依托數(shù)據(jù)共享 服務(wù)鄉(xiāng)村振興

■文／丁翀 郝尋

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)眾多，人社部門(mén)在大量數(shù)據(jù)的管理、分析、整合、運(yùn)用等方面都面臨許多挑戰(zhàn)。沈陽(yáng)市各級(jí)人社、扶貧、民政、殘聯(lián)、公安、銀行等部門(mén)相互協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)，在多項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)了部門(mén)協(xié)同及數(shù)據(jù)有效共享，提高了全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基層經(jīng)辦的工作效率。

建立共享平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

2017 年11 月，沈陽(yáng)市人社局等4部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要充分發(fā)揮現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策作用，完善并落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策，支持幫助貧困人口參加社會(huì)保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，助力參保貧困人員精準(zhǔn)脫貧。

然而，在扶貧政策落實(shí)過(guò)程中，沈陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心工作人員發(fā)現(xiàn)有部分貧困人員因基本數(shù)據(jù)有誤不能參?；蛘卟荒芟硎艽U政策；有些貧困人員在認(rèn)定其貧困人員身份地沒(méi)有當(dāng)?shù)貞艏蜕矸葑C，工作人員無(wú)法為其辦理參保手續(xù)，等等。這些問(wèn)題的存在，阻礙了扶貧政策的落地，拖延了實(shí)現(xiàn)全市貧困人員應(yīng)保盡保、應(yīng)代盡代、應(yīng)發(fā)盡發(fā)工作目標(biāo)的進(jìn)程。

“為確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)全覆蓋、無(wú)死角、零遺漏，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，沈陽(yáng)市社保中心與市民政局建立了數(shù)據(jù)共享機(jī)制，每月就低保、特困人員數(shù)據(jù)開(kāi)展交互比對(duì)和信息傳送工作?！鄙蜿?yáng)市社保中心副主任寇光斌說(shuō)。

根據(jù)沈陽(yáng)市民政局提供的數(shù)據(jù)，社保中心的工作人員能夠及時(shí)掌握全市貧困人員的動(dòng)態(tài)變化情況，與全市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，查找出應(yīng)參未參人員,并及時(shí)為其辦理參保手續(xù)。在此基礎(chǔ)上，2020 年，沈陽(yáng)市還建立了由市政府信息中心牽頭，市人社局、市民政局、市公安局等多個(gè)部門(mén)和市殘疾人聯(lián)合會(huì)參與的監(jiān)督治理政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，該平臺(tái)現(xiàn)已囊括直屬區(qū)（縣）73個(gè)部門(mén)共計(jì)9000 余條共享信息,為全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保應(yīng)保盡保奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

開(kāi)展信息校驗(yàn) 保證精準(zhǔn)發(fā)放

“我都到領(lǐng)錢(qián)的歲數(shù)了，咋還不給我發(fā)養(yǎng)老金呢？你們幫我看看，差哪了？”2020 年5 月的一天，李田育走進(jìn)了沈陽(yáng)市康平縣社保分中心城鄉(xiāng)居保科的辦公室。李田育是康平縣郝官屯鎮(zhèn)的居民，2020 年達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡后卻遲遲未收到養(yǎng)老金的到賬通知?？灯娇h社保分中心城鄉(xiāng)居?？瓶崎L(zhǎng)李國(guó)山對(duì)此事進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)查，結(jié)果顯示，李田育與同鎮(zhèn)另一個(gè)村一名叫“李田宇”的村民相互拿錯(cuò)了存折卻不知道，這些年，各自都是按年往存折里存錢(qián)繳費(fèi)的。在康平分中心工作人員的協(xié)調(diào)幫助下，李田育和李田宇二人捋順了歷年的繳費(fèi)問(wèn)題，結(jié)清了已實(shí)繳年份的保費(fèi)差額。工作人員在城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)將二人正確的存折卡號(hào)更改后，李田育老人順利辦理了養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)。

為了防微杜漸，沈陽(yáng)市社保中心將全市城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的參保代扣及待遇發(fā)放數(shù)據(jù)與養(yǎng)老金發(fā)放銀行數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)，清查了一批基礎(chǔ)信息與賬號(hào)不匹配的數(shù)據(jù)。自2020 年10 月開(kāi)始，沈陽(yáng)市社保中心加強(qiáng)與養(yǎng)老金發(fā)放銀行、軟件公司的業(yè)務(wù)及技術(shù)協(xié)作，創(chuàng)建了參保人姓名、銀行賬號(hào)等關(guān)鍵信息校驗(yàn)功能，并分別嵌入遼寧省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)和合作銀行養(yǎng)老金發(fā)放系統(tǒng)。

此外，沈陽(yáng)市社保中心還通過(guò)信息共享交換平臺(tái)，申請(qǐng)與市民政局、市公安局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，并將重癥殘疾人數(shù)據(jù)導(dǎo)入遼寧省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)。在辦理參保手續(xù)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)顯示參保人中特殊群體的身份及戶籍狀態(tài)信息。

“數(shù)據(jù)共享平臺(tái)及數(shù)據(jù)自動(dòng)校驗(yàn)功能為我們精確識(shí)別參保對(duì)象，做好精準(zhǔn)發(fā)放工作提供了便利。”新民社保分中心主任李東升介紹，通過(guò)每月與殘聯(lián)重殘數(shù)據(jù)比對(duì)，他們發(fā)現(xiàn)家住新民市公主屯鎮(zhèn)的劉有民屬于重殘人員名單中的重癥二級(jí)殘疾人員，但一直沒(méi)有參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)?！敖?jīng)過(guò)了解，我們得知?jiǎng)⒂忻裼捎陂L(zhǎng)年行動(dòng)不便，一直沒(méi)有更換二代居民身份證，也沒(méi)有辦理養(yǎng)老金發(fā)放銀行的銀行卡，導(dǎo)致其無(wú)法參保。在聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為劉有民辦理了身份證換代業(yè)務(wù)，辦理了銀行卡后，我們將其納入了城鄉(xiāng)居保的參保范圍?！崩顤|升說(shuō)。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果 助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展

“十四五”時(shí)期，沈陽(yáng)市要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)共享機(jī)制的建立與完善，將成為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要推動(dòng)力。

2021 年以來(lái)，為進(jìn)一步鞏固社保扶貧成果，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，沈陽(yáng)市社保中心重點(diǎn)加大兩個(gè)方面的工作力度。一方面，通過(guò)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，每月與市民政、市殘疾人聯(lián)合會(huì)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，及時(shí)掌握特殊群體人員身份變更信息，確?！靶略鲆蝗?，代繳一人”“滿足條件一人，發(fā)放一人”，保障特殊群體參保權(quán)益，確保扶貧政策有效延伸。另一方面，沈陽(yáng)市社保中心還在生存認(rèn)證方面加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，為貧困人員實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)放提供數(shù)據(jù)支撐。每月由市社保中心通過(guò)城居保業(yè)務(wù)系統(tǒng)篩選出次月達(dá)齡領(lǐng)取待遇人員信息，與市公安戶籍、市民政信息進(jìn)行比對(duì)。對(duì)戶籍注銷(xiāo)、土葬人員，市社保中心城鄉(xiāng)居保部直接在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中對(duì)其做停發(fā)處理；同時(shí)將符合享受待遇人員名單逐級(jí)下發(fā)至各村（社區(qū)），村（社區(qū)）協(xié)辦員核對(duì)身份狀態(tài)及繳費(fèi)信息后，反饋給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)辦員，最終由符合享受待遇人員所在區(qū)社保分中心為其辦理退休手續(xù)。城鄉(xiāng)居民足不出戶就可以按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

“十四五”期間，沈陽(yáng)市社保中心將依托數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步提升經(jīng)辦效率，為完善沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)社會(huì)保障等公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程作出新的貢獻(xiàn)。■