現(xiàn)代管理方法與公路工程管理中的應用

劉 兵

（山東高速服務開發(fā)集團有限公司，山東 濟南 250000）

1 公路工程實施現(xiàn)代化管理的必要性

1）提高施工質(zhì)量，減少事故發(fā)生率。傳統(tǒng)的工程管理模式下，公路工程的管理目標難以實現(xiàn)，因此，現(xiàn)代化管理方法的應用具有必然性。與其他公路工程項目實施相比，公路工程安全施工的應用范圍更廣，在公路施工進行過程中往往受到多種各方面安全因素的嚴重制約，使得公路施工常常都會存在諸多的安全問題，影響了公路工程的整體經(jīng)濟社會發(fā)展效益。公路工程管理施工還可能會直接受到公路工程管理人員素質(zhì)等諸多因素的直接影響，比如如果施工過程中存在不規(guī)范施工現(xiàn)象，就會導致施工安全事故的發(fā)生，而現(xiàn)代管理方式的應用可以實現(xiàn)安全風險的預防與處理，保證施工安全。

2）提高管理水平，實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益的最大化?，F(xiàn)代工程管理方法往往具有高度先進性，在工程實施的整個過程中往往需要公路工程各個部門與管理人員的共同參與，因此，如果在公路工程中長期使用現(xiàn)代管理辦法，就會在潛移默化中逐步將該管理理念滲透到公路工程管理的每個細節(jié)中，進而影響工程人員的思想與行動，在一定程度上能夠提高公路工程管理的實際水平。公路工程質(zhì)量管理中主要采用多種現(xiàn)代工程管理技術(shù)方法，可以實現(xiàn)工程成本、質(zhì)量等的有效控制，使得公路工程可以獲得最大的經(jīng)濟社會效益[1]。

2 公路工程管理現(xiàn)狀

1）監(jiān)管水平較低。在公路工程建設(shè)項目中，建設(shè)單位內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督部門重點對公路工程項目進行早期監(jiān)督和質(zhì)量評價，合理評價和判斷公路工程的早期施工質(zhì)量是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)。但大多數(shù)工程建設(shè)單位在內(nèi)部管理和監(jiān)督機制建設(shè)中存在諸多技術(shù)缺陷和管理手段不科學，導致內(nèi)部工程項目監(jiān)督水平不高。部分工程項目中的工程評審管理部門和項目監(jiān)理部門不知道自己能否有效發(fā)揮自己的工程監(jiān)理作用，施工單位內(nèi)部的項目審查管理人員對自身相關(guān)職責職能缺乏進行足夠多的了解，不能有效建立合理的項目評估評價體系，工程項目監(jiān)管工作面臨非常大的社會挑戰(zhàn)。

2）管理體系存在一定的缺陷。建設(shè)單位需要采用的整個項目管理體系的持續(xù)改進，影響著整個項目和整個項目管理水平。具體原因體現(xiàn)在以下幾個方面：一是項目和施工現(xiàn)場的項目管理制度還沒有真正得到全面落實，管理制度中的管理缺陷日益增多。二是管理者的方法操作缺乏高度創(chuàng)新，沒有及時更新和完善，降低了公路工程質(zhì)量管理的效果。第三，管理人員的質(zhì)量專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)水平有待進一步強化提升，公路工程質(zhì)量管理體系得不到規(guī)范執(zhí)行，管理方式往往流于形式化[2]。

3 現(xiàn)代管理方法在公路工程建設(shè)中的具體應用

1）樹立創(chuàng)新型公路工程管理理念。管理思想作為公路工程工作的指導思想，在公路建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。因此，只有對公路工程的管理進行不斷的創(chuàng)新，才能真正使公路的后續(xù)管理工作順利地開展進行，使道路工程設(shè)計能在指定施工時間內(nèi)安全順利完成。通常說的管理主要包括兩個主要方面：管理制度和管理概論理念的不斷創(chuàng)新和再優(yōu)化。無論是從公路工程的管理角度還是從公路工程本身的管理角度出發(fā)來看，管理機構(gòu)始終處于行業(yè)領(lǐng)導者的地位，這些都直接影響到公路工程質(zhì)量管理的整體有效性。因此，領(lǐng)導者和管理者的理念一旦確立得到不斷強化，必將對組織公路工程組織實施的管理效率和服務質(zhì)量水平產(chǎn)生積極的深遠影響；公路有關(guān)行政管理部門應從組織公路工程管理人員的發(fā)展角度，大力加強培養(yǎng)組織公路工程管理人員的開拓創(chuàng)新管理觀念，為組織公路工程領(lǐng)導管理人員組織開展各項工作活動提供新的參考價值，積極努力營造開拓創(chuàng)新的文化氛圍，并定期加強組織領(lǐng)導管理人員的理論培訓和學習教育。提高公路工程實際項目管理及過程操作中的項目管理效率。

2）不斷創(chuàng)新公路工程管理模式。公路工程現(xiàn)場作業(yè)管理服務是公路工程現(xiàn)場管理系統(tǒng)的重要組成部分。因此，有必要提出一種創(chuàng)新的公路工程現(xiàn)場服務管理模式。具體來說，可以分為兩個方面：工程進度控制和服務質(zhì)量控制，使公路工程管理達到最佳的現(xiàn)場管理效果。以園區(qū)公路工程項目施工現(xiàn)場的進度管理為基礎(chǔ)，包括節(jié)約建筑材料使用、分類匯總物品、清理路面垃圾等多個工作步驟。逐步加大對園區(qū)公路工程項目各重要環(huán)節(jié)的項目管理責任，切實提高公路工程項目經(jīng)理的工作效率，切實促進和提高園區(qū)公路工程項目管理人員的素質(zhì)和服務水平，確保公路建設(shè)進度如期順利完成。此外，迫切需要不斷提高我國公路工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理水平，以促進我國公路工程土建行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。公路工程設(shè)計質(zhì)量安全保障體系監(jiān)督管理體系的構(gòu)建也相對重要，不僅需同時設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理制度和設(shè)計質(zhì)量安全保證管理制度，還要同時建立一套完善設(shè)計獎懲制度，對設(shè)計工作人員依法行使自身義務權(quán)利履行起到重要監(jiān)督性保障作用，而對于一些設(shè)計質(zhì)量管理水平較差的大型公路工程設(shè)施項目設(shè)計來說，管理人員往往需及時提出具有針對性解決方案，便于公路施工人員因此能夠更加深入地了解工程設(shè)計工作人員進行設(shè)計時的意圖，確保各項公路工程設(shè)計能夠以更高質(zhì)量順利完成。

3）公路工程管理需要組織創(chuàng)新。傳統(tǒng)公路建設(shè)單位的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應時代的發(fā)展。在過去，一些部門可以發(fā)揮作用。但隨著時代的變遷，部分單位部門失去了原有的職能，無法跟上時代的需要。以往公路工程管理機構(gòu)存在的問題，如果不能及時解決，就不能與市場相聯(lián)系，也不能滿足競爭需求。過去，在公路工程管理機構(gòu)中，實行了項目管理制度。項目經(jīng)理部門代表公司簽訂了合同。合同實施后，將立即解除合同。但是，項目經(jīng)理財務部門實際上不是企業(yè)唯一法人，在企業(yè)發(fā)生債務糾紛時不能自行承擔責任。有人負責任的解決問題。項目經(jīng)理本人可以隨時隨地控制他的人力、物力和其他財力，但一般公路運輸企業(yè)不能對公路項目經(jīng)理本人形成一定的業(yè)務監(jiān)督和活動限制。一些大型公路建設(shè)企業(yè)與公司下屬單位已經(jīng)簽訂了多項大型公路工程建設(shè)承包合同。整個公司組織和內(nèi)部管理相當混亂，無法及時形成統(tǒng)一的組織聯(lián)合管理力量，使得組織管理無法及時取得良好的組織效果。只是事業(yè)單位下屬部門的組織合并和企業(yè)撤銷不可能符合企業(yè)市場規(guī)律，改變了目前的企業(yè)組織管理現(xiàn)狀。因此，公路建設(shè)企業(yè)同時可以根據(jù)公路項目實際要求自行設(shè)立獨立的管理部門甚至設(shè)立分公司，獨立負責管理和監(jiān)督控制與其有關(guān)的公路大型項目，使工程招標、招標、簽訂合同、公路項目建設(shè)等工作程序更加規(guī)范，同時進一步明確責任。加強了對企業(yè)的執(zhí)行監(jiān)督和使用限制，使中小企業(yè)權(quán)利管理機構(gòu)更加合理，提高公路工程質(zhì)量管理的工作效率[3]。

4 結(jié)語

在公路工程質(zhì)量管理的不斷發(fā)展創(chuàng)新進程中，對于工程管理模式和科學理念的不斷創(chuàng)新發(fā)展起著關(guān)鍵的推動作用。因此，對于大型公路工程的進度管理必須不斷創(chuàng)新進度管理的理念，重視對于公路工程現(xiàn)場進度管理模式、工程進度控制管理模式的不斷創(chuàng)新，以不斷提高公路工程管理的科學性和有效性，才能真正促進國內(nèi)公路工程的管理質(zhì)量水平提升和公路整體管理水平的不斷進步。