構(gòu)造協(xié)同共治的城市綜合體

熊黎明

枝江市將深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層社會(huì)治理與“三在”工程融合融通，通過(guò)創(chuàng)優(yōu)組織體系、整合資源力量、完善體制機(jī)制，推行“14580（有事我?guī)湍蹦Ｊ?，協(xié)同共建美好小區(qū)，提升基層社會(huì)治理效能。

一核引領(lǐng)激活力

將黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理作為“書(shū)記工程”、枝江市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究推動(dòng)重點(diǎn)工作。成立深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層社會(huì)治理專項(xiàng)工作小組，下設(shè)7個(gè)工作專班，定期研究解決問(wèn)題。深入開(kāi)展黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大落實(shí)”活動(dòng)暨“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜14個(gè)重點(diǎn)課題，到社區(qū)調(diào)研30余次，形成調(diào)研成果10余篇，指導(dǎo)推動(dòng)15個(gè)小區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)黨支部（黨小組）建在網(wǎng)格（小區(qū)）上，全市165個(gè)小區(qū)的黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)、黨群服務(wù)站建設(shè)覆蓋率分別達(dá)到100%、100%、100%、55%。

四維發(fā)力添動(dòng)能

抓街道強(qiáng)職能。街道設(shè)置“六辦三中心”，市財(cái)政每年新增保障7000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持街道改革建設(shè)，確保街道有權(quán)、有人、有錢(qián)為群眾解難題、辦實(shí)事。

抓社區(qū)強(qiáng)協(xié)同。按照3000戶左右標(biāo)準(zhǔn)，在原有11個(gè)城市社區(qū)的基礎(chǔ)上新增4個(gè)城市社區(qū)。按照300戶左右標(biāo)準(zhǔn)重新劃分網(wǎng)格，按“4崗18級(jí)”薪酬體系套改。推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位力量下沉社區(qū)，建立城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)230個(gè)，社區(qū)志愿者75876人，服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)達(dá)2.5萬(wàn)小時(shí)。

抓小區(qū)強(qiáng)服務(wù)。統(tǒng)籌社區(qū)工作者、黨員、志愿者等10支隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)各方力量參與小區(qū)治理，協(xié)同共建四好四美四強(qiáng)“美好小區(qū)”，每年評(píng)選30個(gè)“美好小區(qū)”并授牌獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，美好小區(qū)達(dá)到60%以上。

抓樓棟強(qiáng)效能。選優(yōu)配強(qiáng)樓棟黨小組長(zhǎng)、聯(lián)戶長(zhǎng)，開(kāi)展“居民積分、星級(jí)評(píng)價(jià)”，以樓棟、街巷為單元?jiǎng)澐?08個(gè)聯(lián)戶網(wǎng)格，推選聯(lián)戶長(zhǎng)（樓棟長(zhǎng)、巷道長(zhǎng)）908人、黨員中心戶1299戶，“有事找組織”逐步成為社區(qū)居民的廣泛共識(shí)。

協(xié)同共治聚合力

推進(jìn)“五方聯(lián)動(dòng)”。以社區(qū)黨組織為核心，加強(qiáng)與小區(qū)（片區(qū)）黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織和居民代表之間的“五方聯(lián)動(dòng)”。實(shí)行“收集意見(jiàn)、確認(rèn)議題、聯(lián)席會(huì)議、制定方案、推進(jìn)落實(shí)、效果評(píng)價(jià)”等“六步議事法”，實(shí)現(xiàn)信息互通、集中研判、分類處置。如在七口堰社區(qū)先行先試以來(lái)，社區(qū)信訪量較去年同期下降55.5%。

推行“一事辦結(jié)八步工作法”。通過(guò)“聯(lián)戶結(jié)親、居民呼叫、受理研判、分類辦理、社區(qū)協(xié)同、街道兜底、反饋告知、監(jiān)督評(píng)價(jià)”等“八步工作法”，建立解決居民訴求的閉環(huán)工作機(jī)制。其中“聯(lián)戶結(jié)親”主要由小區(qū)黨組織成員、下沉黨員干部等“紅管家”隊(duì)伍進(jìn)小區(qū);“居民呼叫”通過(guò)街道“有事我?guī)湍狈?wù)熱線、網(wǎng)格（小區(qū)）微信群等途徑實(shí)現(xiàn);“受理研判”和“分類辦理”主要由“紅管家”隊(duì)伍中網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)等骨干成員完成;“社區(qū)協(xié)同”和“街道兜底”主要是針對(duì)“紅管家”不能解決的問(wèn)題提級(jí)處置;“反饋告知”和“監(jiān)督評(píng)價(jià)”主要是解決問(wèn)題過(guò)程中請(qǐng)居民參與、監(jiān)督，提升群眾滿意度。

實(shí)現(xiàn)“三零目標(biāo)”。以群眾對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離、居民零投訴、社區(qū)零事故”目標(biāo)?！胺?wù)零距離”就是推行“黨員聯(lián)戶、網(wǎng)格服務(wù)”，把黨群服務(wù)站建在小區(qū);“居民零投訴”就是堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，培育壯大社區(qū)公益性社會(huì)組織;“社區(qū)零事故”就是堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推行“一格一警一律一醫(yī)”，實(shí)現(xiàn)“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”。