基層檔案數(shù)字化建設(shè)淺議

高建波

（山東省莒縣中醫(yī)醫(yī)院，山東 日照 276500）

參照彭劍鋒教授對(duì)數(shù)字化思維的理解，可將數(shù)字化思維概括為四個(gè)特點(diǎn)：

一是斷點(diǎn)、非連續(xù)。二是破界、融合。三是突變、顛覆。四是分布式、多中心。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代數(shù)字化技術(shù)，正在顛覆著人類的生產(chǎn)和生活方式，正在重塑一切。這是一場(chǎng)發(fā)展與管理的革命，它需要有清晰的轉(zhuǎn)型變革思維，并能在各層面達(dá)成共識(shí)，形成堅(jiān)定的數(shù)字化轉(zhuǎn)型信念，并能在戰(zhàn)略、組織、人才、文化、管理、流程等各個(gè)層面進(jìn)行系統(tǒng)的變革創(chuàng)新，創(chuàng)造性并卓有成效地執(zhí)行。

檔案工作和數(shù)字化，帶有天然的親近感。它們有許多共同點(diǎn)，都需要采集、存儲(chǔ)、歸納、提取，都需要互聯(lián)互通，條塊融合，才能發(fā)揮最大效益?？梢哉f(shuō)，數(shù)字化與檔案事業(yè)在精神實(shí)質(zhì)上天然相通。但是由于歷史的惰性和許多單位尤其是基層一些單位對(duì)檔案工作的數(shù)字化發(fā)展不熱心，不積極，對(duì)檔案工作吝于投入，導(dǎo)致基層檔案的數(shù)字化進(jìn)程緩慢，乃至受阻礙，嚴(yán)重影響著檔案信息的保護(hù)、傳播與開發(fā)利用。有的單位甚至對(duì)基本的檔案工作都重視不夠，更難談數(shù)字化。常言說(shuō)“有為才有地位”。數(shù)字化時(shí)代落伍的檔案工作，反過(guò)來(lái)，又制約了檔案事業(yè)在新時(shí)代的發(fā)展，使得檔案事業(yè)本身在地方社會(huì)、單位整體事業(yè)布局中處于可有可無(wú)不受待見的尷尬地位。要改變一些單位輕視乃至忽視檔案數(shù)字化建設(shè)的局面，需要我們從這么幾方面努力：

1 健全保障機(jī)制，推動(dòng)檔案數(shù)字化健康持續(xù)發(fā)展

數(shù)字化很“燒錢”。這幾乎是很多單位尤其是基層諸多單位拒絕檔案工作數(shù)字化的理由。添置新設(shè)備、購(gòu)買新軟件需要錢，已有的設(shè)備、軟件永無(wú)休止的更新?lián)Q代需要錢，日常維護(hù)運(yùn)營(yíng)需要錢……似乎只要綁上了“數(shù)字化”這輛車，就意味著永無(wú)休止的“燒錢”。這讓本來(lái)就沒拿檔案工作當(dāng)回事的人難免退避三舍，而讓支持檔案工作者也不免畏懼躊躇，不敢堅(jiān)持己見。多少雄心壯志的檔案數(shù)字化夢(mèng)想，因?yàn)槿卞X而灰飛煙滅。

其實(shí)，這僅是看到了“數(shù)字化”的一方面，而沒有看到“數(shù)字化”對(duì)檔案事業(yè)及其整個(gè)社會(huì)的發(fā)展所起的翻天覆地的革命性變化。傳統(tǒng)載體的檔案經(jīng)高科技技術(shù)加工成數(shù)字檔案形式，通過(guò)局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等檢索、調(diào)閱，提升了檔案原件的保護(hù)能力和檔案資源的開發(fā)利用，有效地提高了管理水平和效率，增強(qiáng)了檔案業(yè)務(wù)部門的服務(wù)水平。于己、于社會(huì)、于科研、于經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展效益是巨大的。

既然檔案事業(yè)發(fā)展數(shù)字化是潮流，是趨勢(shì)。那就不能讓其卡在“錢”上，需要建立保障機(jī)制，確保投入的持續(xù)，有效。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案數(shù)字化進(jìn)程的法規(guī)建設(shè)。推動(dòng)檔案事業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)是必不可少的關(guān)鍵基礎(chǔ)。沒有法律法規(guī)做支撐，僅靠行政命令，既難以奏效，也難以持久，換了個(gè)領(lǐng)導(dǎo)可能就偃旗息鼓，半途而廢了，更難以在全國(guó)、全省或者一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)等統(tǒng)籌均衡發(fā)展。通過(guò)夯實(shí)法律法規(guī)規(guī)基礎(chǔ)，使檔案數(shù)字化成為各部門單位的法定義務(wù)，而不是可為可不為的工作，以進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)檔案數(shù)字化建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化全域一盤棋發(fā)展思維，為保障數(shù)字化建設(shè)的人、財(cái)、物的投入和統(tǒng)籌持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力地法律支持。

第二，有條件的地方，統(tǒng)籌建立檔案數(shù)字化專項(xiàng)資金?？梢圆捎谜鲆稽c(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、檔案主管部門及各單位出一點(diǎn)的措施籌措，給資金確有困難的單位以補(bǔ)貼支持，拉他們一把，推動(dòng)基層檔案數(shù)字化工作的持續(xù)均衡發(fā)展。

第三，廣造輿論，形成積極發(fā)展檔案數(shù)字化的強(qiáng)烈氛圍。加強(qiáng)全域檔案數(shù)字化建設(shè)，全方位提升本區(qū)域整體檔案數(shù)字化水平，形成檔案數(shù)字化發(fā)展的強(qiáng)烈的輿論效應(yīng)，引導(dǎo)效應(yīng)，使本區(qū)域檔案數(shù)字化建設(shè)落后的少數(shù)單位因無(wú)法對(duì)接而影響業(yè)務(wù)開展，形成不使本單位檔案數(shù)字化就無(wú)法融入周邊融入時(shí)代的實(shí)景，造成發(fā)展數(shù)字化檔案的緊迫感，推動(dòng)檔案數(shù)字化的落伍者、遲疑者們自覺強(qiáng)化責(zé)任，主動(dòng)投入，跟上時(shí)代。

2 科學(xué)精準(zhǔn)布局，條塊融合加快檔案數(shù)字化建設(shè)

數(shù)字化的一大特點(diǎn)就是多中心的網(wǎng)狀化，而非傳統(tǒng)的單一中心的直線條化。這就要求我們，面對(duì)一個(gè)區(qū)域的檔案數(shù)字化建設(shè)，要深入實(shí)際調(diào)研，仔細(xì)研究，根據(jù)實(shí)際，多中心布點(diǎn)，條塊結(jié)合，梯次推進(jìn)，科學(xué)的部署檔案數(shù)字化的發(fā)展。

第一，立足實(shí)際，多中心科學(xué)布點(diǎn)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。檔案數(shù)字化是一項(xiàng)投入大、牽涉面廣的事業(yè)。然而各單位、部門、企業(yè)有窮有富，條件有好有差，自然不能簡(jiǎn)單地一刀切，畢其功于一役。應(yīng)該在對(duì)本行政區(qū)域（本系統(tǒng)）內(nèi)各單位、部門、企業(yè)充分調(diào)研和分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政區(qū)劃、單位經(jīng)濟(jì)條件、行業(yè)和系統(tǒng)等綜合劃分檔次，區(qū)別緩急，分類施策，多中心布局，多層次運(yùn)作，既不急于求成，也不放任不管，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，以典型帶動(dòng)后進(jìn)，梯次推進(jìn)，逐步完善。使之符合各單位實(shí)際，調(diào)動(dòng)各單位自覺參與和推行數(shù)字化檔案的積極性，也便于檔案數(shù)字化主推部門充分利用資源和精力，確保各單位檔案數(shù)字化進(jìn)程。

第二，積極推動(dòng)條塊間互聯(lián)互通，促進(jìn)檔案事業(yè)融合發(fā)展。數(shù)字化的特點(diǎn)就是互聯(lián)互通，各條塊融合。這恰巧也是檔案工作的特點(diǎn)。全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展一盤棋，每一個(gè)行政區(qū)域、行業(yè)系統(tǒng)也都是一盤棋。各單位、系統(tǒng)、區(qū)域、條塊都是全國(guó)檔案事業(yè)這盤棋和各自所在行政區(qū)域、行業(yè)系統(tǒng)里的一枚棋子，不能被系統(tǒng)、區(qū)域、條塊、單位等這些人為的屏障而割裂，從而影響檔案事業(yè)整體的健康持續(xù)發(fā)展。檔案主管部門從一開始既要依法依規(guī)推動(dòng)各區(qū)域、系統(tǒng)、單位間數(shù)字化檔案的互聯(lián)互通，促進(jìn)融合發(fā)展。沒有互聯(lián)互通的條塊融合，檔案數(shù)字化就失去了一大意義。當(dāng)然，開放和融合不代表不顧及保密，可以根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及檔案相關(guān)利害單位的實(shí)際情況綜合評(píng)判，分級(jí)分層次開放。既要相關(guān)單位放心，又要確保這些單位保密的需要。

第三，積極開發(fā)和利用檔案資源。檔案存在的意義是為了利用，其數(shù)字化發(fā)展，是為了更方便、更科學(xué)、更好地利用檔案資源。因此，要結(jié)合數(shù)字化，積極開發(fā)和利用檔案資源，既可提高社會(huì)效益，增強(qiáng)自身的社會(huì)影響力，又可以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各單位參與和加快檔案數(shù)字化的積極性。

3 科學(xué)搭建平臺(tái)，深化檔案數(shù)字化發(fā)展

數(shù)字化，需要搭建平臺(tái)。建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一、各級(jí)行政區(qū)域、各行各業(yè)共同參與的數(shù)字化檔案平臺(tái)，形成全國(guó)一張網(wǎng)，各中心協(xié)調(diào)互助共同發(fā)展的數(shù)字化格局。是不可缺少的一環(huán)。在這個(gè)平臺(tái)上，大家互聯(lián)互通，共同面向全社會(huì)提供檔案資源，供全社會(huì)使用，從而發(fā)揮檔案事業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。也是新時(shí)代檔案事業(yè)發(fā)展不可缺少的重要基礎(chǔ)。

第一，各中心平臺(tái)要互聯(lián)互通，共同推動(dòng)檔案數(shù)字化的健康發(fā)展。數(shù)字化最重要的是共享。不能共享的數(shù)字化，就失去了很大一部分意義。在建設(shè)數(shù)字化檔案平臺(tái)的過(guò)程中，既要根據(jù)區(qū)域（行業(yè)）、單位實(shí)際梯次發(fā)展，適當(dāng)拉開距離，積極培育先進(jìn)，探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使先進(jìn)帶后進(jìn)，后進(jìn)追先進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)，避免一哄而上又一哄而下，勞民傷財(cái)。又要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，先行者為后來(lái)者留有充足的接納空間，避免排擠遲到者，后來(lái)者要有趕超先行者的氣度。共同推動(dòng)檔案數(shù)字化建設(shè)。

第二，巧借平臺(tái)，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋和社會(huì)影響力。檔案事業(yè)需要自己的平臺(tái)，但是僅有自己的平臺(tái)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。還需要胸懷開闊，善于打破條條框框，巧借別的數(shù)字平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大自己的社會(huì)覆蓋面，方便不同層面的人使用和挖掘檔案資源，提升自身社會(huì)影響力。不同的數(shù)字平臺(tái)擁有不同層面的受眾，但無(wú)論怎樣層面的人，都會(huì)有檔案資源的潛在需求。巧借社會(huì)各行各業(yè)的數(shù)字平臺(tái)，抓住不同層面的社會(huì)受眾，激活他們檔案資源的潛在需求，無(wú)疑是壯大檔案事業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。

第三，共同搭建平臺(tái)，加快數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。有些地方或單位限于資金、人才、資源等的缺乏，短期一時(shí)難以搭建自己的平臺(tái)，那就不妨與別的平臺(tái)合作，如圖書館系統(tǒng)、政務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái)，借助人家成熟的平臺(tái)，或者是幾家單位聯(lián)合共建檔案數(shù)字平臺(tái)，減輕自身的投入壓力，加快自己的檔案數(shù)字化進(jìn)程，提高檔案社會(huì)效益。

我國(guó)自古就有重視檔案的優(yōu)良傳統(tǒng)，如今，數(shù)字化又為這一古老的事業(yè)插上了騰飛的翅膀，相信數(shù)字化這一契機(jī)，必讓古老的檔案事業(yè)改換新顏，從而在新時(shí)代里，更好的為中華民族的復(fù)興做出新貢獻(xiàn)。