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      水利工程渠道維護及管理措施

      2021-04-14 22:12:25周海燕
      卷宗 2021年17期
      關(guān)鍵詞:支渠管護水利

      周海燕

      (眉山市東坡區(qū)東風(fēng)支渠管理站,四川 眉山 620010)

      東風(fēng)支渠灌區(qū)位于成都平原西南邊緣,岷江中游左岸,建成于1974年,是都江堰東風(fēng)渠灌區(qū)眉彭干渠的配套工程,是蓄、引、提相結(jié)合,以蓄為主的灌區(qū),灌區(qū)幅員面積207.83km2,占東坡區(qū)全區(qū)總面積的15.62%,主要灌溉東坡區(qū)富牛鎮(zhèn)、崇禮鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)57個村。設(shè)計灌面13.73萬畝,渠道總長度637.2km(支渠長度109.2 km,斗渠長度159 km,農(nóng)渠長度369km),渠系建筑物968處(明渠、暗渠、隧洞、渡槽、倒虹管、排洪溝、陡坡及小型建筑物等),灌區(qū)內(nèi)有?。ㄒ唬┬退畮?座,?。ǘ┬退畮?座,水利資源豐富,為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的條件。近年來,政府不斷加大對農(nóng)村水利工程的投資,滿足了基本農(nóng)業(yè)用水,提高了水資源的利用率,保證了旱澇季節(jié)農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。然而由于水利工程渠道的維護及管理過程中,仍體現(xiàn)出一些問題,水利渠道的功能未得到有效地利用且使用壽命大大降低,在一定情況下影響了周邊居民的正常生活。因此,合理有效地對渠道進行維護與管理,減少水利渠道滲漏、提高輸水效率具有重要意義。

      1 水利工程中渠道的維護管理現(xiàn)狀

      1.1 水利渠道帶病運行情況突出,存在客觀的安全隱患

      東風(fēng)支渠建成至今運行已有40多年,灌區(qū)內(nèi)有新華、金花、崇禮、金星等4條支渠,因當(dāng)時社會經(jīng)濟條件落后,采用群眾性突擊修建,工程標(biāo)準(zhǔn)低。目前尚有金花支渠中后段和崇禮支渠中間段渠道以土渠為主,滲漏、淤積嚴(yán)重,輸水損失大,長期處于“低效高耗”狀態(tài),輸水灌溉能力嚴(yán)重下降,農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”的問題非常突出,加之灌區(qū)位于東風(fēng)渠灌區(qū)尾部,配水時間與成都平原產(chǎn)生矛盾,灌區(qū)供水時空分布不均,供水保證率較低;渠岸垮塌、滲漏比較嚴(yán)重,工程安全隱患突出,全灌區(qū)的灌溉保證率僅為58%,尾部有1.36萬畝灌面萎縮。這些問題影響到工程正常運行和工程效益的發(fā)揮,影響著周邊居民的安全。

      1.2 水利渠道管理不到位

      由于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施分布較廣、基礎(chǔ)薄弱、資金投入不足等問題,水利工程渠道維護以及管理仍不到位,分別有以下幾點原因:1)產(chǎn)權(quán)不明,管護缺位。由于農(nóng)村水利渠道較長,農(nóng)田水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)限不夠明確。一般采用按屬地分段管理形式,斗、農(nóng)、毛渠屬鎮(zhèn)、村組管理,但實際這些渠道常成為幾不管的地段,加上鎮(zhèn)、村管護人員的管理意識差,維護措施不到位,導(dǎo)致很多工程設(shè)施安全得不到保障,滲漏淤堵現(xiàn)象較普遍,存在安全隱患,工程效益衰減。2)管理不善。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,耕地輪作休耕、土地流轉(zhuǎn)改種果樹等,雖渠道劃定了管護范圍,整治工程一旦占用這些土地,便要求對其賠償,施工難度大,影響工程建設(shè)。3)主體缺位。廣大農(nóng)民作為受益主體,大多不懂水資源是國家資源,不懂堤防有保護范圍,時常出現(xiàn)水利設(shè)施被占用、破壞,水資源大量浪費現(xiàn)象。4)專業(yè)技術(shù)人才缺乏。地方部門從事水利工程渠道建設(shè)、維護、管理工作各個方面的人員不均衡,專業(yè)技術(shù)人員極度短缺且從事基層水利渠道工程建設(shè)條件比較艱苦,人員不足問題更加突出。

      1.3 水利渠道維護資金不足

      就目前農(nóng)村的現(xiàn)狀而言,為了減少農(nóng)民負(fù)擔(dān),對農(nóng)村稅費實行改革,政府很少向農(nóng)民收費。農(nóng)村水利工程渠道的建設(shè)主要依賴于上級的資金撥款,利用上級給予的資金實施相關(guān)項目。中央、省、市水利建設(shè)的資金大都投入到城市防洪安保、水庫防洪安保、農(nóng)村公路修建等較多,投入到農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金甚微。由于渠道設(shè)計施工、管理維護等原因,難免出現(xiàn)滲漏、淤積滑坡等現(xiàn)象,使渠道的正常運行受到影響,因此每年必須對渠道進行維護,但維護費用根本沒達到預(yù)算,導(dǎo)致有些地方的農(nóng)、毛渠,淤塞嚴(yán)重,基本失去原有輸水能力。小型農(nóng)田水利工程渠道管理養(yǎng)護資金嚴(yán)重缺乏,并且由于上級部門管轄的范圍廣泛,得到相關(guān)的資金投入是一個十分漫長的過程。因此,許多水利工程沒有得到按時的維護及管理。

      2 水利渠道的維護與管理措施

      2.1 對原有的渠道設(shè)施進行維護和改造

      多年來,積極爭取中央、省、市項目資金,開展了農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水庫除險加固工程等,利用每年歲修及水毀工程重建等項目,對渠道完好段進行清淤;對渠道未襯砌段進行襯砌處理,變形、垮塌段拆除重建,邊坡進行護岸,過流不足段擴大斷面;陡坡、跌水坡對邊墻及消力池拆除重建;渡槽進出口接頭位置進行防滲處理;倒虹管進水池增設(shè)閘門及欄污柵;隧洞未襯砌段進行全面襯砌。渠道工程修繕實施后,將提高渠道水利用系數(shù)及灌溉保證率,大大緩解上下游用水矛盾,極大地解決灌區(qū)缺水現(xiàn)狀,水源條件的改善,有力地促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,發(fā)揮最大的綜合效益。

      2.2 明確水利渠道工程管護主體

      根據(jù)《水法》、《四川省水利工程管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合灌區(qū)實際,大力宣傳法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,制定渠道用水管理和工程管理制度。1)對工程管理、用水管理及防洪安全,按照“誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則,管理維護落實鎮(zhèn)、村及受益者主體責(zé)任,實行定人定責(zé),任務(wù)明確,層層落實目標(biāo)責(zé)任制。2)對渠道管護范圍確權(quán)定界,管護范圍內(nèi)禁止爆破、打井、種植、修建、傾倒垃圾等。3)保護水利設(shè)施,對損害水利設(shè)施的行為進行經(jīng)濟或其他形式的處罰,對舉報者給予獎勵,進一步調(diào)動群眾的積極性。4)大力引進、選拔水利專業(yè)技術(shù)人才,定期組織專業(yè)技術(shù)人員外出深造,切實解決水利職工生產(chǎn)生活中的實際困難,全面提升水利隊伍素質(zhì)。

      2.3 增加水利渠道的養(yǎng)護資金,開辟投資渠道

      在水利工程渠道的維護以及管理中,資金是影響相關(guān)工作發(fā)展的重要因素。地方部門水利工程的修繕主要來自上級的資金投入,雖上級財政部門每年列支一定的專項資金用于水利工程建設(shè)與維護,但水利工程維護管理是一項長期的工作,由于渠道工程的發(fā)展,所需要的費用也越來越高,向上級申請的金額數(shù)量不足以完成所有項目,因此,除了積極爭取上級資金外,地方還需要尋求其他各方面資本的投入。大力樹立水利部門的良好形象,利用一定的福利政策吸引外資的投入,使投資者獲得幫助的同時獲得一定的資金幫助。除了向外界謀求資金外,在充分保證水生態(tài)平衡的前提下,利用水庫水域進行合理開發(fā)利用,變水利資源為水利資產(chǎn),最大限度發(fā)揮水庫資源效益。將水利工程收益所得用于渠道的維護與管理中,確保水利工程渠道維護及管理資金的穩(wěn)定投入。

      3 結(jié)語

      綜上所述,農(nóng)業(yè)水利工程隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展得到了迅猛增加,極大的便利了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,緩解了水資源時間以及空間分布不均的缺點。加強農(nóng)業(yè)水利工程管理及維護,防止渠道堵塞和滲漏等,提高渠道輸水效率,減少水資源的浪費,保證渠道的正常運行,是農(nóng)田灌溉用水有效傳輸?shù)谋WC。由于水利工程渠道管理及維護意識不足,水利工程渠道問題時有發(fā)生。因此,需要更多的專業(yè)技術(shù)人才和加大資金的投入力度,嚴(yán)格健全相關(guān)的管理制度,合理的開展渠道維護及管理工作,提高管理工作的效率,保證水利工程渠道的安全性,促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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