編讀往來

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“活水”與“沃土”

湖北省宜昌市將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為帶動農村經濟社會發(fā)展、實現穩(wěn)定就業(yè)、助力脫貧攻堅的重要抓手，持續(xù)唱響“我興楚鄉(xiāng)、創(chuàng)在宜昌”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮不斷涌動，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蔚然成風，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和助力鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻。三年來新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)10662 人，帶動就業(yè)2 萬余人；枝江市入選全國第二批支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點市。

政府大力推動，培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“沃土”。宜昌市政府高度重視農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，出臺了《關于應對新冠肺炎疫情進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》等文件，將返鄉(xiāng)農民工等人員納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)平臺等方面給予大力支持，打造了良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

典型示范帶動，選樹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“范本”。以開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范項目“三個示范”創(chuàng)建活動為抓手，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，助推農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好氛圍。全市累計培育省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣2 個、示范園3 個、示范項目18 個，建成大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地20 家。

扶持資金撬動，注入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“活水”。宜昌市為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等群體量身打造了“商戶聯(lián)?！苯鹑诋a品，將個人貸款額度提高到20 萬元，小微企業(yè)貸款額度提高至500 萬元，實現“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”網上辦。為6136 名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款近11億元。同時，落實返鄉(xiāng)人員一次性創(chuàng)業(yè)補貼418 萬元，帶動就業(yè)2500 余人。

特色培訓驅動，補充返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“養(yǎng)分”。實施“創(chuàng)業(yè)教育進校園行動”普及創(chuàng)業(yè)教育，為返鄉(xiāng)青年、農村婦女等開設創(chuàng)業(yè)大講堂。圍繞電商物流、特色農副產品種養(yǎng)殖及加工銷售、勞務品牌等，探索“創(chuàng)業(yè)培訓+”模式，推出“創(chuàng)業(yè)培訓+電子商務”“創(chuàng)業(yè)培訓+農家樂”，使創(chuàng)業(yè)培訓更具針對性和實效性，引導大學生到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)實習、見習和就業(yè)。全市“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓專項行動”共開展培訓346期，培訓13971 人，落實培訓補貼1136 萬元。

（朱曉敏）

吉林：保就業(yè)、聚人才、穩(wěn)社保

打出“組合拳”，全力穩(wěn)市場主體保就業(yè)。一是高位推動謀就業(yè)。吉林省委、省政府將落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髯鳛轭^等大事，省領導多次現場調研指導穩(wěn)就業(yè)保民生工作，2020 年全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.42%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30.95萬人。二是降費減負穩(wěn)就業(yè)。頂格落實“免、減、緩、返、降”援企惠民一攬子政策，為企業(yè)減負239.23億元。三是深化服務拓就業(yè)。全力開展職業(yè)技能提升行動，開展公共衛(wèi)生防疫輔助人員技能培訓約17 萬人，為防控疫情提供了技能人才支撐。四是重點幫扶兜就業(yè)。積極推進困難群體和貧困勞動力就業(yè)，幫扶4.74 萬就業(yè)困難人員實現就業(yè)。

聚才聚智促發(fā)展，打造吉林人才匯集新高地。一是堅持“引”“留”并重“聚人才”。設立17 個“吉人回鄉(xiāng)”工作站，探索設立35 個“人才編制池”，推動用人主體引進一批人才。二是堅持“培”“用”并舉“育人才”。設立1.6 億元的高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“基金池”，通過市場化運作投入5000 萬元支持高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；在全國率先探索企業(yè)人才培養(yǎng)項目，對首批 26 個“吉林省人才培養(yǎng)基地”給予資助資金1190 萬元；與人社部簽訂《加強吉林省技能人才隊伍建設支持吉林老工業(yè)基地振興發(fā)展備忘錄》，建設國家級高技能人才培訓基地22 個、國家級技能大師工作室40 個、省級首席技師工作室60 個、省級師徒工作間40 個。三是堅持“選”“評”并進“匯人才”。實施職稱制度綜合改革和技能人才評價體制機制改革，打通技能人才與專業(yè)技術人才互通，技能人才向機關事業(yè)單位流動的通道。

建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，確保基金運行安全。2020 年，吉林省政府下發(fā)了《關于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌制度的實施意見》，確定了吉林省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌制度的總體目標、基本原則、主要任務，從2020 年1月啟動實施?；鸾y(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌有效解決了部分地區(qū)基金發(fā)放不足的主要矛盾，適度均衡各地基金負擔，提高基金使用效率和抗風險能力，保障基金安全平穩(wěn)運行，確保了全省養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（吉仁軒）