馮杰
“從偏遠(yuǎn)窮村到美麗鄉(xiāng)村,‘返租倒包的土地流轉(zhuǎn)形式起到了關(guān)鍵作用?!?月27日,在宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)“書記論壇”上,二臺(tái)坪村黨支部書記郭華分享美麗鄉(xiāng)村的“蝶變密碼”。這是一場泥土味十足的鄉(xiāng)村論壇,15名村黨支部書記帶著問題和思索,各抒己見、暢所欲言,運(yùn)用“魚骨繪圖”方法共解鄉(xiāng)村難題、共商發(fā)展對(duì)策。
書記論壇小平臺(tái),激發(fā)黨建大活力。今年以來,宣恩縣持續(xù)賦能基層治理智力支撐,創(chuàng)新基層黨員干部教育載體,全力做強(qiáng)做活基層黨建品牌“書記論壇”,提升基層黨組織書記謀劃工作、解決問題和引領(lǐng)發(fā)展的能力,智力賦能基層治理,激活發(fā)展“源動(dòng)力”。
小論壇搭建大平臺(tái)
走進(jìn)沙道溝鎮(zhèn)二臺(tái)坪村,整潔靚麗的村容,生態(tài)自然的村景,摩崖探險(xiǎn)、跑馬操場、彩虹滑道、水上樂園、農(nóng)家土灶等一個(gè)個(gè)旅游項(xiàng)目點(diǎn)綴其間,一派生機(jī)盎然、歡歌笑語的畫面映入眼簾。
曾經(jīng)的二臺(tái)坪村,路難走、電不足、網(wǎng)不通,惡劣的自然條件迫使村民舉家外遷,大片耕地成為荒地,無人問津。二臺(tái)坪村“兩委”召集村民大會(huì),商討“返租倒包”土地流轉(zhuǎn)事宜,由村委會(huì)承包到戶土地通過租賃集中到集體(稱為返租),統(tǒng)一規(guī)劃后把土地使用權(quán)通過市場承包給經(jīng)營公司(稱為倒包),用于招商引資、規(guī)模化種植及旅游開發(fā),收益按比例分成。
“返租倒包的土地流轉(zhuǎn)形式,有效利用閑置荒地,實(shí)現(xiàn)了‘荒地變寶地,農(nóng)民變股民,返租倒包的經(jīng)驗(yàn)可以推廣?!辈即妩h支部書記楊勇討論發(fā)言時(shí)說。
宣恩縣把“書記論壇”作為基層黨組織書記能力提升的重要抓手,明確雙月1期“書記論壇”頻次,突破“你講我聽”傳統(tǒng)模式,統(tǒng)籌“看、學(xué)、講、議、做”5項(xiàng)內(nèi)容,圍繞基層黨建、社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾等內(nèi)容組織觀摩拉練,通過“書記做給書記看”“書記帶領(lǐng)書記學(xué)”“書記講給書記聽”“書記提問書記答”“書記會(huì)診相互辯”等環(huán)節(jié),現(xiàn)場“看”示范樣板,集中“學(xué)”系列講話,登臺(tái)“講”經(jīng)驗(yàn)做法,會(huì)診“議”難題困惑,實(shí)踐“做”基層工作,引導(dǎo)書記照著學(xué)、比著做,推進(jìn)工作全面發(fā)展。
小論壇搭建大平臺(tái)。宣恩縣持續(xù)完善“書記論壇”研討主題,將“黨課開講”系列活動(dòng)嵌入論壇始終,在原有理論政策經(jīng)驗(yàn)交流中,增加“身邊人說身邊事”“身邊事感染身邊人”等充滿感情溫度的經(jīng)驗(yàn)分享,用通俗易懂的語言從“我怎么想、我怎么做”的角度介紹經(jīng)驗(yàn)做法,上連“天線”、下接地氣,既做到了“黨味兒”濃,又保證了趣味兒足,更突顯“書記論壇”的人情味兒。
典型經(jīng)驗(yàn)升級(jí)普遍做法
“從金融扶貧樣板到人才興村試點(diǎn),從基礎(chǔ)設(shè)施完善到生態(tài)環(huán)境美化,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村到農(nóng)旅文旅融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡?!痹谛骺h示范性“書記論壇”現(xiàn)場,椒園鎮(zhèn)黃坪村黨支部書記姚元翔分享經(jīng)驗(yàn)。
“慶陽壩有古街文化、有觀光茶園,怎樣把文化產(chǎn)業(yè)旅游結(jié)合起來,一直讓我很困惑?!甭犕暌υ璧姆窒砗?,慶陽壩村黨支部書記現(xiàn)場拋出疑問。
“可以借助網(wǎng)絡(luò)的力量發(fā)展旅游,把好風(fēng)景、古文化都宣傳出去,像我們的網(wǎng)紅花屋效果就可以嘛?!薄鞍讶罕姲l(fā)動(dòng)起來,廚藝好開農(nóng)家樂,閑置房辦民宿,不能幾個(gè)干部搞熱鬧,群眾不熱心……”對(duì)慶陽壩的發(fā)展困惑,村書記紛紛支招。
“書記論壇的初衷是經(jīng)驗(yàn)共享、問題共解、發(fā)展共促,通過凝聚集體智慧,讓典型性經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為普遍性做法?!苯穲@鎮(zhèn)黨委書記袁永燦介紹說。
宣恩縣嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、成效轉(zhuǎn)化等全流程閉環(huán)式管理,深化“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制,圍繞“書記論壇”主題,組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和重要指示批示精神,組織村黨組織書記講述初心故事、學(xué)習(xí)體會(huì),用“身邊人說身邊事”等方式學(xué)深學(xué)透理論政策。建立“書記論壇”內(nèi)容項(xiàng)目化、任務(wù)清單化、責(zé)任制度化“三化機(jī)制”,每年組織1期縣級(jí)示范“書記論壇”,廣角度指導(dǎo)“書記論壇”,標(biāo)準(zhǔn)化前置操作流程,打造“第一書記話振興”“村級(jí)書記比先進(jìn)”“兩新書記曬發(fā)展”“黨建專干論業(yè)務(wù)”等十大平臺(tái),搭建理論學(xué)習(xí)、擂臺(tái)比武、頭腦風(fēng)暴的“三個(gè)平臺(tái)”。
有形覆蓋實(shí)現(xiàn)有效覆蓋
“平時(shí)總以為自己搞得還不錯(cuò),現(xiàn)場觀摩、交流溝通后才發(fā)現(xiàn)天外有天,我們要學(xué)習(xí)的還很多?!比f寨鄉(xiāng)向家村村黨支部書記覃浩感慨地說。萬寨鄉(xiāng)把“書記論壇”戶外實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)場搬到咸豐縣唐崖鎮(zhèn)彭家溝村和曉關(guān)鄉(xiāng)野椒園村,觀摩學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn),開闊眼界、啟迪發(fā)展思路。
宣恩縣把常態(tài)化拉練觀摩納入“書記論壇”規(guī)定動(dòng)作,圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、群眾關(guān)注熱點(diǎn)組織觀摩學(xué)習(xí),開展集中研討、會(huì)診思辨等“頭腦風(fēng)暴”,在觀摩評(píng)比中找差距、明思路,在解剖麻雀中提升化解矛盾、解決問題的能力,激發(fā)“比學(xué)趕幫超”的工作熱情。曉關(guān)侗族鄉(xiāng)黃草壩村充分運(yùn)用“鄉(xiāng)村振興”論壇成果,拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,探索生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),以土地流轉(zhuǎn)的形式發(fā)展金絲皇菊基地60畝,建設(shè)民宿田園綜合體項(xiàng)目,設(shè)計(jì)8間日式風(fēng)格民宿,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“通過做實(shí)‘書記論壇活動(dòng)載體,村黨組織書記的發(fā)展能力得到全面提升,積極帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、招商引資,帶領(lǐng)群眾增收致富,2/3以上的村黨組織書記帶頭創(chuàng)辦企業(yè)、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了智力支撐?!毙骺h委組織部副部長吳利高介紹說。
為拓展“書記論壇”成果,宣恩縣突出推進(jìn)橫向拓展上有形覆蓋,適用領(lǐng)域向農(nóng)村(社區(qū))、行政(事業(yè))單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各領(lǐng)域全面推開;重點(diǎn)推進(jìn)縱向延伸上有效覆蓋,梳理確定基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基層社會(huì)治理等4個(gè)方面12個(gè)主題清單,推動(dòng)論壇觸角延伸到一線,推動(dòng)責(zé)任壓力傳導(dǎo)到一線。
截至目前,宣恩縣采取定額獎(jiǎng)補(bǔ)、黨費(fèi)扶持等方式,落實(shí)“書記論壇”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)41萬元,組織“書記論壇”35場次,120名基層黨組織書記現(xiàn)身說法,獲益基層干部超過1500余人次。