城市社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施的建設(shè)

摘要：隨著年齡的增長帶來的機(jī)體的變化和社會(huì)角色的變化，使得住區(qū)成為老年人的主要活動(dòng)場所之一。 住區(qū)承載著老齡人群的日常生活、運(yùn)動(dòng)鍛煉、社會(huì)交流等主要行為，住區(qū)公共設(shè)施作為與老齡人群距離最為貼近的公共設(shè)施的一種特有形態(tài)，其完善性和適用性在很大程度上影響著老齡人群的晚年生活質(zhì)量。 因而，深入分析老齡人生活特點(diǎn)，了解其需求，設(shè)置健全的住區(qū)設(shè)施，便成為順應(yīng)人類文明發(fā)展，滿足社會(huì)進(jìn)步要求的必要事情。尤其在人口老齡化加速發(fā)展的時(shí)代背景下，對(duì)老齡人群相關(guān)需求的滿足更為重要。 本課題旨在通過對(duì)住區(qū)公共設(shè)施相關(guān)問題的研究，剖析住區(qū)公共設(shè)施的必要性和其設(shè)置的科學(xué)性、合理性、美觀性、人性化等要點(diǎn)， 以期更好的滿足住區(qū)老齡人群的生活與休閑需求，繼而促進(jìn)城市公共文化建設(shè)，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展起到必要的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：老齡化? ?老齡群體? ?住區(qū)? ?服務(wù)設(shè)施

一、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施適老化建設(shè)的必要性

從《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》確定的老齡事業(yè)目標(biāo)任務(wù)的基本完成，到《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》的提出，從“2011年到2015年間全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬;老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個(gè)百分點(diǎn)”，到“預(yù)計(jì)到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右”各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，均表明老齡關(guān)愛問題已經(jīng)成為備受國家關(guān)注的重大社會(huì)問題。在養(yǎng)老體系建設(shè)中，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老都是當(dāng)前亟待發(fā)展的重要養(yǎng)老模式，而無論是哪種模式，都對(duì)社區(qū)環(huán)境的適老性提出了更高要求。只有社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)健全，且切實(shí)做到從老年群體的特殊性考慮，具有顯著的針對(duì)性，才能夠讓國家的老齡事業(yè)發(fā)展落到實(shí)處，才能真正實(shí)現(xiàn)提高老年人晚年生活質(zhì)量的目標(biāo)。

本文將著重從住宅區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置以及社區(qū)服務(wù)角度，從適老性層面進(jìn)行一定的討論。

二、老年人的特殊性分析

隨著年齡的增長，人的機(jī)體發(fā)生著相應(yīng)的變化，老年群體的生理?xiàng)l件、心理因素、行為特征都產(chǎn)生了很大變化。這種特殊性，便導(dǎo)致老齡群體對(duì)社區(qū)環(huán)境和設(shè)施的要求與普通人存在較大差別，尊重和重視老年人的生理、心理、行為特征，有針對(duì)性的進(jìn)行考量，是建設(shè)具有適老性的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)和前提。

（一）老年人的生理特征

老年人生理特征的變化體現(xiàn)在其行為及感知各方面能力的下降。例如，老年人的肌肉細(xì)胞數(shù)量和再生能力都在下降，從而引起其動(dòng)作的遲緩、力量減小、容易疲勞等相關(guān)問題。老年人感知系統(tǒng)會(huì)因?yàn)闄C(jī)體衰退或病變而退化，如：視力下降、色彩辨識(shí)度低，聽力衰退甚至失聰，嗅覺能力衰減等等各種狀況。此外，記憶力減退、失憶等問題也會(huì)隨著人年齡的增長日趨暴露。 這些機(jī)體的變化讓老年人的群體特征變得非常明顯，對(duì)其互動(dòng)條件提出了新的要求。

（二）老年人的心理特征

伴隨著生理的衰老，老齡群體的心理也在逐漸的發(fā)生著變化。老年人生理機(jī)能得衰退、社會(huì)角色的變化、收入的變化等相關(guān)因素的綜合出現(xiàn)，容易使老年人產(chǎn)生各種消極和焦躁情緒，同時(shí)伴隨著無社會(huì)存在感和自卑感等心理現(xiàn)象的出現(xiàn)。離開工作崗位后，環(huán)境的變化、活動(dòng)內(nèi)容的變化，促使老人盡快適應(yīng)新的生活狀態(tài)，加之子女又多因忙于工作疏于陪伴，導(dǎo)致老人產(chǎn)生遭遇冷落、疏遠(yuǎn)的感覺，甚至產(chǎn)生“自我負(fù)擔(dān)”感。此類現(xiàn)象極大的影響了老年人的心理狀況，直接導(dǎo)致其生活質(zhì)量的下降。

（三）老年人的行為特征

居家老人日常活動(dòng)有著特定的規(guī)律，分析其行為特征，能夠?qū)ζ浠顒?dòng)所需場所、設(shè)施形成客觀認(rèn)識(shí)，為公共服務(wù)設(shè)施的科學(xué)設(shè)置做好必要準(zhǔn)備。老年人的日常活動(dòng)具有聚集性、時(shí)域性、區(qū)域性等特征。人到老年，經(jīng)歷了漫長的人生歲月，形成了程式化的價(jià)值觀、人生觀，以及特有的人生經(jīng)歷。因此，當(dāng)老人參與日?；顒?dòng)時(shí)，會(huì)逐漸根據(jù)社會(huì)背景、文化修養(yǎng)、興趣愛好等主觀因素差異自然聚集。對(duì)于居家老人來說，其日?；顒?dòng)有著明顯的規(guī)律。根據(jù)相關(guān)資料，老年人的室外活動(dòng)相對(duì)集中于四個(gè)時(shí)間段，分別從事著不同的活動(dòng)。早晨6～7點(diǎn)大多進(jìn)行晨練，上午9～11點(diǎn)主要以購物為主，下午2～5點(diǎn)基本是閑談時(shí)間，而傍晚則多以散步和小運(yùn)動(dòng)量的群體活動(dòng)為主。老年人的心理狀況決定了其不容易接受新鮮事物，就活動(dòng)場所而言也是如此，老年人習(xí)慣于在以家為中心的熟悉的場所活動(dòng)，形成一定的區(qū)域性特點(diǎn)。對(duì)老年人日常行為的分析，可以有效的梳理出老年人群的活動(dòng)場所需求，進(jìn)而對(duì)設(shè)施進(jìn)行細(xì)致分析，以為住區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的適老性設(shè)計(jì)提供有效的依據(jù)，對(duì)研究老年人公共服務(wù)設(shè)施起到保障作用。

三、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施適老性的幾個(gè)著重要求

住區(qū)公共設(shè)施是實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)功能的基本保障之一，科學(xué)、合理、人性化的住區(qū)公共設(shè)施既是體貼民意、服務(wù)于民的公共服務(wù)意識(shí)的體現(xiàn)，又是體現(xiàn)城市的文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志之一。 而在老齡化時(shí)代背景下，順應(yīng)社會(huì)需求，注重對(duì)數(shù)量日趨增長的老齡群體的服務(wù)，根據(jù)其群體特殊性進(jìn)行設(shè)施的相關(guān)要素的考慮尤為重要。

（一）設(shè)施屬性的適老性要求

安全性是住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的首要屬性。老年群體活動(dòng)能力下降，肌體脆弱，安全保障不容忽視。設(shè)施自身的牢固性、穩(wěn)定性和可應(yīng)用性都應(yīng)作為基本要求。無障礙是公共服務(wù)設(shè)施價(jià)值實(shí)現(xiàn)的保障。高齡群體和不同程度的失能、半失能老年人存在著行動(dòng)不便的狀況，設(shè)施的設(shè)計(jì)需充分考慮可操作性、可達(dá)性，使得無論是肢體還是感官方面的失能老者都可享受設(shè)施的功能。符合人機(jī)工程是設(shè)施的另一基本要求。由于身體機(jī)能具有一定特殊性，老年人群所使用的各種設(shè)施的尺度、材質(zhì)，甚至色彩等因素也尤為重要，這是從生理與心理兩個(gè)方面對(duì)老年關(guān)愛的體現(xiàn)。公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)具有便利性、舒適性和親和感。公共服務(wù)設(shè)施的位置選擇應(yīng)統(tǒng)籌考慮整個(gè)住區(qū)居民使用的便利，對(duì)于其設(shè)施設(shè)備的配置應(yīng)考慮一定的舒適性。親和感是從精神層面對(duì)設(shè)施提出的要求。具有親和感的設(shè)施能夠吸引使用者的體驗(yàn)，尤其對(duì)老年人來說，可以讓其從焦慮的狀態(tài)中解脫出來，心情釋然的參與公共生活。

（二）社區(qū)服務(wù)的老齡關(guān)愛體現(xiàn)

年歲的增長，催使老年人進(jìn)入體弱多病的狀態(tài)，繼而產(chǎn)生的連帶效應(yīng)也逐漸表露。醫(yī)療服務(wù)的及時(shí)性和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的有效性對(duì)于老年人生活的保障至關(guān)重要。智能報(bào)警和聯(lián)動(dòng)體系應(yīng)及早的介入社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，促進(jìn)社區(qū)保障體系的完善。以避免因缺乏與外界聯(lián)絡(luò)的有效機(jī)制和手段而造成老人發(fā)生意外時(shí)無法得到及時(shí)救助情況的發(fā)生。此外，一些獨(dú)居老年人，特別是身體部分失能者，對(duì)繁雜的家務(wù)活動(dòng)難以做到完全自理，需要得到外界的幫助，這便對(duì)社區(qū)養(yǎng)老家政服務(wù)提出了要求。精神生活質(zhì)量的提高是獨(dú)居老人更渴望的事情。單一生活和獨(dú)處使得獨(dú)居老人變得孤獨(dú)寡言，久之會(huì)加劇老年人對(duì)生活無趣的厭倦和無望。因而，情感關(guān)愛成為社區(qū)服務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù)，適宜的聯(lián)誼活動(dòng)，定時(shí)的走訪問候成為必要。

四、具有適老性的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置

社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置當(dāng)根據(jù)老齡群體的特殊性進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)，無論是設(shè)施類別的設(shè)置，還是具體形態(tài)等因素的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，都應(yīng)具有老齡適應(yīng)性。

（一）統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施，保障社區(qū)養(yǎng)老需求

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步促使現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)趨于完善，一般情況下近年來建設(shè)的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)比較完備，但其建設(shè)指標(biāo)大都針對(duì)普通居住小區(qū)，對(duì)于傾向于養(yǎng)老或適老性要求來說，尚存在很多不足。適老型社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)在服務(wù)功能的篩選，處所位置的確定等因素需著重考慮老年人的特殊性。功能應(yīng)主要圍繞老年人日常生活、活動(dòng)所需進(jìn)行設(shè)置，例如普通就醫(yī)需求、生活用品購買需求、社交需求、休閑娛樂需求、康體健身需求，以及一般性的金融、通訊、交通需求等。這些公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)采取就近和均衡原則，確保對(duì)于居住集中區(qū)的相對(duì)就近和分布均衡，以盡可能提供給大多數(shù)居住者便利。而其他教育、商業(yè)等使用群體跨度較大的公共服務(wù)設(shè)施則應(yīng)處于較邊緣位置，以此為老年人使用頻率較高設(shè)施提供更多空間。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提供社區(qū)就醫(yī)便利

從便利程度講，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施是實(shí)用性最強(qiáng)的健康保障場所。對(duì)老年人而言，因其身體條件減退，容易患有長慢性疾病，也容易產(chǎn)生突發(fā)疾病。慢性治病多以維持性治療為主，所以具有相對(duì)穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)，遠(yuǎn)距離的頻繁就醫(yī)對(duì)老年人來說是一種負(fù)擔(dān)，而在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就近就醫(yī)能很大程度上減少無為的勞頓。社區(qū)醫(yī)療設(shè)施對(duì)于突發(fā)疾病也同樣因其就近的特點(diǎn)而更具有有效性。

在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，可以根據(jù)老年人身心特點(diǎn)設(shè)置專門診區(qū)或診室，針對(duì)老年人常見病進(jìn)行保健預(yù)防和常規(guī)治療，讓老年人享受更為便利的“老有所醫(yī)”利好政策。對(duì)于高齡或行動(dòng)不便的老年病患，在其治療方案簡單，病情相對(duì)穩(wěn)定的情況下，還可通過社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行居家治療的方式，切實(shí)解決就醫(yī)困難問題，強(qiáng)化老年關(guān)愛。

（三）配備康體運(yùn)動(dòng)設(shè)施，存進(jìn)老年人身體健康

運(yùn)動(dòng)是促進(jìn)身體機(jī)能良性發(fā)展的有效手段之一，尤其是對(duì)老年人，疏于運(yùn)動(dòng)將很快導(dǎo)致抵抗能力下降、身體柔韌性降低、體能下降等情況。老年人身體條件決定了老年人只適合做小負(fù)荷的有氧運(yùn)動(dòng)，例如散步、慢跑、健身球、健身器材、門球、太極拳、舞蹈等活動(dòng)，這些活動(dòng)可以從體力、耐力、靈活性等方面對(duì)老年人身體進(jìn)行有效改善，促進(jìn)其肌體機(jī)能，有助于增加抵抗力，提高心肺機(jī)能，促進(jìn)心血管健康等。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置中，要考慮必要的場地和設(shè)施，結(jié)合小區(qū)建筑的整體布局，合理分配和組織運(yùn)動(dòng)性場地的數(shù)量和位置?？梢越Y(jié)合建筑區(qū)域劃分需要設(shè)置慢跑道，利用樓宇間場地設(shè)置靈活分散的非器械運(yùn)動(dòng)點(diǎn)，在社區(qū)中相對(duì)集中的場地設(shè)置活動(dòng)空間需要較大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等。運(yùn)動(dòng)設(shè)施設(shè)置中，除了對(duì)設(shè)備的選擇應(yīng)注重安全實(shí)用的原則之外，應(yīng)和綠化系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，不僅可以通過綠化進(jìn)行降噪，同時(shí)綠化還可以提供大量負(fù)氧離子，進(jìn)一步促進(jìn)肌體健康。運(yùn)動(dòng)場地中座椅的設(shè)置應(yīng)合理，數(shù)量、位置、尺度、材質(zhì)等因素都是考量的內(nèi)容，要做到位置便捷，數(shù)量合理，坐感舒適。

（四）建設(shè)文化娛樂設(shè)施，豐富老年群體文化生活

對(duì)老年人精神生活的滿足是老齡關(guān)懷思想的直接體現(xiàn)，是提升老年人生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。對(duì)于絕大多數(shù)老年人來說，日常閑暇時(shí)間較多，各種文娛活動(dòng)的參與既能愉悅心情，又可以在活動(dòng)參與過程中得到身心健康的補(bǔ)益。在社區(qū)建設(shè)中，應(yīng)考慮可供進(jìn)行棋牌書畫、吹拉彈唱、舞蹈等各項(xiàng)文娛互動(dòng)活動(dòng)設(shè)施，讓社區(qū)老人能夠有條件追求晚年精神生活。

（五）創(chuàng)建情感互動(dòng)空間，實(shí)現(xiàn)精神愉悅

老年人肌體條件的衰退讓老年人的生理與心理都逐漸進(jìn)入慢節(jié)奏狀態(tài)，一些老人變得沉默寡言，甚至極端者產(chǎn)生自閉現(xiàn)象。因此，在老年人日常生活和社區(qū)公共服務(wù)中因多開展互動(dòng)性、參與性活動(dòng)，讓老年人能夠在社交中重新敞開心扉，同時(shí)借助參與行為對(duì)身體和思維的調(diào)動(dòng)提高老年人的身心活動(dòng)能力，達(dá)到愉悅和康健的雙重效果。因而，公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮空間的開放與互動(dòng)性，以保障參與性活動(dòng)的開展。同時(shí)，社區(qū)中應(yīng)考慮親自互動(dòng)空間的設(shè)置，讓老年人在親自互動(dòng)過程中享受親情，感染活力。

五、結(jié)語

提高老年人生活質(zhì)量，增強(qiáng)老年關(guān)愛，已經(jīng)是上升到國家政策層面的重點(diǎn)社會(huì)問題，是我們目前面臨的重大責(zé)任之一。本文通過對(duì)老年人身心及行為特征的分析，了解到老年群體的生活及精神所需，并以此對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的適老性方面做了一些探討，希望能夠?yàn)榻ㄔO(shè)老年人宜居型社區(qū)的建設(shè)提供一定的參考。

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（作者簡介：于鵬，山東管理學(xué)院，講師，碩士研究生。）