(diǎn)多面廣，難于管護(hù)；另一方面，各供水點(diǎn)規(guī)模較小，供水設(shè)施落后，輸水損耗較為嚴(yán)重，季節(jié)性缺水問(wèn)題較為明顯。加之群眾節(jié)水意識(shí)缺乏，水費(fèi)收繳難度大，水價(jià)不足以彌補(bǔ)成本，影響了工程的可持續(xù)利用。

2.3 配套設(shè)施不完善，城鄉(xiāng)供水管理機(jī)制有待完善

截止2019年，商州區(qū)共建成各類集中供水工程1456 處，但由于資金不足和供水管網(wǎng)布局不完善，使得120 個(gè)村供水能力不足，供水保障率低，需要進(jìn)一步鞏固提升和解決完善。

2.4 水質(zhì)保障有待提高

隨著工業(yè)化和商洛中心城市的快速發(fā)展，商州區(qū)地表水已受到相當(dāng)程度的污染，丹江和南秦河城區(qū)段的地表水水質(zhì)類別部分超標(biāo)，農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)機(jī)制不完善，消毒設(shè)施還沒(méi)有完全覆蓋。

3 水量供需平衡分析

3.1 水源條件分析

商區(qū)平均水資源量為5.67 億m3，人均占有水資源量1059 m3，由于80%面積處于山區(qū)，地下水資源開(kāi)發(fā)利用條件較差，開(kāi)發(fā)利用難度較大，現(xiàn)有基礎(chǔ)上的地下水屬于川道地區(qū)的河流地表水入滲補(bǔ)給的潛水，受河水變化影響較大，多年平均地下水資源量為2.09 億m3。水資源可利用總量為1.6687 億m3。商州區(qū)地表水資源比較豐富。地下水屬溶濾作用形成的低礦化淡水，符合生產(chǎn)、生活用水。

3.2 需水量預(yù)測(cè)

商州區(qū)2019年共有農(nóng)村人口407072 人，依據(jù)商州區(qū)近十年發(fā)展指導(dǎo)方針和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十四五規(guī)劃綱要，來(lái)預(yù)測(cè)商州區(qū)2025年農(nóng)村人口數(shù)量為419413 人。其需水量預(yù)測(cè)見(jiàn)表1。

表1 商州區(qū)規(guī)劃水平年2025年農(nóng)村需水預(yù)測(cè)表

3.3 現(xiàn)狀年供水工程可供水量

根據(jù)《2019年商洛市供用水量統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，現(xiàn)狀年商州區(qū)地表水水源根據(jù)取水方式主要分為水庫(kù)工程、塘壩和窯池工程、河湖引水閘工程及河湖取水泵站工程四大類，現(xiàn)狀年地表水水資源可供水總量為6081 萬(wàn)m3。地下水水源可供水總量為3361 萬(wàn)m3。

3.4 供需水量平衡分析

（1）從水源條件分析：商州區(qū)水資源量為5.67 億m3。其中：地表水資源量為3.58 億m3，地下水資源可利用量為2.09 億m3。本規(guī)劃項(xiàng)目2025年農(nóng)村生活用水需水量為1015.70 萬(wàn)m3，從水資源條件看，商州區(qū)境內(nèi)水資源可利用量完全能夠滿足本規(guī)劃項(xiàng)目的用水。

（2）從現(xiàn)狀水資源總量供應(yīng)方面分析：現(xiàn)狀年商州區(qū)總可供水量為6081 萬(wàn)m3，其中用水農(nóng)村生活的供水量為708 萬(wàn)m3，而2025年商州區(qū)農(nóng)村生活的需水量為1015.70 萬(wàn)m3，供需水缺口為307.70 萬(wàn)m3，因此需要規(guī)劃新的供水工程來(lái)滿足規(guī)劃水平年的農(nóng)村飲水水量要求。

4 城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃方案

為做好商州區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工作，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則，采取“抓兩頭帶中間”的方式完善工程體系建設(shè)，即有條件的地區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化等規(guī)?；こ探ㄔO(shè)，基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)重點(diǎn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，條件一般的地區(qū)對(duì)現(xiàn)有工程更新改造，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)，以完善水價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化水費(fèi)收繳為重點(diǎn)，全面推進(jìn)建立長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提升農(nóng)村供水保障水平。納入規(guī)劃新建和改造的農(nóng)村供水工程水質(zhì)必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749）以及有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，農(nóng)村居民每人每天可獲得的水量不低于60 L，規(guī)?；こ堂刻?4 h 不間斷供，水源保證率不低于95%；萬(wàn)人以下工程受水源限制時(shí)，不應(yīng)低于90%。

4.1 水質(zhì)檢測(cè)中心

擬建水質(zhì)檢測(cè)中心一處，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006），結(jié)合商州區(qū)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)際情況，水質(zhì)檢測(cè)中心建成后具備常規(guī)35 項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)，其中感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)、微生物學(xué)指標(biāo)、與消毒有關(guān)的指標(biāo)。實(shí)驗(yàn)室配置為天平室、藥劑室、理化室、微生物室、分析儀器室等，面積共計(jì)280 m2，按照實(shí)驗(yàn)室CMA 資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村供水工程水源水、管網(wǎng)水、末梢水進(jìn)行檢測(cè)，隨時(shí)掌握農(nóng)村水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，同時(shí)也為制定相關(guān)規(guī)劃和新建供水工程項(xiàng)目提供技術(shù)支持。

4.2 供水設(shè)施保護(hù)

商州區(qū)萬(wàn)人以下供水點(diǎn)1452 個(gè)，涉及人口40 萬(wàn)余人。其中1000～10000 人集中供水點(diǎn)70，需保護(hù)圍網(wǎng)10261 m；500～1000 人集中供水點(diǎn)47 個(gè)，需保護(hù)圍網(wǎng)5669 m；500 人以下集中供水點(diǎn)1335 個(gè)，需保護(hù)圍網(wǎng)96013 m。各個(gè)供水設(shè)施均需得到保護(hù)和懸掛警示標(biāo)牌。每處設(shè)立警示牌1 個(gè)（40 cm×60 cm）、防銹鐵絲圍欄（高度2 m；圓鋼管立柱48 mm×2.5 mm，立柱間距3 m、預(yù)埋0.45 m；預(yù)埋基礎(chǔ)300 mm×300 mm×450 mm）。

4.3 集中供水工程布局

根據(jù)商州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀水源地、水廠及管網(wǎng)情況，考慮水源的水量和水質(zhì)、供水可靠性、用水方便程度等因素，對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行布局，規(guī)劃為東、西、南、北四大供水分區(qū)。

東供水分區(qū)主要包括北寬坪鎮(zhèn)、沙河子鎮(zhèn)及夜村鎮(zhèn)，其中王山底集中供水工程位于沙河子鎮(zhèn)，甘河集中供水工程位于夜村鎮(zhèn)；西供水分區(qū)主要包括大趙峪辦、金陵寺鎮(zhèn)、麻街鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)及三岔河鎮(zhèn)，其中黑龍口集中供水工程位于牧戶關(guān)鎮(zhèn)，金陵寺鎮(zhèn)集中供水工程位于金陵寺鎮(zhèn)；南供水分區(qū)主要包括陳塬辦、黑山鎮(zhèn)、劉灣辦、閆村鎮(zhèn)、楊斜鎮(zhèn)與楊峪河鎮(zhèn)，其中楊斜鎮(zhèn)集中供水工程位于楊斜鎮(zhèn)；北供水分區(qū)主要包括城關(guān)辦、板橋鎮(zhèn)、大荊鎮(zhèn)與腰市鎮(zhèn)，其中大荊鎮(zhèn)集中供水工程與西荊水源改造工程位于大荊鎮(zhèn)。計(jì)劃建設(shè)供水工程分布情況見(jiàn)表2。

各集中供水工程基本上由水源工程（集水池）、輸水管道工程、水廠（反應(yīng)沉淀池、無(wú)閥濾池、清水池）、配水管道工程部分組成。具體見(jiàn)圖1。

圖1 輸水、水處理工藝流程示意圖

4.4 智慧供水工程

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、自動(dòng)化、智能化平臺(tái)指揮中心，為全區(qū)18 個(gè)鎮(zhèn)辦，246 個(gè)村的智慧供水提供平臺(tái)支撐，實(shí)現(xiàn)以GIS 為基礎(chǔ)的生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、壓力系統(tǒng)、SCADA 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在內(nèi)的各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)先期建設(shè)鳳山村集中供水工程智能化供水管理、金領(lǐng)寺集中供水智能化供水管理、大荊鎮(zhèn)集中供水智能化供水管理、西荊集中供水智能化供水管理，四個(gè)樣板化智能供水體系，實(shí)現(xiàn)以根據(jù)實(shí)際的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行科學(xué)的分析，包括關(guān)閥方案分析、爆管分析、最短路徑分析等，輔助領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策。

為全區(qū)349 個(gè)尚未安裝自動(dòng)上會(huì)控制器的供水點(diǎn)安裝遠(yuǎn)程自動(dòng)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程可視化操控，為下一步大范圍接入智能化平臺(tái)指揮中心做準(zhǔn)備。實(shí)現(xiàn)“資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)一體”的協(xié)同機(jī)制，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處理能力，確保供水安全。

4.5 消毒設(shè)施配備

商州區(qū)農(nóng)村目前未配備消毒設(shè)施或消毒設(shè)施不完備的蓄水設(shè)施共有1275 處。根據(jù)蓄水設(shè)施規(guī)模，分兩類：對(duì)1064 處自用水窖、自用水井及20 m3以下蓄水設(shè)施，配備緩釋消毒盒；對(duì)211 處20 m3以上蓄水設(shè)施，配備緩釋消毒器。以含量75%以上的強(qiáng)氯固體藥為主要原料，通過(guò)特制的消毒盒投加后放入蓄水設(shè)施與被接觸水反應(yīng)達(dá)到殺菌消毒作用。

4.6 飲水安全鞏固提升工程

對(duì)供水存在問(wèn)題的120 個(gè)村進(jìn)行鞏固提升，主要為新建改建蓄水池30 座，水井8 眼，輸配水管網(wǎng)63.4 km，通過(guò)水源改造、管網(wǎng)更換、建設(shè)應(yīng)急備用水源等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障率。

5 結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)供水一體化是未來(lái)農(nóng)村飲水發(fā)展的大趨勢(shì)，本文通過(guò)分析商州區(qū)目前農(nóng)村飲水工作中存在的問(wèn)題和水資源供需情況，按照群眾飲水需求，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，提出農(nóng)村供水補(bǔ)短板方案，可為提升農(nóng)村供水能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，供情況相近地區(qū)進(jìn)行參考借鑒。