“三級”聯(lián)動(dòng)構(gòu)建“三治”格局

湯青松

孝昌縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，結(jié)合抓制度設(shè)計(jì)，“三級”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，努力形成“三治”（自治、法治、德治）融合的治理格局。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，聚焦決策落地。抓實(shí)研究部署。縣委加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，成立縣推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《關(guān)于深化黨建引領(lǐng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的若干措施》等“1+N”體系文件，35名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少到黨建聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研1次。抓實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)。各個(gè)專項(xiàng)都明確責(zé)任單位、工作職責(zé)、重點(diǎn)任務(wù)和完成時(shí)限，成立專班，項(xiàng)目化、責(zé)任化、清單化推進(jìn)專項(xiàng)工作。抓實(shí)氛圍營造。組織全縣黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)3次，廣泛開展基層社會(huì)治理培訓(xùn)、督導(dǎo)和宣傳工作，組織縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)96場次，制發(fā)通報(bào)8期。

強(qiáng)化組織引領(lǐng)，聚焦健全體系。黨的組織體系全覆蓋。堅(jiān)持建強(qiáng)支部、做實(shí)網(wǎng)格原則，在18個(gè)城區(qū)社區(qū)全覆蓋成立四級組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織在社區(qū)網(wǎng)格、小區(qū)樓棟全覆蓋。業(yè)主委員會(huì)全覆蓋。通過組建業(yè)委會(huì)和自管委員會(huì)兩種方式，目前224個(gè)小區(qū)已全部完成業(yè)委會(huì)和自管委員會(huì)組建工作。“紅色物業(yè)”全覆蓋。建立信用評級、行業(yè)評價(jià)、分類管理等基礎(chǔ)工作臺賬，成立物業(yè)行業(yè)黨委，并按照“三建一派”（單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建黨組織及選派黨建指導(dǎo)員）方式推動(dòng)“紅色物業(yè)”建設(shè)。群團(tuán)組織全覆蓋。堅(jiān)持黨建帶群建，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織進(jìn)社區(qū)，廣泛動(dòng)員青少年等各類群體參與社區(qū)治理?？h總工會(huì)組建電維修服務(wù)隊(duì)等6支職工特色志愿服務(wù)隊(duì)，深入開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)。

強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)，聚焦常態(tài)模式。黨建聯(lián)席會(huì)議月月開。健全單位黨組織和社區(qū)黨組織聯(lián)席會(huì)議制度，通過簽訂共建協(xié)議、建立項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)機(jī)制等加強(qiáng)組織共建，通過共同開展活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育等推進(jìn)活動(dòng)共聯(lián)，通過整合信息、陣地、文化、服務(wù)等實(shí)現(xiàn)資源共享?！叭龁巍狈?wù)日日行。組織縣直單位黨組織和下沉黨員干部為社區(qū)居民提供“清單式”精準(zhǔn)服務(wù)，著力解決社區(qū)居民各項(xiàng)“急難愁盼”問題?！叭健甭?lián)動(dòng)常態(tài)議。扎實(shí)推進(jìn)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作，健全完善聯(lián)席會(huì)議和矛盾調(diào)節(jié)等機(jī)制，使以前“溝通難、協(xié)調(diào)難、共識難”的各利益方真正擰成一股繩。

強(qiáng)化人才引領(lǐng)，聚焦隊(duì)伍建設(shè)。下沉服務(wù)更加務(wù)實(shí)。組織82家縣直單位聯(lián)系社區(qū)，214個(gè)機(jī)關(guān)黨支部服務(wù)社區(qū)，3449名在職黨員干部下沉社區(qū)，制定《孝昌縣下沉黨員干部參與社區(qū)基層治理積分管理辦法（試行）》，倒逼下沉黨員干部履職盡責(zé)。志愿服務(wù)更有實(shí)效。積極推進(jìn)志愿服務(wù)體系建設(shè)，建立縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心，成立縣新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)及各級支隊(duì)。目前全縣注冊志愿者14萬余人，開展大型志愿服務(wù)活動(dòng)次數(shù)800余次。樓棟長履職更趨規(guī)范。堅(jiān)持將年輕黨員干部派遣到基層治理第一線，派遣45歲以下在職黨員到居住地社區(qū)擔(dān)任樓棟長、街道長、灣組長，并通過“三單”制、積分制規(guī)范服務(wù)流程。

強(qiáng)化能力引領(lǐng)，聚焦三治融合。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，開展村級黨組織整建，大力創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，總結(jié)推廣王店鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部“十分鐘服務(wù)承諾”等模式，實(shí)現(xiàn)“一居一警”“一村一輔警”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。修建村級文化文化廣場和文化禮堂，評選“最美樓棟長”。提升支部建設(shè)，持續(xù)落實(shí)支部提升三年行動(dòng)，制定支部“巡整”工作規(guī)程，采取“查、評、改”的辦法，對全縣623個(gè)黨支部進(jìn)行評星定級。補(bǔ)齊工作短板，以“四個(gè)一”機(jī)制推動(dòng)21個(gè)軟弱渙散基層黨組織整頓提升。推行“四議兩公開”制度，著力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

（作者單位：孝昌縣委組織部）