探索創(chuàng)新街道社區(qū)治理新模式

李三

2020年以來，孝感市孝南區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力構(gòu)建組織、管理、服務(wù)三個體系，推進(jìn)街道社區(qū)治理創(chuàng)新，取得初步成效。

突出縱向到邊、橫向到底，健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化治理單元。調(diào)整優(yōu)化43個社區(qū)、251個網(wǎng)格管轄區(qū)域，增設(shè)2個社區(qū)、91個網(wǎng)格，厘清8個社區(qū)交界區(qū)域管轄主體，徹底消除治理真空帶，縮小服務(wù)半徑。建強(qiáng)黨的組織。組建街道“大工委”4個、社區(qū)“大黨委”49個，吸納20名區(qū)直單位黨政班子成員、263名市區(qū)兩級單位黨組織書記，分別在駐地街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”擔(dān)任兼職委員。延伸組織觸角。規(guī)范社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會運(yùn)行機(jī)制，新組建業(yè)委會94個、自管委（物管委）656個、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部20個。依托區(qū)益邦社會工作服務(wù)中心，培育社區(qū)志愿服務(wù)組織170個。

突出上下聯(lián)動、左右互動，健全社區(qū)管理運(yùn)行體系。規(guī)范街道管理體制。按照“六辦三中心”組織架構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)范街道機(jī)構(gòu)設(shè)置。推動管理權(quán)限下沉，賦予街道黨工委對區(qū)直部門派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)、征得同意權(quán)，對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)，對街道規(guī)劃的參與權(quán)、綜合管理權(quán)等“五項(xiàng)權(quán)力”，做到權(quán)責(zé)對等。健全三級聯(lián)動機(jī)制。建立區(qū)、街、社區(qū)三級黨建聯(lián)席會議制度，29名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系街道和社區(qū)，推動“街道吹哨、部門報到”“社區(qū)吹哨、黨員報到”機(jī)制落地。社區(qū)黨建聯(lián)席會實(shí)行“輪值主席制”，每季度至少開展1次協(xié)商議事活動，目前累計(jì)解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問題129件。完善“三治”融合機(jī)制。暢通居民參與社區(qū)治理渠道，社區(qū)黨組織定期召開居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司聯(lián)席會議，推進(jìn)民事民提、民議、民決、民評。推行“新時代、心社區(qū)、馨家園”示范創(chuàng)建，推動律師進(jìn)社區(qū)、“一居一警”等工作，發(fā)揮居民公約、自治章程作用，厚植社區(qū)文明新風(fēng)。建立考核評價機(jī)制。制定《機(jī)關(guān)企事業(yè)單位下沉社區(qū)工作隊(duì)暫行管理規(guī)定》和《黨員干部下沉社區(qū)積分管理辦法》，將社區(qū)治理工作同黨建、平安建設(shè)（綜治工作）、文明單位創(chuàng)建等工作考核掛鉤，將下沉黨組織和黨員發(fā)揮作用情況，與干部選拔任用、職務(wù)晉級晉升、評先表優(yōu)掛鉤。

突出多元參與、共建共享，健全社區(qū)服務(wù)保障體系。做優(yōu)服務(wù)平臺。建立“線上+線下”相結(jié)合的服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”向社區(qū)延伸，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)場所建設(shè)，新改擴(kuò)建1000平方米以上黨員群眾服務(wù)中心11個。壯大服務(wù)隊(duì)伍。采取市區(qū)統(tǒng)籌調(diào)劑方式，為街道調(diào)劑行政編制104名，轉(zhuǎn)隸人社、醫(yī)保、城管執(zhí)法等區(qū)直部門派駐機(jī)構(gòu)人員35人，選派9名區(qū)直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到街道掛職。組織67家區(qū)直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到聯(lián)系共建社區(qū)報到，4643名黨員到居住地社區(qū)報到。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，核定城市社區(qū)工作者員額710名。按照平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)急要求，組建社區(qū)應(yīng)急突擊隊(duì)48支。強(qiáng)化服務(wù)保障。按照每年每個社區(qū)不低于10萬元工作經(jīng)費(fèi)和20萬元惠民資金的標(biāo)準(zhǔn)納入財政統(tǒng)籌。推行社區(qū)工作者“四崗十八級”職業(yè)發(fā)展體系，落實(shí)“五險一金”待遇，全面實(shí)行社區(qū)黨組織書記事業(yè)崗位管理，擇優(yōu)考核招聘3名書記納入事業(yè)崗位管理，其他40名街道社區(qū)黨組織書記均參照事業(yè)編制落實(shí)待遇。

（作者系孝感市孝南區(qū)委常委、組織部部長）