大數(shù)據(jù)背景下智慧社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)探析

李 瑋

（武漢工程大學(xué)，湖北 武漢 430205）

目前，建設(shè)智慧城市，發(fā)展智慧社區(qū)已成為世界各國城市建設(shè)的重要趨勢(shì)。2021年3月，我國政府發(fā)布“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，其中明確要求：“推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)”。所謂智慧社區(qū)，就是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、邊緣計(jì)算、虛擬仿真等前沿技術(shù)，整合社區(qū)現(xiàn)有資源，為社區(qū)居民提供政務(wù)、商務(wù)、教育、醫(yī)護(hù)康養(yǎng)、休閑娛樂以及生活互助等多種便捷管理與服務(wù)的一種社區(qū)治理新模式。智慧社區(qū)的建設(shè)離不開科學(xué)技術(shù)的支撐，尤其是大數(shù)據(jù)的支持，而人才作為技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的主體，其在智慧社區(qū)建設(shè)中的重要性不言而喻。然而，我國智慧社區(qū)的建設(shè)正處于起步階段，社區(qū)服務(wù)人員主要還是來自于傳統(tǒng)社區(qū)治理模式，這些人才無論是思想認(rèn)識(shí)還是專業(yè)能力，與智慧社區(qū)的建設(shè)需要都存在一定的差距。因此，在大數(shù)據(jù)背景下加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)成為智慧社區(qū)發(fā)展的迫切需求。

一、大數(shù)據(jù)背景下智慧社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一） 智慧社區(qū)人才培養(yǎng)缺乏方向性

目前，我國智慧社區(qū)的建設(shè)處于起步階段，相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃尚未形成。因此，在實(shí)施過程中更多的是根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行人才培訓(xùn)，而無法從宏觀上形成系統(tǒng)有效的人才培養(yǎng)規(guī)劃。制定系統(tǒng)完善的人才培養(yǎng)規(guī)劃是政府工作的重要內(nèi)容。但是，從我國智慧社區(qū)建設(shè)來看，政府的缺位比較明顯。例如，地方政府對(duì)智慧社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏中長期規(guī)劃，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、資源投入、成果分配等方面沒有明確的規(guī)范，導(dǎo)致智慧社區(qū)的人才培養(yǎng)過于隨意，無法與國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃有效銜接。政府對(duì)智慧社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效的支持，社區(qū)在轉(zhuǎn)型過程中缺乏資金、政策等方面的扶持，缺乏培育優(yōu)質(zhì)人才的動(dòng)力，影響了人才培養(yǎng)的積極性。智慧社區(qū)人才素質(zhì)的考核缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)，人才隊(duì)伍建設(shè)的成果難以進(jìn)行量化考核，從而影響了人才隊(duì)伍建設(shè)的長期發(fā)展[1]。

（二） 大數(shù)據(jù)資源在智慧社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)中應(yīng)用不充分

智慧社區(qū)建設(shè)的目的在于通過及時(shí)傳遞、整合、利用社區(qū)的各類管理信息，提高物與人之間、人與人之間的互聯(lián)互通，從而提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，提高社區(qū)治理效果。在智慧社區(qū)建設(shè)中大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用十分關(guān)鍵，因此，在人才隊(duì)伍建設(shè)中，充分利用大數(shù)據(jù)資源也成為智慧社區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。但是，目前智慧社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用存在一定的問題，例如，智慧社區(qū)在人才需求與人才供給方面存在信息交流不暢通，信息傳遞不到位的情況，社區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)渠道獲得的人才信息片面、不具體，更無法深入考察了解應(yīng)聘者的綜合能力、內(nèi)在素質(zhì)，難以確認(rèn)其是否符合智慧社區(qū)建設(shè)的要求，從而無法及時(shí)獲得所需人才。智慧社區(qū)人才的信息素質(zhì)有待提升，能夠熟練運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的社區(qū)服務(wù)人員十分稀缺，而人才的供給也無法通過數(shù)據(jù)平臺(tái)得到有效滿足，從而加劇了人才供求矛盾[2]。

（三） 智慧社區(qū)缺乏良好的人文環(huán)境

智慧社區(qū)建設(shè)不僅要有先進(jìn)的技術(shù)支持，還需要有良好的人文環(huán)境。營造智慧社區(qū)的人文環(huán)境，不僅能夠讓社區(qū)居民產(chǎn)生歸屬感，更能夠提高社區(qū)服務(wù)人員的責(zé)任感，提高其主動(dòng)適應(yīng)智慧社區(qū)建設(shè)的意愿，調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)管理的積極性，從而在整體上提高人才隊(duì)伍建設(shè)水平。但是，目前我國智慧社區(qū)在人文環(huán)境建設(shè)方面存在一定的短板。例如，社區(qū)居民作為社區(qū)文化建設(shè)的主體，在社區(qū)人文環(huán)境建設(shè)中的參與意識(shí)淡薄，主體意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)缺乏熱情，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)缺乏歸屬感。作為社區(qū)工作的社區(qū)文化工作者、社區(qū)文化專業(yè)人士、社區(qū)群眾文化骨干分子的組織、協(xié)調(diào)、管理作用沒有得到充分地發(fā)揮，也沒有根據(jù)智慧社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，導(dǎo)致智慧社區(qū)人文環(huán)境建設(shè)缺乏活力和創(chuàng)新性。社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)很難深入持續(xù)進(jìn)行。社區(qū)人文環(huán)境建設(shè)缺乏積極向上的精神指導(dǎo)，社區(qū)居民、社區(qū)服務(wù)者缺乏核心價(jià)值觀念的支撐等等。這些問題的存在導(dǎo)致智慧社區(qū)人文環(huán)境質(zhì)量不高，難以有效支持人才隊(duì)伍建設(shè)，影響了智慧社區(qū)的和諧發(fā)展[3]。

二、大數(shù)據(jù)背景下智慧社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)策略

（一） 政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定智慧社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

智慧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，保證高端技術(shù)人才、優(yōu)質(zhì)服務(wù)人才的長期供給，政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定中長期的人才培養(yǎng)規(guī)劃，并保證規(guī)劃的有序落實(shí)。第一，抓住實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃的機(jī)遇，加大高技能人才培訓(xùn)力度。建立人才培養(yǎng)體系，開展智慧產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多渠道、多形式、分層次、分類型再培訓(xùn)、再教育；促進(jìn)校企聯(lián)合，依托人才培養(yǎng)平臺(tái)，聯(lián)合建立各類智慧人才教育培訓(xùn)基地；制定完善支持高技能人才成長的政策措施，對(duì)參加智慧社區(qū)建設(shè)的人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，緩解智慧社區(qū)人才培養(yǎng)壓力，體現(xiàn)政府對(duì)智慧社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的支持。第二，建立健全面向全體智慧社區(qū)服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)制度。通過實(shí)施技能就業(yè)培訓(xùn)工程和社區(qū)員工技能提升培訓(xùn)工程，讓每一個(gè)參與智慧社區(qū)建設(shè)的勞動(dòng)者都能夠接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，促使其走向素質(zhì)就業(yè)、技能成才道路，以便于更好地參與智慧社區(qū)建設(shè)。第三，健全高技能人才評(píng)價(jià)選拔制度。根據(jù)智慧社區(qū)建設(shè)對(duì)復(fù)合型人才的需求，建立多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法，確保人才隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)符合大數(shù)據(jù)環(huán)境下的智慧社區(qū)發(fā)展需要。第四，鼓勵(lì)社區(qū)根據(jù)自身發(fā)展需要，建立高技能人才帶頭人制度。要求各級(jí)政府、相關(guān)企業(yè)能夠加入到智慧社區(qū)建設(shè)一線，在技術(shù)交流中帶徒傳技，促進(jìn)智慧社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。第五，完善流動(dòng)配置機(jī)制，促進(jìn)高技能人才合理流動(dòng)[4]。政府應(yīng)堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)，并發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)高技能人才規(guī)范有序流動(dòng)，以協(xié)調(diào)不同地區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)人才不足的問題，同時(shí)利用人才的流動(dòng)帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的流通，促進(jìn)智慧社區(qū)共同發(fā)展。第六，完善高技能人才激勵(lì)表彰機(jī)制。對(duì)于在智慧社區(qū)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的人才，政府應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并同企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)共同構(gòu)成獎(jiǎng)勵(lì)體系，提高對(duì)人才的認(rèn)可度，吸引更多的高素質(zhì)人才進(jìn)入到智慧社區(qū)建設(shè)中來。第七，切實(shí)加大投入。逐步健全政府、企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人多渠道的投入機(jī)制，為智慧社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。

（二） 搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用數(shù)據(jù)資源推動(dòng)智慧社區(qū)人才培養(yǎng)

有效應(yīng)用和融合大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)建良好的人才信息服務(wù)模式，能夠?yàn)橹腔凵鐓^(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的信息支持。因此，社區(qū)在智慧化建設(shè)中，應(yīng)積極創(chuàng)建人才信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)掌握人才信息，吸引優(yōu)質(zhì)人才的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，以數(shù)據(jù)分析作為參考，不斷優(yōu)化智慧社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)方案。第一，立足智慧社區(qū)發(fā)展，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，構(gòu)建人才數(shù)據(jù)庫。智慧社區(qū)建設(shè)需要管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、社會(huì)工作人才等，社區(qū)應(yīng)根據(jù)人才需求，應(yīng)用大數(shù)據(jù)和云技術(shù)，捕捉人才信息，形成數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘、分析，從而為人才的選拔、使用、管理、開發(fā)提供依據(jù)，為智慧社區(qū)建設(shè)提供人才支撐。第二，構(gòu)建人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)。政府部門應(yīng)根據(jù)國家整體人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，根據(jù)智慧社區(qū)建設(shè)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，建立人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成人才成長記錄、學(xué)歷認(rèn)證體系、人才素質(zhì)評(píng)價(jià)體系、人才資源管理平臺(tái)等子系統(tǒng)，并以此形成融合采集、管理、分析等多種功能的大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)，最后利用數(shù)據(jù)分析了解人才信息，并根據(jù)智慧社區(qū)的建設(shè)提供個(gè)性化、多樣化、高效率、更有針對(duì)性的人才信息服務(wù)。第三，利用社區(qū)與企業(yè)之間的合作，搭建共享信息平臺(tái)。智慧社區(qū)的建設(shè)離不開企業(yè)的技術(shù)支持與人才支持，企業(yè)在參與智慧社區(qū)建設(shè)過程中能夠明確人才需求結(jié)構(gòu)，同時(shí)也能夠?yàn)樯鐓^(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)提供教育培訓(xùn)等服務(wù)。企業(yè)與社區(qū)之間能夠針對(duì)人才實(shí)現(xiàn)信息共享，基于此，雙方共同搭建人才信息平臺(tái)，則可以保證雙方在人才供需信息上實(shí)現(xiàn)對(duì)接，確保企業(yè)為智慧社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)提供便捷、高效、智慧的服務(wù)。第四，構(gòu)建大數(shù)據(jù)教育、競賽平臺(tái)，提高智慧社區(qū)人才的綜合素質(zhì)。在大數(shù)據(jù)背景下，智慧社區(qū)對(duì)人才的數(shù)據(jù)處理能力、數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)據(jù)可視化能力、數(shù)據(jù)變現(xiàn)能力等提出了更高的要求，因此，社區(qū)應(yīng)依托當(dāng)?shù)氐慕逃Y源，針對(duì)崗位需求開展相應(yīng)的培養(yǎng)和培訓(xùn)，并搭建人才教育、競賽服務(wù)平臺(tái)，利用線上渠道加強(qiáng)理論和實(shí)踐培訓(xùn)，讓社區(qū)服務(wù)者盡快掌握必備的知識(shí)和技能，支持智慧社區(qū)的有效運(yùn)行[5]。

（三） 營造智慧人文環(huán)境，吸引專業(yè)人才參與智慧社區(qū)建設(shè)

居民的獲得感和滿足感是檢驗(yàn)智慧社區(qū)建設(shè)效果，檢驗(yàn)社區(qū)服務(wù)人員工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，在智慧社區(qū)建設(shè)中，高技能人才、復(fù)合型管理人才以及社區(qū)工作人員，在為居民提供先進(jìn)服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)該關(guān)注居民在精神上的需求，讓居民在智慧社區(qū)的環(huán)境中獲得身心的雙重愉悅，才是智慧社區(qū)建設(shè)的最終目的?；诖?，智慧社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持，了解社區(qū)居民的多元化服務(wù)需求，了解社區(qū)服務(wù)人員的工作短板，并設(shè)計(jì)人性化的服務(wù)方案，利用現(xiàn)代技術(shù)手段推動(dòng)方案的實(shí)施。社區(qū)還應(yīng)采用多種措施不斷提高全民信息化意識(shí)，加強(qiáng)社區(qū)中弱勢(shì)群體的信息化教育，不斷強(qiáng)化其信息獲取與使用能力，進(jìn)而擴(kuò)大智慧社區(qū)建設(shè)所需的人才來源渠道，提高智慧社區(qū)的總體建設(shè)水平。一方面，社區(qū)管理者應(yīng)積極建立人才信息服務(wù)系統(tǒng)，為人才提供技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保健等信息服務(wù)，營造良好的人文環(huán)境，提高社區(qū)對(duì)人才的吸引力。另一方面，政府應(yīng)利用電視、報(bào)紙、廣播、智能手機(jī)等媒體，來宣傳智慧社區(qū)建設(shè)的重要性，從而進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主體開展信息化人才培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升人才的網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)以及實(shí)踐能力，形成良好的信息化氛圍，激發(fā)人們的信息意識(shí)，為培養(yǎng)高質(zhì)量、適應(yīng)智慧城市建設(shè)的人才提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[6]。