生態(tài)文明背景下農(nóng)村農(nóng)藥使用情況調(diào)查報(bào)告＊
——以陜西省安康市恒口鎮(zhèn)唐灣村為例

張文彬 ， 劉苗苗

（西安財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西 西安 710100）

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不可避免地會(huì)使用化學(xué)農(nóng)藥。但是，近年來(lái)村民種植生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)農(nóng)藥的不合理使用，不僅不利于農(nóng)作物的發(fā)揮，還可能給農(nóng)民的生命安全帶來(lái)威脅，甚至導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，為此，筆者利用暑期時(shí)間對(duì)陜西省安康市恒口鎮(zhèn)唐灣村展開了為期10天的全方位調(diào)查，總結(jié)了以下幾點(diǎn)狀況。

恒口鎮(zhèn)位于安康市漢濱區(qū)西部的恒河、越河交匯處，距市區(qū)27km，總面積383.2km2，耕地面積3.9萬(wàn)畝。唐灣村交通便利，地勢(shì)平坦，光照充足，民風(fēng)淳樸，熱情好客。村民主要以種植水稻、玉米為生，主要以小規(guī)模、個(gè)體化生產(chǎn)為主。本次調(diào)研以調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地走訪的形式進(jìn)行，共發(fā)放問(wèn)卷180份，收回有效問(wèn)卷120份，并對(duì)這些問(wèn)卷進(jìn)行概括總結(jié)，將其數(shù)據(jù)化，以各種圖表形式呈現(xiàn)出來(lái)，使其更加簡(jiǎn)潔直觀地反映問(wèn)題。

1 調(diào)查分析

1.1 村民人口年齡分析

根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)可知，唐灣村未成年人比重最少，老齡人口較多，人口年齡結(jié)構(gòu)分布不均衡，老齡化趨勢(shì)較為明顯。

1.2 村民受教育水平

圖1顯示了唐灣村村民受教育水平狀況。其中文盲人數(shù)占比43%，占比最多，受過(guò)初中教育水平的人數(shù)占比20%，人數(shù)居中，受過(guò)高中及高中以上教育的人寥寥可數(shù)，村民文化水平普遍較低。

1.3 村民對(duì)農(nóng)藥知識(shí)的了解程度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民對(duì)農(nóng)藥知識(shí)的了解程度與其受教育程度息息相關(guān)，但其中受過(guò)高等教育的村民對(duì)農(nóng)藥知識(shí)有些了解的人數(shù)也微乎其微。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有超過(guò)半數(shù)的村民對(duì)農(nóng)藥知識(shí)完全不了解，所占比例達(dá)到68%，農(nóng)業(yè)知識(shí)匱乏。有9%的村民對(duì)農(nóng)藥的了解僅限于一些皮毛，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民關(guān)于農(nóng)藥使用安全的宣傳教育現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

圖1 村民受教育水平分布

1.4 村民每年播種糧食時(shí)噴灑農(nóng)藥次數(shù)

圖2反映了農(nóng)民每年播種糧食時(shí)需噴灑農(nóng)藥的次數(shù)。由圖2可以看出其中每年噴灑農(nóng)藥7～9次的比重最多，達(dá)到63%，超過(guò)10次的也有11%的比例?？梢钥闯黾Z食生長(zhǎng)過(guò)程中農(nóng)藥使用次數(shù)總體偏高。

圖2 村民每年噴灑農(nóng)藥次數(shù)圖

1.5 村民購(gòu)買農(nóng)藥的用途

調(diào)查了解，唐灣村及其周邊村落農(nóng)民主要以種植糧食作物為主，所以購(gòu)買農(nóng)藥用于農(nóng)田和菜園，用于殺蟲除草占了極大一部分比重，總和占比達(dá)到90%，剩下的少數(shù)用來(lái)噴灑果樹和其他谷類作物。

1.6 村民對(duì)農(nóng)藥價(jià)格的看法以及購(gòu)買農(nóng)藥的花銷

圖3和圖4分別反映了村民對(duì)現(xiàn)在市面上農(nóng)藥價(jià)格的看法以及村民每年農(nóng)藥花銷。每年農(nóng)藥花銷在2 000～3 000元的占比最大，有47%的比例，其中花銷超過(guò)3 000元的也占了19%。所以超過(guò)半數(shù)的村民表示農(nóng)藥定價(jià)偏高，每年勞作辛苦還要投入很多成本，有35%的村民表示農(nóng)藥價(jià)格過(guò)高自己無(wú)法承擔(dān)?？梢?jiàn)農(nóng)藥定價(jià)的不合理也或多或少的損害了農(nóng)民的利益。

圖3 村民對(duì)藥價(jià)的看法

圖4 村民每年農(nóng)藥花銷

1.7 村民關(guān)于農(nóng)藥對(duì)身體健康影響的認(rèn)知程度

本課題小組調(diào)查了長(zhǎng)期使用農(nóng)藥對(duì)村民身體狀況的影響，超過(guò)半數(shù)村民表示有影響但是自身認(rèn)為影響不大，有五分之一村民表示影響很大，損害了自身身體健康，剩下五分之一村民表示自身感覺(jué)不到，平時(shí)對(duì)自身身體狀況很少關(guān)注。所以總體來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期使用農(nóng)藥對(duì)村民身體狀況還是有或多或少的影響，不利于身心健康。

1.8 村民對(duì)農(nóng)藥使用后容器的處理

圖5反映了村民使用完農(nóng)藥后對(duì)藥瓶（袋）的處理情況。由圖5中可以看出，大多數(shù)村民都是直接用完隨手丟棄，23%左右的村民選擇賣去廢品回收站，有12%的村民具有環(huán)保意識(shí)會(huì)選擇集中處理焚燒，有18%比例的村民選擇將藥瓶沖刷干凈后留下二次使用，另外剩余5%的村民會(huì)選擇其他處理方式。總體而言，村民對(duì)用完的農(nóng)藥容器的處理方式不夠科學(xué)，容易發(fā)生二次污染，破壞生態(tài)環(huán)境。

圖5 村民對(duì)農(nóng)藥用后容器的處理

2 調(diào)查結(jié)論

經(jīng)此調(diào)查走訪以及數(shù)據(jù)圖表分析，發(fā)現(xiàn)唐灣村村民農(nóng)藥使用存在諸多問(wèn)題，主要包括以下幾點(diǎn)：

2.1 農(nóng)藥知識(shí)宣傳教育不到位

由于唐灣村村民普遍文化水平較低，文盲占比較多。有超過(guò)半數(shù)的村民對(duì)農(nóng)藥使用知識(shí)完全不了解，也從側(cè)面反映了當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對(duì)農(nóng)藥使用安全的宣傳教育不到位。

2.2 每年農(nóng)藥噴灑次數(shù)過(guò)多，農(nóng)藥使用效率低下

由于所處地理位置和環(huán)境氣候影響，村民每年要播種兩季水稻，因?yàn)闅夂驖駶?rùn)，病蟲害較多。從前述反映可以知道村民每年噴灑次數(shù)7～9次的占比超過(guò)五分之三，占了絕大部分，另外還有超過(guò)五分之一的村民每年噴灑農(nóng)藥次數(shù)超過(guò)10次，這說(shuō)明平均一季水稻噴灑農(nóng)藥最少5次，但是一季水稻的生長(zhǎng)周期大約3～4個(gè)月。村民在農(nóng)藥使用過(guò)程中效率嚴(yán)重低下，沒(méi)有最大化地發(fā)揮農(nóng)藥作用，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，環(huán)境污染加劇。

2.3 市面上農(nóng)藥定價(jià)偏高

從前述分析可以看出村民中超過(guò)半數(shù)每年在農(nóng)藥上的花銷要超過(guò)2 000元，對(duì)于每年僅靠糧食獲取收入的村民來(lái)說(shuō)，這已經(jīng)算得上是很大一筆開銷，同時(shí)有超過(guò)半數(shù)的村民也反映說(shuō)現(xiàn)在市面上農(nóng)藥價(jià)格偏高，大大增加了他們農(nóng)業(yè)投入成本。

2.4 農(nóng)藥的不合理使用破壞了生態(tài)環(huán)境損害了人體健康

農(nóng)藥的不合理使用對(duì)水資源、土壤、大氣以及人體健康都帶來(lái)了損害。圖5反映了村民使用完農(nóng)藥后的藥瓶處理，可以看出多數(shù)群眾都是用后隨手丟棄，環(huán)保意識(shí)薄弱，用完后的藥瓶都有農(nóng)藥殘留，殘余的農(nóng)藥對(duì)周圍的土壤、水源、微生物等都有影響，破壞了生態(tài)平衡。同時(shí)近80%的村民表示長(zhǎng)期噴灑農(nóng)藥對(duì)自己的身體有影響。由此也可以看出使用農(nóng)藥的同時(shí)也損害了村民的身心健康。

2.5 農(nóng)藥殘留問(wèn)題嚴(yán)重

村民購(gòu)買農(nóng)藥的主要用途，其中很大一部分用于農(nóng)田和菜園，用來(lái)滅蟲除草，剩余用來(lái)噴灑果樹及其他農(nóng)作物。同時(shí)圖2也表示了每年村民的農(nóng)藥噴灑次數(shù)，每年噴灑農(nóng)藥7～9次的占比最多，其次為4～6次。由此可以看出村民每年在糧食作物上噴灑的農(nóng)藥過(guò)多，農(nóng)藥殘留問(wèn)題較為嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品流通到市面上，被人食用會(huì)有害于人體健康，引發(fā)一系列疾病。

3 調(diào)查建議

3.1 加大農(nóng)藥使用的宣傳教育，普及農(nóng)藥技術(shù)知識(shí)

舉辦講座、一對(duì)一輔導(dǎo)交流營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)藥使用安全的良好社會(huì)氛圍，通過(guò)科技下鄉(xiāng)、集會(huì)、展板、播報(bào)、展示等形式多樣的途徑和措施來(lái)宣傳農(nóng)藥使用安全的知識(shí)，宣傳科學(xué)用藥的重要性、可行性。增強(qiáng)全民農(nóng)藥知識(shí)了解和積累，以引起全社會(huì)的關(guān)注和支持。

3.2 加大對(duì)新型農(nóng)藥產(chǎn)品的投入與研發(fā)，提高農(nóng)藥使用效率

國(guó)家要大力扶持科技事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新型、安全、高效農(nóng)藥產(chǎn)品的投入與研發(fā)，同時(shí)加強(qiáng)推廣介紹，幫助廣大用戶更好地去了解和使用。政府部門要積極作用，派遣相關(guān)技術(shù)人員下鄉(xiāng)推廣高效的農(nóng)藥噴灑方法，如低容量噴霧法、靜電噴霧法、循環(huán)噴霧法等，提高農(nóng)藥利用率。

3.3 嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，合理調(diào)整農(nóng)藥價(jià)格

保證市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合，發(fā)揮政府職能，實(shí)施農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)資產(chǎn)品一律由農(nóng)業(yè)主管部門實(shí)施備案制度，對(duì)不符合要求和條件的農(nóng)資產(chǎn)品，勸其退出市場(chǎng)或依法處理。二是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)主準(zhǔn)入制度。對(duì)證照不齊的，督促其辦理落實(shí)。三是實(shí)行對(duì)全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（門店）的準(zhǔn)入、變更、退出情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)銷貨合賬、進(jìn)銷貨發(fā)票、商品信譽(yù)卡、農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書，形成農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量可追溯機(jī)制，合理調(diào)整農(nóng)藥價(jià)格[1]，杜絕哄抬藥價(jià)的行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，從而適當(dāng)降低農(nóng)民種植成本，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、公正與效率。

3.4 加大環(huán)保知識(shí)宣傳，鼓勵(lì)科學(xué)用藥

對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員和種植戶按不同農(nóng)事季節(jié)有針對(duì)性地開展形式多樣的農(nóng)藥使用安全培訓(xùn)會(huì)，召開農(nóng)藥安全知識(shí)交流座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，協(xié)助農(nóng)民成立環(huán)保協(xié)會(huì)[2]，宣傳環(huán)保知識(shí)和生態(tài)文明理念，貫徹落實(shí)“人與自然和諧共生，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗”[3]。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)教育和督促農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥，提供科學(xué)合理的使用方法和用后藥瓶處理的方法，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，嚴(yán)把農(nóng)藥使用方法考核過(guò)關(guān)。同時(shí)成立專門的農(nóng)藥廢瓶回收點(diǎn)，將使用過(guò)后的農(nóng)藥藥瓶進(jìn)行回收，同時(shí)也鼓勵(lì)教育村民多加使用防護(hù)工具，將農(nóng)藥對(duì)身體健康的影響最小化。

3.5 強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)管理，確保市場(chǎng)提供安全的農(nóng)藥

加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，建立農(nóng)藥進(jìn)貨、銷售信息檔案，為市場(chǎng)監(jiān)測(cè)提供依據(jù)，在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)中開展誠(chéng)信守法競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)資格審查和技術(shù)培訓(xùn)，不斷增加市場(chǎng)檢查、抽查的頻次和力度[4]。進(jìn)一步凈化農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)研發(fā)新型、更加安全高效的農(nóng)藥，減輕農(nóng)藥使用過(guò)后的殘留問(wèn)題，保證農(nóng)作物食用安全，保障人體健康。

3.6 正確選購(gòu)農(nóng)藥

農(nóng)藥科學(xué)使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康。因此，只有重視發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用和人民的主觀能動(dòng)性，不斷提高選藥、用藥水平，才能確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境安全，規(guī)范農(nóng)藥購(gòu)買渠道。同時(shí)，政府方面應(yīng)根據(jù)不同農(nóng)時(shí)季節(jié)派遣相關(guān)人員下鄉(xiāng)科學(xué)宣傳與講解農(nóng)產(chǎn)品，拓寬村民了解渠道，減少村民盲目、從眾的消費(fèi)情況，幫助樹立科學(xué)的消費(fèi)觀。

3.7 健全和完善有關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)農(nóng)藥管理雖已納入了法制化渠道，但有關(guān)法律法規(guī)還有待完善。建議把《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》一些內(nèi)容制訂的更翔實(shí)，處罰更為明朗細(xì)化一些，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品安全提供基礎(chǔ)保障。