關(guān)于推進(jìn)我省高質(zhì)量就業(yè)的建議

■ 民革河北省委

目前，我省就業(yè)政策和服務(wù)體系正逐步完善，就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中略升，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。但勞動(dòng)力資源供需結(jié)構(gòu)矛盾、行業(yè)錯(cuò)配矛盾、勞動(dòng)技能結(jié)構(gòu)性矛盾和區(qū)域失衡矛盾等不斷加大，職業(yè)教育培訓(xùn)的力度和效益有待提升，公共就業(yè)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。為此建議：

一、優(yōu)化政策支持，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

一是完善更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)點(diǎn)。二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)就業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼政策，加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和高技能人才培養(yǎng)的補(bǔ)助力度，加大對(duì)小微企業(yè)、去產(chǎn)能企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)貼力度，規(guī)范公益性崗位設(shè)置管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。落實(shí)國(guó)家減費(fèi)降稅政策，減輕企業(yè)成本，鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位。三是加大力度扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，健全差異化的創(chuàng)業(yè)扶持政策和優(yōu)惠政策，構(gòu)建完善的社會(huì)保障網(wǎng)，改善住房、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留學(xué)回國(guó)人員、退休人員等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。四是精準(zhǔn)施策促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動(dòng)力和殘疾人等就業(yè)困難群體的勞務(wù)對(duì)接和就業(yè)銜接，以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

二、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)提升協(xié)同發(fā)展

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，找到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與保障就業(yè)的均衡點(diǎn)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，挖掘就業(yè)潛力，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。優(yōu)先發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在穩(wěn)定就業(yè)總量的同時(shí)提高就業(yè)質(zhì)量。二是積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，挖掘其吸納勞動(dòng)力的巨大潛力，發(fā)揮高質(zhì)量就業(yè)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的支撐作用，實(shí)現(xiàn)人民收入同步增長(zhǎng)。三是穩(wěn)妥有序地多渠道分流安置職工，在化解過(guò)剩產(chǎn)能、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，引導(dǎo)地方和企業(yè)分類施策，加快產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)和困難行業(yè)的脫困發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)多渠道就業(yè)，守住不發(fā)生區(qū)域性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的底線。

三、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)

一是提高新增勞動(dòng)力平均受教育年限。普及高中階段義務(wù)教育，鼓勵(lì)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，促進(jìn)普職融通，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。二是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平的要求，完善勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與公共服務(wù)，提升專業(yè)素質(zhì)和技能水平，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)能力。三是全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。綜合運(yùn)用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)等政策，吸引更多社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)企業(yè)、院校大規(guī)模開展技能人才培養(yǎng)，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)貧困家庭子女、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性和有效性。四是加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。深化產(chǎn)教融合和校企合作，推廣“職業(yè)培訓(xùn)包”“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”等新模式，培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等時(shí)代要求相契合的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

四、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)崗位匹配度

建立全國(guó)統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)政策的前瞻性，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化、智能化水平，建立就業(yè)預(yù)測(cè)和失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，破除妨礙勞動(dòng)力社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端。完善全方位、多層次的就業(yè)指導(dǎo)幫扶體系，促進(jìn)勞動(dòng)力在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間有序流動(dòng)和適配，實(shí)現(xiàn)用人單位和就業(yè)人員有效對(duì)接，提升就業(yè)崗位匹配度和精準(zhǔn)度。