“書記論壇”育“頭雁”

馮杰

“從偏遠(yuǎn)窮村到美麗鄉(xiāng)村，‘返租倒包的土地流轉(zhuǎn)形式起到了關(guān)鍵作用?！?月27日，在宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)“書記論壇”上，二臺(tái)坪村黨支部書記郭華分享美麗鄉(xiāng)村的“蝶變密碼”。這是一場泥土味十足的鄉(xiāng)村論壇，15名村黨支部書記帶著問題和思索，各抒己見、暢所欲言，運(yùn)用“魚骨繪圖”方法共解鄉(xiāng)村難題、共商發(fā)展對(duì)策。

書記論壇小平臺(tái)，激發(fā)黨建大活力。今年以來，宣恩縣持續(xù)賦能基層治理智力支撐，創(chuàng)新基層黨員干部教育載體，全力做強(qiáng)做活基層黨建品牌“書記論壇”，提升基層黨組織書記謀劃工作、解決問題和引領(lǐng)發(fā)展的能力，智力賦能基層治理，激活發(fā)展“源動(dòng)力”。

小論壇搭建大平臺(tái)

走進(jìn)沙道溝鎮(zhèn)二臺(tái)坪村，整潔靚麗的村容，生態(tài)自然的村景，摩崖探險(xiǎn)、跑馬操場、彩虹滑道、水上樂園、農(nóng)家土灶等一個(gè)個(gè)旅游項(xiàng)目點(diǎn)綴其間，一派生機(jī)盎然、歡歌笑語的畫面映入眼簾。

曾經(jīng)的二臺(tái)坪村，路難走、電不足、網(wǎng)不通，惡劣的自然條件迫使村民舉家外遷，大片耕地成為荒地，無人問津。二臺(tái)坪村“兩委”召集村民大會(huì)，商討“返租倒包”土地流轉(zhuǎn)事宜，由村委會(huì)承包到戶土地通過租賃集中到集體（稱為返租），統(tǒng)一規(guī)劃后把土地使用權(quán)通過市場承包給經(jīng)營公司（稱為倒包），用于招商引資、規(guī)模化種植及旅游開發(fā)，收益按比例分成。

“返租倒包的土地流轉(zhuǎn)形式，有效利用閑置荒地，實(shí)現(xiàn)了‘荒地變寶地，農(nóng)民變股民，返租倒包的經(jīng)驗(yàn)可以推廣?！辈即妩h支部書記楊勇討論發(fā)言時(shí)說。

宣恩縣把“書記論壇”作為基層黨組織書記能力提升的重要抓手，明確雙月1期“書記論壇”頻次，突破“你講我聽”傳統(tǒng)模式，統(tǒng)籌“看、學(xué)、講、議、做”5項(xiàng)內(nèi)容，圍繞基層黨建、社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾等內(nèi)容組織觀摩拉練，通過“書記做給書記看”“書記帶領(lǐng)書記學(xué)”“書記講給書記聽”“書記提問書記答”“書記會(huì)診相互辯”等環(huán)節(jié)，現(xiàn)場“看”示范樣板，集中“學(xué)”系列講話，登臺(tái)“講”經(jīng)驗(yàn)做法，會(huì)診“議”難題困惑，實(shí)踐“做”基層工作，引導(dǎo)書記照著學(xué)、比著做，推進(jìn)工作全面發(fā)展。

小論壇搭建大平臺(tái)。宣恩縣持續(xù)完善“書記論壇”研討主題，將“黨課開講”系列活動(dòng)嵌入論壇始終，在原有理論政策經(jīng)驗(yàn)交流中，增加“身邊人說身邊事”“身邊事感染身邊人”等充滿感情溫度的經(jīng)驗(yàn)分享，用通俗易懂的語言從“我怎么想、我怎么做”的角度介紹經(jīng)驗(yàn)做法，上連“天線”、下接地氣，既做到了“黨味兒”濃，又保證了趣味兒足，更突顯“書記論壇”的人情味兒。

典型經(jīng)驗(yàn)升級(jí)普遍做法

“從金融扶貧樣板到人才興村試點(diǎn)，從基礎(chǔ)設(shè)施完善到生態(tài)環(huán)境美化，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村到農(nóng)旅文旅融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡?！痹谛骺h示范性“書記論壇”現(xiàn)場，椒園鎮(zhèn)黃坪村黨支部書記姚元翔分享經(jīng)驗(yàn)。

“慶陽壩有古街文化、有觀光茶園，怎樣把文化產(chǎn)業(yè)旅游結(jié)合起來，一直讓我很困惑?！甭犕暌υ璧姆窒砗?，慶陽壩村黨支部書記現(xiàn)場拋出疑問。

“可以借助網(wǎng)絡(luò)的力量發(fā)展旅游，把好風(fēng)景、古文化都宣傳出去，像我們的網(wǎng)紅花屋效果就可以嘛?！薄鞍讶罕姲l(fā)動(dòng)起來，廚藝好開農(nóng)家樂，閑置房辦民宿，不能幾個(gè)干部搞熱鬧，群眾不熱心……”對(duì)慶陽壩的發(fā)展困惑，村書記紛紛支招。

“書記論壇的初衷是經(jīng)驗(yàn)共享、問題共解、發(fā)展共促，通過凝聚集體智慧，讓典型性經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為普遍性做法?！苯穲@鎮(zhèn)黨委書記袁永燦介紹說。

宣恩縣嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、成效轉(zhuǎn)化等全流程閉環(huán)式管理，深化“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，圍繞“書記論壇”主題，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和重要指示批示精神，組織村黨組織書記講述初心故事、學(xué)習(xí)體會(huì)，用“身邊人說身邊事”等方式學(xué)深學(xué)透理論政策。建立“書記論壇”內(nèi)容項(xiàng)目化、任務(wù)清單化、責(zé)任制度化“三化機(jī)制”，每年組織1期縣級(jí)示范“書記論壇”，廣角度指導(dǎo)“書記論壇”，標(biāo)準(zhǔn)化前置操作流程，打造“第一書記話振興”“村級(jí)書記比先進(jìn)”“兩新書記曬發(fā)展”“黨建專干論業(yè)務(wù)”等十大平臺(tái)，搭建理論學(xué)習(xí)、擂臺(tái)比武、頭腦風(fēng)暴的“三個(gè)平臺(tái)”。

有形覆蓋實(shí)現(xiàn)有效覆蓋

“平時(shí)總以為自己搞得還不錯(cuò)，現(xiàn)場觀摩、交流溝通后才發(fā)現(xiàn)天外有天，我們要學(xué)習(xí)的還很多?！比f寨鄉(xiāng)向家村村黨支部書記覃浩感慨地說。萬寨鄉(xiāng)把“書記論壇”戶外實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)場搬到咸豐縣唐崖鎮(zhèn)彭家溝村和曉關(guān)鄉(xiāng)野椒園村，觀摩學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界、啟迪發(fā)展思路。

宣恩縣把常態(tài)化拉練觀摩納入“書記論壇”規(guī)定動(dòng)作，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、群眾關(guān)注熱點(diǎn)組織觀摩學(xué)習(xí)，開展集中研討、會(huì)診思辨等“頭腦風(fēng)暴”，在觀摩評(píng)比中找差距、明思路，在解剖麻雀中提升化解矛盾、解決問題的能力，激發(fā)“比學(xué)趕幫超”的工作熱情。曉關(guān)侗族鄉(xiāng)黃草壩村充分運(yùn)用“鄉(xiāng)村振興”論壇成果，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，探索生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，以土地流轉(zhuǎn)的形式發(fā)展金絲皇菊基地60畝，建設(shè)民宿田園綜合體項(xiàng)目，設(shè)計(jì)8間日式風(fēng)格民宿，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“通過做實(shí)‘書記論壇活動(dòng)載體，村黨組織書記的發(fā)展能力得到全面提升，積極帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、招商引資，帶領(lǐng)群眾增收致富，2/3以上的村黨組織書記帶頭創(chuàng)辦企業(yè)、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了智力支撐?！毙骺h委組織部副部長吳利高介紹說。

為拓展“書記論壇”成果，宣恩縣突出推進(jìn)橫向拓展上有形覆蓋，適用領(lǐng)域向農(nóng)村（社區(qū)）、行政（事業(yè)）單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各領(lǐng)域全面推開;重點(diǎn)推進(jìn)縱向延伸上有效覆蓋，梳理確定基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基層社會(huì)治理等4個(gè)方面12個(gè)主題清單，推動(dòng)論壇觸角延伸到一線，推動(dòng)責(zé)任壓力傳導(dǎo)到一線。

截至目前，宣恩縣采取定額獎(jiǎng)補(bǔ)、黨費(fèi)扶持等方式，落實(shí)“書記論壇”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)41萬元，組織“書記論壇”35場次，120名基層黨組織書記現(xiàn)身說法，獲益基層干部超過1500余人次。