防疫住宅，為基層治理帶來哪些思考

段曼 王曉丹

新冠肺炎疫情發(fā)生后，基層社會治理，特別是城市社區(qū)治理，成為基層工作的時代主題。

經(jīng)此大考后，如何促進(jìn)基層社會治理提檔升級，也引發(fā)了人們對居住環(huán)境、建筑防疫性能的思考。

近日，由華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授劉小虎、公共管理學(xué)院教授陳濤團(tuán)隊合作的“防疫住宅+智慧小區(qū)”研究成果，得到湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)可。省住建廳發(fā)布通知，擬在武漢市選取部分老舊小區(qū)作為防疫住宅和智慧小區(qū)首批試點。

什么是防疫住宅？建設(shè)智慧小區(qū)應(yīng)從哪些方面發(fā)力？從防疫住宅到防疫小區(qū)乃至防疫城市的建設(shè)，對基層社會治理提出了哪些新要求？記者近日采訪了華中科技大學(xué)教授劉小虎、陳濤和武漢科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授唐忠義。

借鑒傳統(tǒng)經(jīng)驗思考現(xiàn)代問題

《黨員生活》：什么是防疫住宅？它的設(shè)計初衷是什么？

劉小虎：疫情肆虐時，居家隔離是阻止病毒傳播蔓延的重要方法之一。我們希望住宅在美觀、舒適的同時，還能把病毒排除在外。因此，我們提出了“防疫住宅”和“防疫建筑”的理念，期望喚起大眾對建筑防疫性能的關(guān)注。

其實前兩年我就想通過建筑設(shè)計，在現(xiàn)代生活中實現(xiàn)一種帶有傳統(tǒng)建筑元素、詩意般的生活方式。防疫住宅的設(shè)計理念正是源自中國傳統(tǒng)建筑對“氣”的精妙組織。

我們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)建筑大門的凹入和內(nèi)巷兩側(cè)的大門傾斜，都是為了形成“氣”的過渡區(qū)域，既有利于人體適應(yīng)室內(nèi)外氣候變化，也有利于室外清新的空氣進(jìn)入堂屋、天井。而現(xiàn)代住宅反而缺乏這種處理。一些疫情高發(fā)社區(qū)，建筑密度過高、小區(qū)出入口多、設(shè)施陳舊、通風(fēng)條件差，都可能讓病毒乘虛而入。

通過借鑒傳統(tǒng)經(jīng)驗思考現(xiàn)代問題，防疫住宅從社區(qū)、樓棟、家居的不同層面，綜合使用各種空間處理方法和新技術(shù)、新材料，以達(dá)到借助空間設(shè)計提高居民的抵抗力、抑制病毒傳播的目的。相關(guān)做法包括完善廢污處理、快遞團(tuán)購和日光倉等社區(qū)設(shè)施，按人、車、物分類設(shè)置出入口，改造樓道通風(fēng)條件，推動建設(shè)屋頂防疫植物花園，家居配置入戶消毒空間、抑菌過濾紗窗、陽光間等。

《黨員生活》：智慧小區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是什么？智慧小區(qū)與防疫住宅是什么關(guān)系？

陳濤：目標(biāo)是構(gòu)建一個人本導(dǎo)向的智慧小區(qū)，以綜合居民個體數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，涵蓋智慧化規(guī)劃、信息化管理、個性化服務(wù)、社會交往等方面應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)政府、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與居民的互聯(lián)協(xié)作，形成共建共治共享的長效運(yùn)營機(jī)制。

防疫住宅的目的是提高住宅防疫性能，提升空間品質(zhì);智慧小區(qū)是通過信息科技手段賦能，為科學(xué)決策提供服務(wù)。通過防疫住宅和智慧小區(qū)建設(shè)，可有效提升社區(qū)疫情防控、社區(qū)服務(wù)的智能化水平。二者結(jié)合能產(chǎn)生1+1>2的效果。

基層社會治理仍需數(shù)據(jù)整合

《黨員生活》：建設(shè)智慧小區(qū)、智慧社區(qū)有什么難點？

陳濤：除數(shù)據(jù)共享等技術(shù)原因外，更多的是體制機(jī)制方面的影響。主要有以下幾點原因：

一是缺乏明確的牽頭部門和統(tǒng)一的規(guī)劃部署。過去在智慧小區(qū)建設(shè)上，一些地方和部門從自身職能出發(fā)，自行研發(fā)平臺、推出項目。這些平臺和項目，各有側(cè)重、相對單一、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，較難協(xié)同開展業(yè)務(wù)。

二是數(shù)據(jù)共享意愿不強(qiáng)?；鶎由鐣卫頂?shù)據(jù)涉及人口、房屋、地理信息、車輛交通、醫(yī)療健康、教育文化等多種信息。然而，這些數(shù)據(jù)分散在不同部門，相互融合程度低，形成一個個的“信息孤島”。

三是公共服務(wù)需求與供給錯位。當(dāng)前，居民服務(wù)需求缺乏有效渠道進(jìn)行傳遞，相關(guān)部門依據(jù)自身職能和局部信息進(jìn)行決策，對群眾的痛點需求響應(yīng)不足。

唐忠義：除了政策供給、技術(shù)規(guī)范外，成本增加會影響項目的推進(jìn)、推廣。和原有的普通住宅相比，建造建設(shè)成本、管理成本甚至相關(guān)管理人員和居民的學(xué)習(xí)成本均會上升。此外，信息安全與居民隱私保護(hù)也是智慧化建設(shè)工作中的一個難點。

基層治理工作者需要提升哪些能力素養(yǎng)

《黨員生活》：從防疫住宅到防疫小區(qū)乃至防疫城市的建設(shè)，對基層社會治理提出了什么樣的要求？

陳濤：疫情之后，基層治理模式需要從管控型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提供與居民息息相關(guān)的服務(wù)，激發(fā)居民參與社會治理的熱情，形成共建共治共享的新局面。

長期以來，社區(qū)建設(shè)基本上是政府主導(dǎo)，企業(yè)和社會組織參與程度不高。要實現(xiàn)項目的可持續(xù)運(yùn)營，需要產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，政府搭建統(tǒng)一平臺，依靠市場力量，精準(zhǔn)化提供服務(wù)。

需要注意的是，數(shù)據(jù)的收集、使用應(yīng)注意保護(hù)用戶隱私，要織密安全網(wǎng)，防止數(shù)據(jù)泄露。

唐忠義：當(dāng)前，社會建設(shè)進(jìn)入新階段，社會治理應(yīng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與、法治保障和科技支撐的新格局，尤其要重視社會化、法治化、智能化、專業(yè)化發(fā)展。

《黨員生活》：對于基層社會治理工作者來說，他們需要具備哪些能力和素養(yǎng)，才能提高社區(qū)防疫和智慧化管理水平？

陳濤：對于參與基層社會治理人員來說，提高專業(yè)化能力是必然要求。首先需要提高信息化使用能力，還應(yīng)該掌握心理疏導(dǎo)、應(yīng)急管理、急救、消防等專業(yè)知識。

唐忠義：基層社會治理千頭萬緒，智慧小區(qū)的建設(shè)對社區(qū)管理工作者提出了挑戰(zhàn)。他們需要提高協(xié)調(diào)溝通能力、組織管理能力，需要具備科學(xué)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)，在關(guān)注公共衛(wèi)生、掌握更多信息技術(shù)的同時，也應(yīng)重視人文關(guān)懷。

《黨員生活》：請展望一下未來的日常生活。

劉小虎：一個周末，你出門來到通風(fēng)良好的電梯間，等電梯下樓。小區(qū)里種了很多幫助減輕細(xì)菌傳播的植物，看著眾多綠植，你心情十分舒暢。在外面買完菜，你回到家中，第一步是踏入入戶消毒間進(jìn)行換洗、消毒工作。同時，家中的智能新風(fēng)系統(tǒng)也自動啟動。當(dāng)你準(zhǔn)備洗菜時，突然發(fā)現(xiàn)廚房水管壞了，但智能系統(tǒng)已感知故障，并自動切斷上水、上傳系統(tǒng)報修。你只需要等待工作人員上門維修……

記者手記

在采訪中，專家們多次提到韌性城市建設(shè)，它指的是增強(qiáng)城市、社區(qū)抵御各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件風(fēng)險的能力，具有更強(qiáng)的抗壓能力以及恢復(fù)能力。建設(shè)韌性城市，除了完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還需要提高城市的應(yīng)急管理能力、提升基層治理能力。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)工作者增強(qiáng)自身專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)是關(guān)鍵的一環(huán)。

提升科學(xué)素養(yǎng)，關(guān)注科技、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的前沿動態(tài)，提高對于復(fù)雜問題的判斷力和前瞻力，才能更從容地應(yīng)對各類危機(jī)。

擁抱新理念與新技術(shù)，及時補(bǔ)課充電，增加知識儲備，不斷升級自身能力，在應(yīng)對棘手問題時才能游刃有余。

此外，提高防風(fēng)險意識，樹立“全周期管理”意識，下好先手棋，才能在下一次“黑天鵝”“灰犀?！笔录砼R時做到心中不慌、化危為機(jī)。