簡析政府采購對公共圖書館采編業(yè)務的影響

黃嬋琴

（廣西河池市民族圖書館，廣西 河池 547000）

近年來，國家大力支持文化建設的發(fā)展，大量公共圖書館逐步開展了通過政府采購來完成文獻采購的工作。使得公共圖書館對于我國社會主義文化建設的作用和意義逐漸發(fā)展和壯大，對社會主流文化的引領也逐漸突出，對推動“文化自信”也日加彰顯。但是通過政府采購公共圖書館文獻工作也在實際應用過程中出現(xiàn)一些問題，這些問題亟待解決，否則將會影響公共圖書館的發(fā)展，影響社會文化建設。本文圍繞公共圖書館的采訪和編目這兩項業(yè)務進行分析，研究政府采購的影響，據(jù)此提出相應的措施，以保證公共圖書館可以持續(xù)發(fā)展。

1 公共圖書館采編業(yè)務的價值

1.1 完善館藏資源

公共圖書館的采編業(yè)務是依據(jù)當前圖書館對于館藏的標準要求，以及服務范圍內讀者的閱讀需求來對各種類型的文獻進行收集和分別編目，并且根據(jù)當前的需求，對收集的文獻進行加工以及整理，這也是公共圖書館十分重要也是十分基礎的業(yè)務。要完善公共圖書館的館藏資源，就需要將采編這一工作做好，要保證收集的文獻的質量，這樣才能將公共圖書館的館藏資源形成完善的、科學的、適合大眾的體系，滿足更多的大眾的需求，為社會文化建設創(chuàng)造更多的價值[1]。

1.2 服務讀者

做好采編工作才能做好圖書館的其他服務性質的工作。采編工作分為采訪和編目，采訪工作需要深入到人民群眾當中，真實地了解讀者的需求，在詳細了解服務群眾的需求之后，根據(jù)整理結果才能開展對文獻的采選和收集。在收集好文獻之后，采編業(yè)務負責人員還需要了解文獻的類型和其中的內容，對文獻內容進行概括，對文獻賦予分類和關鍵詞，方便讀者尋找各種類型的書籍，提高讀者檢索文獻的效率，提高服務質量。

1.3 文獻共享

目前網(wǎng)絡技術應用廣泛，各行各業(yè)均離不開網(wǎng)絡的支持，公共圖書館的采編業(yè)務也受到了網(wǎng)絡技術的影響，在公共圖書館的采編業(yè)務當中，也逐漸產生和發(fā)展了計算機操作和管理技術，這使得讓同一類型或者同一地域的圖書館能夠共同完成文獻的采編工作，實現(xiàn)不同圖書館之間的文獻資源共享，通過網(wǎng)絡技術，能夠讓公共圖書館的文獻信息資源的建設和共享得到了極大程度地實現(xiàn)和發(fā)展。

2 政府采購優(yōu)勢

2.1 遏制腐敗

市場經(jīng)濟條件下，在公共圖書館進行文獻采購的過程中非常容易產生腐敗現(xiàn)象。實踐證明，政府集中采購，能夠有效地遏制腐敗。第一，通過政府規(guī)范文獻采購業(yè)務，避免發(fā)生由個人決定大額資金的使用情況。第二，文獻采購工作受到了法律和制度的支撐和保護，各方均能監(jiān)督采購工作，將折扣等費用進行公開、透明化，避免了私下交易。第三，通過政府采購能夠更好保證收集文獻的質量，保障了讀者的閱讀權利。

2.2 高效利用經(jīng)費

政府增加對文獻采購的經(jīng)費投入，同時通過招標來進行采購工作，能夠提高經(jīng)費的利用效率。由于采購受到法律保護，可以避免采購中不必要的支出，降低成本，保證采購到高質量價格低的文獻；文獻供應商方面市場競爭較大，并且采購過程受到保護，供應商僅能通過附加服務來保證利益的獲取，例如免費加工、負責防盜、條形碼等服務，這樣降低了圖書館的加工和整理成本，提高經(jīng)費的利用率。

2.3 促進業(yè)務外包發(fā)展

公共圖書館屬于國家公益服務機構，國家會對其中的人員編制進行嚴格控制，但是圖書館的業(yè)務范圍擴大，國家投入增加，便會產生人力資源不足的矛盾，通過政府招標，對圖書館采編工作進行外包，能夠使得館內人員對采編質量進行控制，獲取更高的職權。并且供應商經(jīng)過長期發(fā)展也逐步形成完善的機制和能力，對于采編業(yè)務的質量有一定保證[2]。

3 挑戰(zhàn)

3.1 訂購方式轉變

傳統(tǒng)的圖書館訂購工作均是按照年度計劃來進行，圖書館采編人員能夠自主選擇文獻的供應商，在簽訂協(xié)議之后通常會負責圖書館一年的采購工作。政府采購后，相關部門會首先對供應商進行挑選，讓符合標準的供應商具備準入資格，保證供應商的信譽和質量。但是在招標之后，圖書館與供應商簽訂的協(xié)議一般是短期并且不會連續(xù)，因此圖書館為了適應這種情況，不得不將長期訂購變成短期訂購。

3.2 采購周期加長

政府采購需要將整個采購工作制定成標準，并且需要各方的審批和監(jiān)督，因此相比于傳統(tǒng)圖書館采購，政府采購多出了較多的審批時間。完成所有流程需要將近半年時間，但是圖書市場一直在更新，讀者的需求也在變化，較長時間的采購工作可能就會導致圖書館藏并不能滿足大眾的需求。而采訪人員為了解決由于時間差導致滿足率低的問題，不得不將圖書進行粗選，這就導致部分圖書不符合質量要求，相比于以往的精挑細選質量會有所降低，從而降低圖書館藏的質量。

3.3 阻礙文獻資源合理配置

圖書館的文獻資源需要包括多個領域、多種學科的圖書，這就要求館藏資源囊括全面。但是全國的出版社數(shù)量多，各個出版社也有不同的圖書的側重，因此圖書館通常會選擇多個出版社。但是通過政府招標，雖然不同供應商可以公平競爭，但是之間也會因為中標而降價、打折，同時中標的供應商數(shù)量較少，很難為圖書館提供全面的文獻，并且中標供應商由于價格較低，因此提供的圖書質量也可能不足，從而影響藏書質量。

3.4 編目問題

政府采購需要供應商完成圖書的編目工作，但是在具體工作當中存在錯誤問題。原因在于供應商選擇的參考數(shù)據(jù)基本是在版的編目數(shù)據(jù)，但是這其中存在一定錯誤，卻依舊被使用。一些供應商因為成本不使用專業(yè)編目人員，導致員工工作不符合要求，產生錯誤編目。還有一些圖書館在編目中有館內特色，但是對供應商提出要求時，多數(shù)供應商卻不能完成，導致編目人員不得不進行校正，增加了工作 壓力[3]。

4 對策

4.1 完善法律

國家需要針對圖書館采編業(yè)務制定相關法律，保證政府采購公共圖書館文獻 資源的流程與方法都能夠進行明確的規(guī)范，對供應商及采購人員的行為均能夠產生約束，并且采購的經(jīng)費的使用情況也應該公開、透明，對于采購的文獻資源也應該進行質量方面的監(jiān)督。

4.2 加強監(jiān)督

保證供應商不能單純地以低價中標，同時圖書館采購人員也不能僅關注供應商的價格，還應該注重供應商圖書的質量，包括供應商的供貨渠道、編目能力、相關服務等，讓圖書館能夠選擇質量好、信譽高、價格合理的供應商。

4.3 規(guī)劃采編

采購人員應該提前做好預算規(guī)劃和工作計劃，對經(jīng)費合理分配，預留經(jīng)費采購供應商無法滿足的書目，在圖書到貨之前確定好編目工作量，對人員進行合理分配。具體編目可以根據(jù)市場需求進行調整。

5 結語

政府采購能夠幫助圖書館考評供應商，讓供應商輔助完成圖書的編目和加工工作，減輕圖書館工作量，為了避免問題，在采購工作中還應該加強制度規(guī)定，監(jiān)督流程，把握質量，合理完成工作，方能合理利用經(jīng)費，保證館藏資源。