探索基層治理的“全周期”閉環(huán)管理

何文

習近平總書記指出，要樹立“全周期管理”意識，著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系。近年來，鄂州市強化橫向縱向體系化建設(shè)，以全周期管理理念推進工作，有力激活和增強基層“紅色引擎”，全面構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局。

聚力“一號工程”，構(gòu)建“全周期管理”體系。建立強而有力的領(lǐng)導體系，成立市黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導小組，市委書記領(lǐng)銜，組建6個工作專班，各區(qū)對應(yīng)成立領(lǐng)導小組和工作專班，強力推進各項工作。建立系統(tǒng)集成的制度體系，在全省率先出臺黨建引領(lǐng)基層治理市委“一號文件”，堅持城鄉(xiāng)融合，同步謀劃和制定社區(qū)工作者專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)、村干部隊伍建設(shè)、社區(qū)工作準入、網(wǎng)格化管理、街道管理體制、黨員干部下沉社區(qū)、小區(qū)綜合治理等13個配套文件。建立銜接高效的推進體系，實行“一周一報送、一月一調(diào)度”工作制度，召開專題協(xié)調(diào)會、組織現(xiàn)場拉練，對工作中重難點問題及時跟進協(xié)調(diào)。市人大、市政協(xié)把基層治理工作作為“一號議（提）案”，市人大對八項重點工作開展問詢，形成了組織、民政、宣傳、政法等多部門“大合唱”，共同推進基層治理的良好局面。

搭建“共治平臺”，組建社區(qū)治理“大聯(lián)盟”。建強組織架構(gòu)，整合街道、社區(qū)、下沉單位三方力量，全面建立區(qū)域化黨建“五級組織架構(gòu)”，即街道“大工委”—社區(qū)“大黨委”—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶。深化黨員領(lǐng)導干部蹲點社區(qū)制度，建立“市級領(lǐng)導掛點社區(qū)，牽頭共建單位統(tǒng)籌力量下沉，社區(qū)黨組織書記統(tǒng)一調(diào)度”的工作制度，33名市級領(lǐng)導帶頭蹲點社區(qū)，沉入網(wǎng)格、認領(lǐng)任務(wù)、開展工作。開展“雙報到”和志愿服務(wù)工作，全市270個機關(guān)企事業(yè)單位、13241名在職黨員到社區(qū)報到，參與社區(qū)治理。搭建“社區(qū)吹哨、黨員報到”信息化平臺，構(gòu)建居民點單、社區(qū)派單、黨員搶單、居民評單的“四單”模式。扎實開展“樓道革命”，解決居民訴求問題5800余個。

建強“三支隊伍”，社區(qū)治理有了“專業(yè)力量”。加強社區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)，2020年在全省率先面向疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)（村）主職招聘街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，10名社區(qū)（村）書記落實“事業(yè)編”，全面推行城市社區(qū)黨組織書記事業(yè)崗位管理。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，嚴格社區(qū)工作者員額制管理，科學調(diào)整社區(qū)網(wǎng)格，按照“一網(wǎng)格一專干”公開招聘社區(qū)專職人員，實行“四崗18級”崗位等級和薪酬待遇，社區(qū)工作者薪酬增加90%以上。加強社區(qū)工作者培訓提能，開展社區(qū)工作者“一月一訓”常態(tài)化全覆蓋培訓，舉辦社區(qū)網(wǎng)格黨支部書記“微培訓”67場次，在浙江大學舉辦黨建引領(lǐng)基層治理暨社區(qū)黨組織書記專題培訓，委托華師專家團隊對社區(qū)工作者開展常態(tài)化實務(wù)培訓1100多人次。各街道通過專業(yè)培訓、現(xiàn)場拉練、技能競賽等多種方式全覆蓋開展培訓工作，提升了社區(qū)工作者的實務(wù)能力和服務(wù)水平。

（作者系鄂州市委常委、組織部部長、市政協(xié)主席）