高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的協(xié)商議政

■ 李笑利

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，已成為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。與此相適應(yīng)，政協(xié)的協(xié)商議政水平和質(zhì)量也要有一個(gè)大提高。我認(rèn)為，要提高協(xié)商議政質(zhì)量，需把握好以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一、選題要“準(zhǔn)”。協(xié)商議政主題和內(nèi)容的確定，事關(guān)協(xié)商議政質(zhì)量的高低。一是明確基本原則。要按照協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過程中的原則確定協(xié)商議題，圍繞那些黨政即將開始或正在進(jìn)行的工作確定議題，為黨政科學(xué)決策提供智力咨詢，體現(xiàn)協(xié)商議政的前瞻性、指導(dǎo)性。二是確定協(xié)商議題。要充分體現(xiàn)黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的要求，緊緊圍繞黨政工作大局和中心任務(wù)確定協(xié)商議題，圍繞群眾意愿和社會(huì)關(guān)切確定協(xié)商議題，圍繞政協(xié)所能和客觀條件確定協(xié)商議題，并統(tǒng)籌黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能各方因素，將客觀要求與主觀能力相統(tǒng)一。三是找準(zhǔn)基本方法。既要著眼宏觀問題的謀劃，又要著眼微觀問題的解決，力求從對(duì)宏觀問題的協(xié)商議政中預(yù)判問題的發(fā)展趨勢(shì)、指明問題的發(fā)展方向、探索問題的發(fā)展規(guī)律，以期對(duì)全局工作提供指導(dǎo)和借鑒；力求從對(duì)微觀問題的協(xié)商議政中“解剖麻雀”，探尋解決問題的具體路徑、辦法，從而推動(dòng)黨政中心工作和決策部署落實(shí)落地。

二、調(diào)研要“深”。精準(zhǔn)的協(xié)商議題確定之后，接下來就要做好調(diào)查研究環(huán)節(jié)。一要進(jìn)行學(xué)習(xí)。調(diào)研工作未開始前就應(yīng)先學(xué)習(xí)、“做功課”，圍繞調(diào)研主題先進(jìn)行思想理論武裝。這其中主要包括學(xué)習(xí)掌握與調(diào)研主題相關(guān)的黨和國(guó)家的方針政策，以知曉大勢(shì)、明了方向、把握要求。要深入了解把握社情民意，摸準(zhǔn)基層群眾思想脈搏，掌握基層社會(huì)實(shí)際，從而夯實(shí)調(diào)研工作的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。二要采取靈活適用的調(diào)研形式和方法。采取靈活適用的調(diào)研形式和方法，如采取統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種形式，采取座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、懇談會(huì)、查閱檔案資料、實(shí)地走訪查看等多種方法，力求全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握第一手材料。三要將調(diào)查與研究統(tǒng)一起來。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)和手段，要確保調(diào)研工作深入，還必須加強(qiáng)調(diào)研基礎(chǔ)上的研究，即把調(diào)查與研究統(tǒng)一起來，把通過各種途徑和方法調(diào)查獲取的各種材料進(jìn)行分析、加工和整理，或歸納，去粗取精，去偽存真，由表及里，使感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，從而獲得真知灼見。深入的調(diào)查研究，是確保高質(zhì)量協(xié)商議政的重要條件。

三、建言要“?！?。調(diào)研的最終成果要以調(diào)研報(bào)告、建議案、提案、會(huì)議發(fā)言、社情民意信息等多種形式體現(xiàn)出來，因此要有“專業(yè)”水準(zhǔn)。一要有“高度”。要站位全局，立意深遠(yuǎn)，順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，反映和展示未來發(fā)展前景。二要有“深度”。要符合黨和國(guó)家大政方針，契合社會(huì)發(fā)展實(shí)際，有理論分析和指導(dǎo)，有實(shí)踐依據(jù)和遵循，并實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，從而揭示出內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，指明發(fā)展的方向和路徑。三要有“力度”。要措施具體可行，責(zé)任清晰明確，保障切實(shí)有力，效果顯著實(shí)在。政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在提出“專業(yè)”水準(zhǔn)的意見建議上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，有比較成熟的制度規(guī)范、協(xié)商形式及人員與組織的保障；政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，在政治上具有廣泛的代表性，在組織上具有巨大的包容性，聯(lián)系廣泛，位置超脫，不受部門利益羈絆；政協(xié)人才薈萃，既有委員的個(gè)體優(yōu)勢(shì)，又有界別優(yōu)勢(shì)，智力密集。因此，我們要發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)，努力形成專業(yè)化的協(xié)商議政成果。

四、監(jiān)督要“實(shí)”。高質(zhì)量協(xié)商議政成果的轉(zhuǎn)化落地，有時(shí)還需要采取一些跟蹤性的監(jiān)督措施來保證。在監(jiān)督措施上要實(shí)。要依據(jù)協(xié)商內(nèi)容，采取諸如提案督辦、視察、提出建議等不同形式，對(duì)協(xié)商議政成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)予以監(jiān)督，提出進(jìn)一步落實(shí)的意見建議。在監(jiān)督內(nèi)容上要實(shí)。要盯緊協(xié)商議政成果落實(shí)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容、目標(biāo)要求、措施辦法、進(jìn)展成效、制約因素等諸多方面的內(nèi)容，有針對(duì)性地提出進(jìn)一步落實(shí)的意見辦法，并通過監(jiān)督進(jìn)一步完善協(xié)商議政成果。在監(jiān)督效果上要實(shí)。要避免流于形式、走過場(chǎng)，避免“臨時(shí)抱佛腳”“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣”，避免對(duì)監(jiān)督內(nèi)容的一知半解，確保監(jiān)督的科學(xué)性、系統(tǒng)性，保證高質(zhì)量的協(xié)商議政成果的轉(zhuǎn)化落地落實(shí)。