關于以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的建議

進入新時代，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為農(nóng)村勞動力流動新現(xiàn)象，一大批熟悉市場需求、掌握生產(chǎn)技能、擁有經(jīng)營經(jīng)驗的外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村的發(fā)展增添了新活力，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工正在成為鄉(xiāng)村振興的一支重要生力軍。

但在當前形勢下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還存在一些問題：一是支持政策不完善。在稅費減免、用地保障等一系列要素保障上，還缺乏有針對性的政策措施。二是平臺建設不到位。創(chuàng)業(yè)場地不足，創(chuàng)業(yè)孵化基地建設滯后，沒有為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供專門基地。三是資金扶持不及時。貸款需求滿足率低，幾乎沒有專門針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸產(chǎn)品。四是創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚。在政策宣傳、氛圍營造等方面還有欠缺，鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還不是十分濃厚。針對以上問題，對進一步推進我省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提出如下建議：

一、給足政策，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有底氣

一是完善扶持政策。在落實好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項政策措施的同時，結合各地實際，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金、土地、廠房租金和用水、用電、用氣、用暖等優(yōu)惠支持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更具感召力和吸引力。二是提升行政效率。成立綜合服務中心，整合部門職能，加大簡政放權力度，精簡審批事項，縮短事項辦理時限，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務提供一站式辦理、一條龍服務，全力打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。三是解除后顧之憂。要多措并舉，把發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)與推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合起來、把完善社會保障制度與推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合起來、把深入推進簡政放權與推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合起來，切實解除返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工后顧之憂。

二、搭建平臺，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有舞臺

一是打造項目平臺。廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟相結合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)項目。二是打造孵化平臺。在現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎上，整合創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為進入園區(qū)的農(nóng)民工提供初創(chuàng)期孵化服務。三是打造服務平臺。依托基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務所，建立完善縣鄉(xiāng)村三級創(chuàng)業(yè)服務平臺，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項目信息、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)擔保、政策咨詢等服務，提高創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。

三、整合資金，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有活力

一是加大財政支持力度。進一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額，由市、縣財政拿出一定數(shù)額的資金，設立創(chuàng)業(yè)扶持基金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是加大金融創(chuàng)新力度。鼓勵金融機構創(chuàng)新、改進農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務，結合我省各地實際，推出一批適合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求的信貸產(chǎn)品，加強對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信貸支持。三是加大稅費減免力度。降低創(chuàng)業(yè)準入門檻，對初創(chuàng)企業(yè)免除各項行政事業(yè)性收費，進一步降低創(chuàng)業(yè)成本；完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園水、電優(yōu)惠補貼政策，引導農(nóng)民工利用閑置土地、廠房、農(nóng)村撤并的中小學校舍等進行創(chuàng)業(yè)。

四、濃厚氛圍，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有環(huán)境

一是強化輿論支持。通過組織創(chuàng)業(yè)宣傳團、創(chuàng)業(yè)成果展示等多種活動，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，進一步弘揚創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，在全社會營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。二是強化榜樣力量。加強對優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工獎勵扶持力度，使一批外出務工人員成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星，讓他們在政治上受尊重，精神上得榮譽，社會上有地位，形成“雁歸效應”。三是強化創(chuàng)業(yè)培訓。整合人社、教育、農(nóng)業(yè)等資源，提高返鄉(xiāng)人員在識別創(chuàng)業(yè)機遇、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)風險等方面的素質和能力，“扶上馬、送一程”，讓他們少走彎路、不走錯路。