對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案管理規(guī)范化研究

江 波

（湖南省張家界市永定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖南 張家界 427000）

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案當(dāng)中全面真實地記錄著一個地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實際生產(chǎn)生活狀況、科研狀況以及教育狀況等，能夠?qū)r(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮出重要的價值和作用。為了可以更好地對農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)作出服務(wù)，必須要注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案管理工作力度，促使其發(fā)揮出應(yīng)有的價值，推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)不斷向好發(fā)展。

1 分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案管理實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展的必要性

對于農(nóng)業(yè)來講，屬于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)也是最為根本的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其不但可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾提供生產(chǎn)生活當(dāng)中需要用到的各種最為基本的生活資料，同時也屬于農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入的主要來源[1]。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但需要推廣應(yīng)用各種先進(jìn)技術(shù)，同時還需要普及各種先進(jìn)的知識和經(jīng)驗，對于這些活動來說，在實際開展的過程中能夠產(chǎn)生大量的農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村數(shù)據(jù)信息，對其展開收集、整理和歸檔便能夠形成極為重要的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案。這些檔案當(dāng)中不但記錄了一個地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展歷程，同時還記錄了大量農(nóng)村各項工作以及農(nóng)民生產(chǎn)生活的真實情況，可以為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究提供豐富、精準(zhǔn)、可靠的依據(jù)，從而為更好地維護(hù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾的權(quán)益留下了極為重要的憑證。

結(jié)合近幾年各個地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀來看，盡管都能夠做到百分之百的建檔，然而依然存在著一定的完善和提升空間，需要進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理不斷向著標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化的方向發(fā)展?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技檔案的積累以及歸檔工作仍然存在著相對較為嚴(yán)重的問題和不足之處，與一些其他門類以及專業(yè)檔案管理相比仍有巨大的差距。例如：目前很多地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案的管理依然在沿用經(jīng)驗式管理，這種方式可以說是自討方便，流于形式，完全達(dá)不到立卷標(biāo)準(zhǔn)以及管理規(guī)范。除此之外，一些個別的檔案仍然存在各業(yè)務(wù)部門以及個人手中，盡管很多鄉(xiāng)、村都建立了檔案室，但是實際上收集保管的檔案門類并不夠完善和健全，大部分都是文書、會計以及村民檔案。在這種背景下，想要保證農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案可以真正地為“三農(nóng)”建設(shè)作出切實有效地服務(wù)，便非常有必要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案管理開展標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化的提升工作。

2 分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案管理實現(xiàn)規(guī)范化的價值

首先，方便查找。借助系統(tǒng)全面的收集、整理以及分類等，可以更有規(guī)律地對檔案進(jìn)行存放，當(dāng)相關(guān)使用者需要查詢相應(yīng)的檔案材料時，便可以快速準(zhǔn)確地將檔案材料提取出來，不但能夠有效節(jié)省尋找檔案材料的時間，同時還可以節(jié)省人力，切實保證檔案使用的便捷性以及有效性。

其次保證查找準(zhǔn)確。對所有收集上來的各種檔案文件材料展開規(guī)范化的整理之后，能夠保證分類清楚、組卷合理以及案卷標(biāo)題擬制準(zhǔn)確，在實際使用時僅需借助檔案檢索工具，便能夠準(zhǔn)確找到使用者需要用到的檔案資料，可以切實保證檔案提取的準(zhǔn)確性[2]。

3 分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案管理的規(guī)范化

對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案來講，在完成建檔工作之后，不斷加強(qiáng)規(guī)范化管理屬于一項重要的工作內(nèi)容，具體的規(guī)范內(nèi)容主要包括以下幾點：一是檔案管理制度，二是保管利用，三是人員素質(zhì)，四是收集、整理、分類以及組卷和編目等[3]。

3.1 注重建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案管理制度

農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案涉及的內(nèi)容非常多，這導(dǎo)致其具備著檔案量大、覆蓋面廣以及信息資源豐富等特點，在這種特點下，想要全面系統(tǒng)地管理好農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村檔案，便需要注重從上到下制定一個較為完善嚴(yán)格的規(guī)章制度以及崗位責(zé)任制度，不但要建立健全檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時還需要建立和配置檔案室機(jī)構(gòu)以及檔案人員。除此之外，還應(yīng)該建立健全業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，例如：檔案用房以及用柜等。以此來保證多種檔案都可以得到切實有效的集中統(tǒng)一管理，比如：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣檔案，二是良種繁育供應(yīng)檔案，三是農(nóng)業(yè)氣象檔案，四是農(nóng)業(yè)機(jī)械檔案，五是農(nóng)村環(huán)境治理檔案，六是農(nóng)村文化檔案等等。對于這些檔案來講，還需要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案形成的時間、具體內(nèi)容以及歸檔份數(shù)等作出較為嚴(yán)格的要求，同時配備專人負(fù)責(zé)立卷、歸檔以及保管和利用等等，要充分做到制度健全、標(biāo)準(zhǔn)一致以及管理規(guī)范化。

3.2 注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案各種基礎(chǔ)材料的收集以及整理力度

對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案來講，必須要切實圍繞以下幾點開展資料的收集以及整理：一是“三農(nóng)”，二是基層民主選舉，三是村務(wù)公開，四是科技興農(nóng)，五是農(nóng)村精神文明建設(shè)，六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營，八是農(nóng)產(chǎn)品購銷，九是體制改革減輕農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系以及農(nóng)產(chǎn)品市場體系等。對于這些重點工作當(dāng)中逐漸產(chǎn)生的一些具有較強(qiáng)保存價值的各種門類以及各種載體材料信息等開展廣泛收集和整理。同時對于這些材料形成的用紙、用水以及案卷的分類、組卷，還有各種目錄的填寫等方面都必須要切實依照機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范來開展，同時還要給予嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)。對于業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作來講，必須要做到基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)應(yīng)起點高以及一步完善到位。

3.3 注重優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案材料的實際保管條件

為了保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案的安全性以及完整性，并且有助于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展等各方面的使用，應(yīng)該要求當(dāng)?shù)馗鲉挝?、各部門以及各專業(yè)戶等形成的文件材料在完成整理以及立卷之后，還必須要存放在能夠切實滿足要求和標(biāo)準(zhǔn)的專房、專箱子以及專盒當(dāng)中，同時還需要切實做好防火、防盜以及防潮和防蟲等相應(yīng)防范工作，以此來切實保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案的安全性與完整性。

4 結(jié)語

綜上所述，對于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村檔案管理工作來講，其屬于一項非常艱巨而且極為復(fù)雜的工作，長期以來由于重視程度不夠等原因，導(dǎo)致很多農(nóng)村地區(qū)的檔案管理工作一直未能實現(xiàn)規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化，這使得檔案管理工作質(zhì)量和效率難以提升，從而無法切實發(fā)揮出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案的價值和作用。因此提升農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案管理工作的規(guī)范化已經(jīng)成為一項不容忽視的工作，尤其是在新時期農(nóng)村和農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的狀態(tài)下，更要給予足夠重視，通過各種科學(xué)合理的途徑以及措施來不斷地提升其規(guī)范性，促使其更好地為農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的健康發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。